Komisja Nauki, Edukacji i Sportu zaproponowała przywrócenie w budżecie na 2004 rok 21 mln zł dotacji na wyprawki szkolne dla uczniów. Pieniądze na ten cel miałyby pochodzić z zasiłków przeznaczonych na pomoc społeczną i dożywianie uczniów.

Wiceminister finansów Halina Wasilewska-Trenkner, występując w imieniu rządu, powiedziała, że mogłoby to spowodować, iż zabraknie pieniędzy na zasiłki z pomocy społecznej. Dlatego lepszym rozwiązaniem byłoby podzielenie kwoty 21 mln zł na dwie pozycje: 11 mln zł na wyprawki szkolne, a 10 mln zł na zasiłki z pomocy społecznej.

"Służba Więzienna to jedyna służba, w której nie przewiduje się dodatkowych wynagrodzeń za przepracowane godziny nadliczbowe. Czyli za pracę w nadgodzinach można odbierać dni wolne" - wyjaśniała wiceminister finansów H. Wasilewska-Trenkner. Przyznała, że problem nadgodzin w więziennictwie narasta. Obecnie pracownicy tej służby mają do odebrania około 2,5 mln godzin nadliczbowych. Nie mogą jednak tego zrobić ze względu na braki w zatrudnieniu.

Senatorowie wyliczyli, że za 7,5 mln zł można by stworzyć około 400 dodatkowych etatów. Jak ocenili, to i tak zbyt mało. W opinii senatorów, by umożliwić odebranie dni wolnych w zamian za nadgodziny potrzeba około 1,5 tys. nowych etatów.

Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej zaproponowała, by kwota około 1,2 mld zł na dopłaty bezpośrednie dla rolnictwa została przesunięta do rezerwy na wydatki związane z integracją z Unią Europejską, w tym na finansowanie programów rolniczych. Za przyjęciem tej poprawki opowiedział się rząd.

Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi zgłosiła natomiast poprawkę, zakładającą przeniesienie około 1,2 mld zł na dotacje i subwencje w rozdziale budżetu: rolnictwo i łowiectwo. Przyjęcie jednej z poprawek wyklucza drugą.

W swoich opiniach komisje senackie zaproponowały łącznie odebranie 290,4 mln zł przewozom regionalnym. Najwięcej, bo około 92,4 mln zł, postulowała Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Sejm przyznał w swojej poprawce 550 mln zł przewozom pasażerskim na 2004 rok.

W swojej opinii Komisja Obrony Narodowej poparła decyzję Sejmu dotyczącą przyznania 330 mln zł na zakup samolotów wielozadaniowych dla polskich sił zbrojnych.

Z kolei senacka Komisja Regulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich zaproponowała likwidację rezerwy celowej w wysokości 19,3 mln zł na budowę drogi ekspresowej nr 19 Suwałki - Białystok - Lublin - Rzeszów - Barwinek. Z tej kwoty 16,4 mln zł miałoby być przeznaczone na urzędy władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa, a 2,9 mln zł na zwiększenie wydatków Biura Bezpieczeństwa Narodowego.

Za zwiększeniem wydatków majątkowych Instytutu Pamięci Narodowej o 1,8 mln zł opowiedziała się Komisja Ustawodawstwa i Praworządności. Pieniądze na ten cel miałyby pochodzić z rezerwy na dofinansowanie wydziałów ksiąg wieczystych sądów rejonowych.

Po zapoznaniu się z opiniami senackich komisji branżowych Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych przeniosła podjęcie ostatecznej decyzji w sprawie ustawy budżetowej na 2004 rok na 9 stycznia br.

"NBP powinien realizować politykę stabilnych cen i wspierać politykę rządu, choć te dwie rzeczy są zazwyczaj w sporze" - uznała wiceminister H. Wasilewska-Trenkner.

W swoich wystąpieniach przed komisją większość kandydatów do Rady Polityki Pieniężnej opowiedziała się za dobrymi relacji rady z rządem, a także podkreślała istotę wspierania wzrostu gospodarczego przy zachowaniu dbałości o realizację celu inflacyjnego.

Kandydaci podkreślali również, że obniżenie inflacji było niewątpliwym sukcesem ustępującej RPP, ale w przyszłości istotna pozostanie także kwestia wspierania wzrostu gospodarczego.

Chciałbym zaakcentować drugi człon celu działania RPP, czyli wspieranie polityki gospodarczej, o ile nie ogranicza to dbania o stabilny poziom cen. Obecnie nie podważa to realizacji celu pierwszego" - powiedział wiceprzewodniczący sejmowej Komisji Finansów Publicznych ubiegający się o stanowisko w RPP poseł S. Stec.

Kandydaci do RPP wskazywali również, że zastąpienie złotego euro jeszcze za ich kadencji, czyli do 2010 roku, będzie także przyświecało ich działaniom.

"Celem podstawowym jest utrzymanie inflacji na niskim poziomie. Ponadto w 2004 i 2005 najważniejsze będzie przygotowanie systemu bankowego do absorpcji funduszy unijnych. Należy zrobić wszystko, by w 2008 roku Polska weszła do EMU" - powiedział senator i kolejny kandydat do RPP Marian Noga.

Kandydujący do RPP Edmund Pietrzak, doradca ekonomiczny prezydenta, uznał, że "nowa RPP będzie miała trudniejsze zadanie niż odchodząca. Oprócz celu inflacyjnego będzie wprowadzała też Polskę do strefy euro. Jego zdaniem, wstąpienie do ERM2 powinno nastąpić jak najpóźniej, gdy spełnimy odpowiednie kryteria i powinniśmy tam być jak najkrócej, czyli dwa lata.

A. Wojtyna, kolejny kandydat na członka RPP, zaznaczył, że polepszenie sposobu komunikacji RPP z uczestnikami rynku mogłoby sprzyjać podniesieniu oceny prowadzonej polityki pieniężnej.

W wyniku odbytych przesłuchań i dyskusji Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych postanowiła udzielić rekomendacji wszystkim 11 kandydatom zgłoszonym do Rady Polityki Pieniężnej. O wyborze trzech członków RPP Senat zadecyduje na swoim 54. posiedzeniu, rozpoczynającym się 13 stycznia br.

Dyrektorzy instytutów - w poczuciu odpowiedzialności - wyrażali głębokie zaniepokojenie, gdyż warunki zaproponowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia powodują groźbę szybkiej zapaści finansowej w jednostkach służby zdrowia oraz połączone z tym nieuchronne ograniczenie dostępności specjalistycznych świadczeń zdrowotnych, głęboki regres w lecznictwie psychiatrycznym, zahamowanie rozwoju nauk medycznych.

Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia, uznając przedstawioną argumentację, zwraca się do prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia o podjęcie w miesiącu styczniu 2004 roku ponownych negocjacji z dyrektorami instytutów.

Uzgodnienia powinny dotyczyć:

- obliczenia wartości punktu dla poszczególnych rodzajów świadczeń; w tych pracach powinni uczestniczyć merytoryczni pracownicy służb finansowych instytutów,

- wyceny świadczeń medycznych w oparciu o koszt poszczególnych procedur składających się na dane świadczenie medyczne.

Oczekujemy, iż NFZ z całą powagą potraktuje sygnalizowany problem, a Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia zostanie poinformowana o terminie i wynikach negocjacji.

Uchwałę otrzymuje Minister Zdrowia oraz dyrektorzy instytutów".

Przyjęty przez komisję projekt uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Senatu zmierza do osiągnięcia następujących celów:

• zwolnienia marszałka i wicemarszałków Senatu z obowiązku członkostwa w komisji stałej,
• określenia katalogu przeszkód uniemożliwiających senatorowi udział w posiedzeniu Senatu, komisji, Zgromadzenia Narodowego lub jego organu, a także w głosowaniu na posiedzeniu Senatu,
• dostosowania przepisów dotyczących immunitetu senatorskiego do ustawy z 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, w brzmieniu nadanym ustawą z 26 czerwca 2003 r. o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora,
• doprecyzowania przepisów dotyczących prawa do uzyskiwania informacji o działalności Senatu i jego organów, w rozumieniu ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.

W przyjętym przez Komisję Gospodarki i Finansów Publicznych projekcie uchwały w sprawie ustawy budżetowej na 2004 rok znalazły się następujące propozycje zmian:

Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie sejmowej, które przedstawili wiceminister infrastruktury Witold Górski i dyrektor departamentu w tym resorcie Jerzy Miszczuk. Uwagi szczegółowe zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Nowelizowana ustawa o izbach morskich została uchwalona 1 grudnia 1961 r. Od tego czasu była nowelizowana jedynie cztery razy, co spowodowało, że ustawa stała się pod wieloma względami nieaktualna, szczególnie pod względem zastosowanej terminologii.

Ustawa nie zapewniała członkom załóg statków i pilotom wymaganej art. 77 ust. 2 i art. 45 ust. 1 konstytucji drogi sądowej wymaganej przy orzekaniu wobec nich przez izby morskie środka w postaci pozbawienia ich prawa wykonywania zawodu lub wykonywania określonych funkcji. Właśnie w tym kierunku zmierzają rozwiązania zaproponowane w przedłożonej obecnie Senatowi ustawie.

W wyniku głosowania Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 8 poprawek do rozpatrywanej nowelizacji sejmowej, zbieżnych z sugestiami biura legislacyjnego. Ustalono, że postulowane zmiany zarekomenduje Izbie senator Czesława Christowa.

Podczas posiedzenia o rozwiązaniach przyjętych w przedmiotowej konwencji poinformowali wiceminister spraw zagranicznych Andrzej Załucki, dyrektor Departamentu Prawno-Traktatowego w tym resorcie Remigiusz Henczel oraz dyrektor Departamentu Warunków Pracy w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej Jerzy Kowalski.

Po wysłuchaniu informacji wiceministra spraw zagranicznych A. Załuckiego oraz pozytywnej opinii biura legislacyjnego w głosowaniu komisja postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do rozpatrywanej ustawy sejmowej. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Janusza Lorenza.

Rozpatrywana ustawa była wynikiem zobowiązania się rządu RP do podjęcia starań w celu wycofania zastrzeżeń; zobowiązanie to rząd polski podjął w 1999 roku w Genewie na 27. Międzynarodowej Konferencji Czerwonego Krzyża i Czerwonego Półksiężyca. Jak zwrócono uwagę w uzasadnieniu projektu rządowego, zastrzeżenia te zostały złożone bardziej ze względów politycznych niż merytorycznych.

Uwarunkowania historyczne związane z polskimi zastrzeżeniami do przedmiotowej konwencji omówił wicedyrektor Departamentu Prawno-Traktatowego w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Piotr Kaszuba. Pozytywną opinię na temat ustawy przedstawiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Ustalono, że komisja sformułuje wnioski dotyczące systemu doskonalenia nauczycieli i doradztwa metodycznego w świetle nowych rozwiązań ustrojowych po wcześniejszym przygotowaniu ich przez zespół powołany do opracowania wyników konferencji "Nauczyciel wobec wyzwań edukacyjnych" w grudniu ub.r.

Senatorowie po wysłuchaniu informacji przedstawionych przez wiceminister edukacji narodowej i sportu Hannę Kuzińską oraz uwag Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu w głosowaniu postanowili zaproponować Senatowi wprowadzenie poprawek do rozpatrywanej ustawy sejmowej. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senator Irenę Kurzępę.

Po wysłuchaniu informacji rektora Wyższej Szkoły Morskiej w Szczecinie Bolesława Kuźniewskiego w głosowaniu senatorowie opowiedzieli się za przyjęciem bez poprawek rozpatrywanej ustawy. Ustalono, że stanowisko komisji zarekomenduje Izbie senator Czesława Christowa.

W wyniku dyskusji senatorowie postanowili wydać opinię o złożonych wnioskach po otrzymaniu stanowiska Zespołu Finansów Polonijnych Kancelarii Senatu.

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Senatorowie rozpatrywali ustawę o uzdrowiskach, obszarach ochrony środowiskowej, lecznictwie uzdrowiskowym oraz o zmianie niektórych ustaw.

Ustawa sejmowa zawiera nowe unormowania zagadnień dotyczących lecznictwa uzdrowiskowego, uzdrowisk oraz udzielania świadczeń zdrowotnych w zakładach lecznictwa uzdrowiskowego.

W drugim punkcie porządku dziennego komisja rozpatrywała ustawę o systemie informacji oświatowej.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie zgłoszonymi przez wiceminister edukacji narodowej i sportu Hannę Kuzińską oraz przedstawicieli tego resortu: Janusza Twardowskiego, Ewę Sobczak, Stanisława Drzażdżewskiego i Andrzeja Urmańskiego. Ponadto zapoznano się z uwagami biura legislacyjnego.

Powoływany ustawą System Informacji Oświatowej ma docelowo zastąpić zbieranie danych oświatowych przez statystykę publiczną. Informacje zawarte w SIO będą udostępniane wszystkim instytucjom publicznym (w tym Głównemu Urzędowi Statystycznemu).

System ma wyeliminować wady obecnie prowadzonej sprawozdawczości, m.in. niespójność sposobów zbierania danych. W obszarze oświaty prowadzi się wiele cyklicznych badań, angażujących wszystkie szkoły i placówki oświatowe. Nie są one jednak wzajemnie powiązane.

Przez kilka pierwszych lat dane oświatowe będą zbierane równolegle i przez SIO, i tak jak dotychczas. Jak długo będzie to trwać, zdecyduje rząd w wydawanym co roku rozporządzeniu dotyczącym danych zbieranych przez GUS. Ustawa o SIO ma wejść w życie 1 stycznia 2005 r.

W głosowaniu Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 6 poprawek do ustawy o systemie informacji oświatowej. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Zbigniewa Gołąbka.