Warszawa, 1999-08-06

W związku z przesłanym przy piśmie z dnia 8 lipca 1999 r. znak: AG/043/281/99/IV oświadczeniem złożonym przez Pana Krzysztofa Głuchowskiego Senatora RP podczas 38. posiedzenia Senatu RP w dniu 1lipca 1999 r. w sprawie planowanych i realizowanych obecnie wydatków w domach pomocy społecznej, w tym w szczególności wydatków w Domu Pomocy Społecznej w Ryżkach, (powiat łukowski, województwo lubelskie) - uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień:

Od 1 stycznia 1999 r. zadanie dotyczące prowadzenia domów pomocy społecznej zostało przekazane do powiatów jako ich zadanie własne, a dochody uzyskiwane z usług świadczonych przez domy pomocy społecznej stały się dochodami własnymi powiatów. Stąd też dotacja celowa z budżetu państwa na dofinansowanie domów pomocy społecznej prowadzonych przez powiaty jako zadania własne została zaplanowana w budżecie państw na rok 1999 jako różnica między wydatkami na utrzymanie tych domów, ujętymi w projektach budżetów na rok 1999 przekazanych do Ministerstwa Finansów przez wojewodów, a dochodami planowanymi z tytułu odpłatności za usługi świadczone przez te domy. Dotacja ta została następnie zwiększona o kwotę podwyżki wynagrodzeń przewidzianą dla pracowników domów pomocy społecznej od 1 kwietnia 1999 r.

Podziału tak ustalonej dotacji celowej zaplanowanej dla domów pomocy społecznej w budżetach wojewodów - na poszczególne powiaty dokonało Ministerstwo Pracy i Polityki Socjalnej - zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 29 grudnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania dotacji celowych z budżetu państwa na dofinansowanie ponadgminnych domów pomocy społecznej (Dz.U. Nr 166, poz. 1246). Zgodnie z przepisami ww. rozporządzenia wysokość dotacji dla poszczególnych powiatów została ustalona w stosunku do liczby osób danego powiatu przebywających w domach pomocy społecznej, również położonych na terenie innych powiatów. Powiaty otrzymaną na swoich mieszkańców dotację przekazywać miały do powiatu, gdzie dana osoba przebywa. Tak ustalona dotacja dla powiatu łukowskiego na dofinansowanie utrzymania mieszkańców tego powiatu przebywających w domach pomocy społecznej wynosiła 1.974 tys. zł i ta kwota została ujęta w projekcie budżetu powiatu przekazanym przez Ministerstwo Finansów przy piśmie z dnia 3 lutego br. Nr SJM/W/531/99. Należy przy tym zauważyć, że przekazany przez Ministerstwo Finansów projekt budżetu powiatu na 1999 r. miał charakter fakultatywny. Organ stanowiący powiatu mógł, uchwałą budżetową dokonać stosownych przesunięć w planie wydatków na zasadach określonych ustawą o finansach publicznych.

W związku z sygnalizowanymi problemami związanymi z przekazywaniem dotacji pomiędzy powiatami Minister Pracy i Polityki Socjalnej wydał nowe rozporządzenie z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania dotacji celowych z budżetu państwa na finansowanie lub dofinansowanie zadań własnych powiatu z zakresu pomocy społecznej (Dz.U. Nr 47, poz. 468). Zgodnie z tym rozporządzeniem wysokość dotacji dla poszczególnych powiatów jest ustalana w odniesieniu do liczby mieszkańców domów pomocy społecznej w poszczególnych powiatach (tzn. dotacja jest kierowana tylko do tych powiatów, w których znajdują się domy pomocy społecznej, a nie jak poprzednio do wszystkich powiatów, bez względu na to, czy na jego terenie funkcjonuje dom pomoc społecznej, czy też nie).

Jednocześnie uprzejmie informuję, że w ustawie budżetowej na rok 1999 w części 83 - Rezerwy celowe w poz. 52 zaplanowane zostały środki na sfinansowanie wcześniejszego niż z dniem 1 kwietnia br. podwyższenia wynagrodzeń pracowników cywilnych państwowej i samorządowej sfery budżetowej. Na wniosek Wojewody Lubelskiego Minister Finansów decyzją z dnia 28 lipca br., znak: FS10-453-748/06/99 z tej rezerwy zwiększył budżet Wojewody o kwotę 191.952 zł z przeznaczeniem na sfinansowanie wcześniejszego, niż z dniem określonym w art. 26 ust. 2 ustawy budżetowej na rok 1999, podwyższenia wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w jednostkach pomocy społecznej, które w 1998 r. były objęte przepisami ustawy z dnia 23 grudnia 194 r. o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej (Dz.U. z 1995 r. Nr 34, poz. 193 z późn. zmianami), a przekazane zostały od dnia 1 stycznia 1999 r. do jednostek samorządu terytorialnego.