Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzednia część dokumentu, następny fragment

Odbyło się posiedzenie Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych, podczas którego rozpatrywano ustawy budżetową na rok 2005 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji:

Kolejnym rozpatrywanym aktem była ustawa o zmianie ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych.

Opinię o ustawie sejmowej przedstawił wiceminister finansów Andrzej Jacaszek. Senackie biuro legislacyjne stwierdziło, że rozpatrywana nowelizacja nie budzi zastrzeżeń legislacyjnych.

Według obowiązującego prawa, odpowiedzialność pośredników ubezpieczeniowych (ryzyko przejmowane w ramach ubezpieczenia przez zakłady ubezpieczeń) dotyczy również szkód wyrządzonych umyślnie. Utrudnia to jednak ubezpieczycielom reasekurację, a brak możliwości wyłączenia tego ryzyka może zachęcać do działań niezgodnych z prawem i wyłudzania odszkodowań.

Nowelizacja dotyczy ustawy obowiązującej od 1 stycznia 2004 roku i stanowi część szerszego rządowego projektu nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, jednak w związku z obawą przed przedłużaniem się prac nad całym projektem nowelizacji ustawy dotyczącej ubezpieczeń obowiązkowych wniosek o odrębne zajęcie się częścią dotyczącą pośredników zgłosiła w listopadzie poseł Anna Filek. Sejmowa Komisja Finansów Publicznych zdecydowała 17 listopada, że skieruje do marszałka Sejmu projekt nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, dotyczący obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej (OC) dla pośredników ubezpieczeniowych pracujących dla więcej niż jednego ubezpieczyciela.

W głosowaniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych opowiedziała się za przyjęciem bez poprawek ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych. Ustalono, że stanowisko komisji w tej sprawie zarekomenduje Izbie senator Władysław Mańkut.

Na swym posiedzeniu senatorowie z Komisji Nauki, Edukacji i Sportu rozpatrywali ustawę o zmianie ustawy o szkolnictwie wyższym, ustawy o wyższych szkołach zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Komisja zapoznała się z opiniami o nowelizacji sejmowej zaprezentowanymi przez sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej i Sportu oraz towarzyszących mu przedstawicieli resortu. Wysłuchała również szczegółowych uwag Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

W rozpatrywanej nowelizacji umożliwiono m.in. prowadzenie zajęć dydaktycznych, sprawdzianów wiedzy lub umiejętności oraz egzaminów dyplomowych w języku obcym; dotyczy to również sprawdzianów wiedzy lub umiejętności w trakcie przyjęć na studia oraz przygotowywania prac dyplomowych. Uczelnie przyjmujące na studia osoby niebędące obywatelami polskimi zobowiązano do organizowania dla takich osób zajęć z języka polskiego. Rozszerzono katalog form pomocy materialnej dla studentów o stypendium specjalne dla osób niepełnosprawnych oraz wyeliminowanie przepisów dotyczących zwiększenia kwoty stypendium socjalnego w związku z ponoszeniem dodatkowych kosztów z tytułu niepełnosprawności. W ustawie wskazano, jakie dochody uwzględnia się przy ustalaniu wysokości dochodu uprawniającego studenta do ubiegania się o stypendium socjalne. Zmodyfikowano zasady ustalania miesięcznej wysokości dochodu na osobę w rodzinie studenta uprawniającej do ubiegania się o stypendium socjalne, w tym wskazano co należy rozumieć przez pojęcie "student samodzielny finansowo". W nowelizacji ujednolicono przepisy ustawy o wyższych szkołach zawodowych i ustawy o szkolnictwie wyższym w zakresie standardów nauczania. Ponadto dostosowano przepisy regulujące uprawnienia cudzoziemców do uzyskania zatrudnienia w charakterze nauczyciela akademickiego bez zgody lub zezwolenia właściwego organu zatrudnienia do aktualnie obowiązujących przepisów ustaw w zakresie powierzania cudzoziemcom pracy zarobkowej. Rozpatrywana ustawa sejmowa zobowiązuje także ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego do nadawania szkołom wyższym czterogwiazdkowych oznaczeń kodowych.

W głosowaniu Komisja Nauki, Edukacji i Sportu opowiedziała się za zaproponowaniem Senatowi wprowadzenia do ustawy o zmianie ustawy o szkolnictwie wyższym, ustawy o wyższych szkołach zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw18 poprawek, przede wszystkim o charakterze legislacyjnym. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Witolda Gładkowskiego.

Na swym posiedzeniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrywała opinie komisji senackich o ustawie budżetowej na rok 2005. Komisja zapoznała się z opiami Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury, Komisji Emigracji i Polaków za Granicą, Komisji Spraw Zagranicznych, Komisji Spraw Unii Europejskiej, Komisji Ustawodawstwa i Praworządności, Komisji Nauki, Edukacji i Sportu, Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich, Komisji Kultury i Środków Przekazu, Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia.

Po rozpatrzeniu na posiedzeniu 9 grudnia br. ustawy budżetowej na rok 2005 w częściach dotyczących przedmiotowego zakresu komisji Gospodarki i Finansów Publicznych oraz po rozpatrzeniu opinii pozostałych komisji senackich Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych przyjęła stanowisko w sprawie ustawy budżetowej na rok 2005.

Komisja pozytywnie zaopiniowała poprawkę senatora Andrzeja Chronowskiego, która umożliwia wykorzystanie na budowę metra 100 mln zł poprzez przesunięcie tej kwoty w ramach rezerw celowych. Była to ulepszona wersja poprawki przyjętej wcześniej przez Sejm, która zakładała przeznaczenie na budowę metra tej samej kwoty, pochodzącej z rezerwy na finansowanie kredytów na infrastrukturę drogową i portową. Jednak, jak wyjaśniało Ministerstwo Finansów, nie można byłoby przesłać 100 mln zł z Ministerstwa Infrastruktury, bo "minister - z prawnego punktu widzenia - nie ma takiego zadania". Dlatego poprawka senatora A. Chronowskiego zakładała przesunięcie tej kwoty do rezerwy na kontrakty wojewódzkie, aby umożliwić jej wykorzystanie przez władze miasta.

Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych zaproponowała również zmniejszenie o 56 mln zł dotacji dla Funduszu Ubezpieczeń Społecznych i przeznaczenie tej kwoty na rozwój infrastruktury kolejowej.

Ponadto komisja zaakceptowała poprawki zwiększające o 1 mln zł kwotę dotacji dla Instytutu Pamięci Narodowej. Pieniądze mają pochodzić z wewnętrznych przesunięć w ramach budżetu resortu sprawiedliwości.

W przyjętym przez Komisję Gospodarki i Finansów Publicznych projekcie uchwały w sprawie ustawy budżetowej zaproponowano następujące poprawki:

<<

- w części 85/08 Województwo lubuskie poz. 3 otrzymuje brzmienie:

- w części 85/14 Województwo mazowieckie poz. 3 otrzymuje brzmienie:

- w części 85/20 Województwo podlaskie poz. 3 otrzymuje brzmienie:

- w części 85/26 Województwo świętokrzyskie poz. 3 otrzymuje brzmienie:

- w części 85/32 Województwo zachodniopomorskie poz. 3 otrzymuje brzmienie:

- poz. 17 otrzymuje brzmienie:

1	2	3	4	5	6
	010	01001	Centrum Doradztwa Rolniczego	1a	8 660

1	2	3	4	5	6
	010	01002	Dolnośląski Ośrodek Doradztwa Rolniczego	1a	12 412

1	2	3	4	5	6
	010	01002	Kujawsko-pomorski Ośrodek Doradztwa Rolniczego	1a	11 283

1	2	3	4	5	6
	010	01002	Lubelski Ośrodek Doradztwa Rolniczego	1a	15 975

1	2	3	4	5	6
	010	01002	Lubuski Ośrodek Doradztwa Rolniczego	1a	5 160

1	2	3	4	5	6
	010	01002	Łódzki Ośrodek Doradztwa Rolniczego	1a	11 931

1	2	3	4	5	6
	010	01002	Małopolski Ośrodek Doradztwa Rolniczego	1a	11 745

1	2	3	4	5	6
	010	01002	Mazowiecki Ośrodek Doradztwa Rolniczego	1a	22 380

1	2	3	4	5	6
	010	01002	Opolski Ośrodek Doradztwa Rolniczego	1a	5 050

1	2	3	4	5	6
	010	01002	Podkarpacki Ośrodek Doradztwa Rolniczego	1a	12 746

1	2	3	4	5	6
	010	01002	Podlaski Ośrodek Doradztwa Rolniczego	1a	9 057

1	2	3	4	5	6
	010	01002	Pomorski Ośrodek Doradztwa Rolniczego	1a	10 696

1	2	3	4	5	6
	010	01002	Śląski Ośrodek Doradztwa Rolniczego	1a	8 370

1	2	3	4	5	6
	010	01002	Świętokrzyski Ośrodek Doradztwa Rolniczego	1a	9 011

1	2	3	4	5	6
	010	01002	Warmińsko-mazurski Ośrodek Doradztwa Rolniczego	1a	7 924

1	2	3	4	5	6
	010	01002	Wielkopolski Ośrodek Doradztwa Rolniczego	1a	17 456

1	2	3	4	5	6
	010	01002	Zachodniopomorski Ośrodek Doradztwa Rolniczego	1a	7 713

Na swym posiedzeniu senatorowie z Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rozpatrywali ustawę o zmianie ustawy o zmianie imion i nazwisk oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Znowelizowana ustawa zakłada również, że zmiany imion i nazwisk nie leżą w kompetencjach starosty, lecz kierownika urzędu stanu cywilnego. Uregulowano też kwestię zmiany nazwiska przez mężczyznę, który chce przyjąć nazwisko żony. Taką możliwość daje obecnie kodeks rodzinny i opiekuńczy, nie ma o niej jednak mowy w obowiązującej ustawie.

W głosowaniu Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 3 poprawek do ustawy o zmianie ustawy o zmianie imion i nazwisk oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Były one zbieżne z sugestiami senackiego biura legislacyjnego. Ustalono, że proponowane zmiany zarekomenduje Izbie na posiedzeniu plenarnym senator Zbigniew Gołąbek.

Komisja zapoznała się z opiniami prof. Bogdana Dolnickiego z Katedry Prawa Samorządu Terytorialnego Uniwersytetu Śląskiego oraz prof. Stanisława Gebethnera z Uniwersytetu Warszawskiego. Wysłuchano także opinii zaproszonych gości: wiceministra spraw wewnętrznych i administracji Jerzego Mazurka oraz przewodniczącej Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych Krystyny Sieniawskiej. Swoje uwagi przedstawiło także senackie biuro legislacyjne.

Wobec zastrzeżeń co do konstytucyjności niektórych zapisów sejmowych Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Publicznej zaproponowała wprowadzenie 2 poprawek do ustawy o zmianie ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych, ustawy o działach administracji rządowej oraz ustawy o administracji rządowej w województwie. Dotyczyły one zmiany tytułu ustawy: o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz ustawy o administracji rządowej w województwie, a także skreślenia art. 1. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Zbyszka Piwońskiego.

Tematem posiedzenia Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego były problemy bezpieczeństwa publicznego oraz możliwości wykorzystania lokalnych inicjatyw na rzecz realizacji programu rządowego "Bezpieczna Polska" na przykładzie programu pilotażowego podjętego na terenie województwa dolnośląskiego.

Na zakończenie posiedzenia Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego postanowiła przyjąć na swoim kolejnym posiedzeniu stanowisko w sprawie problematyki bezpieczeństwa publicznego oraz możliwości wykorzystania lokalnych inicjatyw na rzecz realizacji programu rządowego "Bezpieczna Polska" na przykładzie programu podjętego na terenie województwa dolnośląskiego.

W odczytanym projekcie stanowiska pozytywnie oceniono inicjatywy lokalne oraz regionalne wpisujące się w realizację programu "Bezpieczna Polska" i mające wpływ na poprawę stanu bezpieczeństwa. Dostrzeżono także potrzebę wykorzystania i promocji doświadczeń podmiotów lokalnych w tym zakresie. Wskazano również na potrzebę podjęcia działań w celu wykorzystania doświadczeń dolnośląskich i realizacji idei Stowarzyszenia Gmin Polskich Euroregionu Nysa, której celem jest stworzenie podstaw dla powstania "Programu poprawy stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej". Zdaniem komisji, ten program jako element realizacji programu "Bezpieczna Polska", powinien zostać ukierunkowany na wykorzystywanie środków Unii Europejskiej.

Podczas posiedzenia Komisji Kultury i Środków Przekazu dokonano wyboru kandydata na przewodniczącego komisji.

Na wspólnym posiedzeniu Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury, Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisji Ustawodawstwa i Praworządności kontynuowano pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw. Poprzednie posiedzenie w tej sprawie odbyło się 4 listopada br.

Senatorowie zapoznali się z opinią prof. Marka Szewczyka z Uniwersytetu Adama Mickiewicza w Poznaniu. W wyniku dyskusji połączone komisje postanowiły kontynuować prace nad projektem przedstawionym przez grupę senatorów.

Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności oraz Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia odbyło się pierwsze czytanie projektu ustawy zmieniającej ustawę o świadczeniu pieniężnym i uprawnieniach przysługujących żołnierzom zastępczej służby wojskowej przymusowo zatrudnianym w kopalniach węgla, kamieniołomach, zakładach rud uranu i batalionach budowlanych.

Projekt inicjatywy ustawodawczej zgłoszony przez grupę senatorów, których reprezentował senator Ryszard Matusiak, zmierzał do tego, aby uprawnienie do odszkodowania, przyznane przepisem art. 5a ust. 1 pkt 1 osobom poszkodowanym, w stosunku do których orzeczono na stałe inwalidztwo I grupy lub całkowitą niezdolność do pracy oraz do samodzielnej egzystencji, dotyczyło również wdów po takich poszkodowanych. W ocenie wnioskodawców, grupa objęta rozszerzonymi uprawnieniami byłaby nieliczna, ograniczona do kilkuset osób.

W dyskusji senatorowie Andrzej Jaeschke, Ewa Serocka i Krystyna Sienkiewicz poparli projekt co do zasady. Zastanawiano się natomiast nad liczbą osób, które skorzystałyby z proponowanych uprawnień. W związku z tym połączone komisje postanowiły zwrócić się do resortu polityki społecznej i urzędu kombatantów o przedstawienie szacunkowych danych dotyczących ewentualnych beneficjentów proponowanej inicjatywy. Po otrzymaniu tych informacji komisje będą kontynuować pracę nad projektem.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzednia część dokumentu, następny fragment