Warszawa, 22.01. 2004 r.

W odpowiedzi na pytanie skierowane do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi przez Pana Senatora Józefa Sztorca na 52 posiedzeniu Senatu w dniu 17 grudnia 2003 roku oraz w ślad za pismem Pana Marszałka (sygn. BPS/DSK-043-567/03) informuję, co następuje:

Polski przemysł spożywczy przed przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej musi przejść liczne zmiany mające na celu dostosowanie do standardów określonych prawem unijnym. Na potrzeby negocjacji Komisja Europejska wraz ze stroną polską ustaliły, że wszystkie zakłady produkujące żywność pochodzenia zwierzęcego będące pod nadzorem weterynaryjnym będą podzielone na cztery grupy, mające odzwierciedlać stopień dostosowania tych zakładów do wymagań weterynaryjnych obowiązujących w Unii Europejskiej. Procedurę klasyfikacji zakładu do danej kategorii prowadzili powiatowi lekarze weterynarii w oparciu o kontrolę danego obiektu ze szczególnym uwzględnieniem planów ujednolicenia wymagań weterynaryjnych do prawa Unii Europejskiej oraz po złożeniu przez właścicieli dobrowolnej deklaracji o przystąpieniu do prac naprawczych w zakładzie, określającą termin ukończenia prac oraz ich zakres. Zastosowany podział na kategorie jest podziałem, który miał przede wszystkim na celu ułatwienie prowadzenia statystyki przez powiatowe inspektoraty weterynarii w zakresie postępu prac dostosowawczych przez konkretne jednostki w danej branży.

Zakwalifikowanie zakładów do poszczególnych kategorii odbywało się na podstawie oceny spełnienia wymagań weterynaryjnych przez zakład oraz deklaracji składanych przez właścicieli tych zakładów. Zakład, którego właściciel nie wyraził zgody na dostosowanie do nowych wymagań i zadeklarował zakończenie produkcji przed przystąpieniem Polski do UE został zakwalifikowany do kategorii C. W związku z powyższym, jeżeli zakład nie dostosuje się do wymagań weterynaryjnych najpóźniej do 30 kwietnia 2004 r. zostanie wydana decyzja administracyjna o wstrzymaniu lub ograniczeniu produkcji w tym zakładzie. Właściciele tych zakładów zostali poinformowani przez właściwych powiatowych lekarzy weterynarii o skutkach rezygnacji z modernizacji i mimo to zdecydowali się przyjąć taki sposób rozwiązania kwestii dalszego ich funkcjonowania w okresie przedakcesyjnym.

Aktualną liczbę zakładów sektora mlecznego, mięsnego i rybnego z podziałem na kategorie przedstawia poniższa tabela (dane z GIW grudzień 2003 roku).

Część zakładów zgrupowanych w kategorii B1 otrzymała dodatkowe okresy przejściowe na dostosowanie na zasadzie odstępstw w zakresie warunków weterynaryjnych dotyczących spraw organizacyjnych, technicznych i technologicznych na podstawie art. 9 ustawy z dnia 14 lutego 2003 roku o zmianie ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz Inspekcji Weterynaryjnej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2003 roku Nr 52, poz. 450 z późniejszymi zmianami).

Sukcesywnie wydawane przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w roku 2002 i 2003, rozporządzenia do ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej, wprowadzały przepisy regulujące warunki weterynaryjne dla prowadzenia poszczególnych działalności z zakresu pozyskiwania i przetwórstwa środków spożywczych pochodzenia zwierzęcego, generalnie implementowały już odpowiednie w tym względzie przepisy prawa wspólnotowego. Oznacza to, iż zakłady pozyskujące i przetwarzające ww. produkty, już w chwili obecnej powinny spełnić wszystkie warunki weterynaryjne wymagane w tym względzie, chyba, że w zakresie warunków określonych w art. 9 ustawy z dnia 14 lutego 2003 r. o zmianie ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 52, poz. 450) otrzymały decyzje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o przyznaniu odstępstw od niektórych organizacyjnych, technicznych lub technologicznych warunków weterynaryjnych lub odstępstwa takie uzyskają na mocy Traktatu Akcesyjnego.

Nie tylko zakłady posiadające uprawnienia do eksportu na jednolity rynek Unii Europejskiej są uważane za zakłady spełniające wymagania wspólnotowe. Podmioty, które spełniły o wiele mniej rygorystyczne wymagania dla zakładów o małej zdolności produkcyjnej, należy również uważać za dostosowane do standardów UE, ustanowionych dla tej wielkości zakładów. Zakłady o małej zdolności produkcyjnej, będą miały prawo do umieszczania swoich produktów jedynie na rynku krajowym.

Pragnę podkreślić, że dostosowanie zakładów do wymogów Unii Europejskiej odbywało się na zasadzie dobrowolności. Każdy zakład sam określał plany i terminy dostosowania lub korzystał z pomocy właściwego powiatowego lekarza weterynarii. Właściciele zakładów podejmowali decyzję o dostosowaniu zakładu do standardów weterynaryjnych Unii Europejskiej w zakresie wytwarzania produktów pochodzenia zwierzęcego. Tylko podmiot gospodarczy może podjąć decyzję o inwestowaniu bądź rezygnacji z procesu dostosowania swojego zakładu. Każdy właściciel zakładu sam wybierał poziom do jakiego chce dostosować swój zakład (produkcja na rynek krajowy, produkcja na rynek Unii Europejskiej lub innych państw, sprzedaż bezpośrednia).

MINISTER

Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Wojciech Olejniczak

Warszawa, dn. 22.01. 2004 r.

Szanowny Panie Marszałku

Zasady realizacji "Narodowego programu profilaktyki i leczenia chorób układu sercowo-naczyniowego na lata 2003-2005" oraz zasady i kryteria wyboru realizatorów tego programu, jak również wszystkich innych programów polityki zdrowotnej, przedstawiane były Panu Senatorowi Sergiuszowi Plewie w trybie udzielania odpowiedzi na oświadczenie złożone podczas 45 posiedzenia Senatu RP w dniu 19 września 2003 roku, przesłane przy piśmie Pana Marszałka z dnia 24 września br., znak: BPS/DSK-043-414/03. W sposób wyczerpujący zostały przedstawione przyczyny niezakwalifikowania Samodzielnego Publicznego Szpitala Klinicznego w Białymstoku do grona realizatorów wymienionego Programu, w zakresie sfinansowania kosztów zakupu angiokardiografu. Tak więc nie chcąc powtarzać wcześniejszych wyjaśnień, pragnę skoncentrować się na przedstawieniu informacji na temat awarii aparatu, z którą związane jest przesłane oświadczenie.

Informację o awarii angiokardiografu w Samodzielnym Publicznym Szpitalu Klinicznym w Białymstoku Ministerstwo Zdrowia uzyskało od dziennikarki "Kuriera Porannego" z Białegostoku w dniu 9 stycznia bieżącego roku. W tym samym dniu Ministerstwo Zdrowia wystąpiło do Dyrektora wymienionego Szpitala z prośbą o potwierdzenie informacji - w sierpniu ubiegłego roku Ministerstwo było również poinformowane o awarii tego aparatu, którego to faktu nie potwierdził Dyrektor Szpitala. W piśmie skierowanym do Dyrektora Szpitala, przedstawiona została prośba o określenie charakteru awarii oraz kosztów i terminu naprawy, a także pytanie o możliwość wykorzystania do wykonywania świadczeń zdrowotnych w trybie awaryjnym aparatu rtg z ramieniem C, które to urządzenie zostało zakupione w końcu ubiegłego roku ze środków Ministerstwa Zdrowia.

W dniu 9 stycznia br. Dyrektor Samodzielnego Publicznego Szpitala Klinicznego w Białymstoku poinformował, że awaria aparatu nastąpiła w dniu 7 stycznia br., zaś od dnia 8 stycznia aparat jest "diagnozowany" przez serwisanta i ustalenie przyczyny awarii nastąpi najpóźniej do dnia następnego. Dyrektor zobowiązał się w piśmie do niezwłocznego powiadomienia Ministerstwa o ostatecznych przyczynach awarii i szacowanych kosztach naprawy. W tym samy dniu (tzn. 9 stycznia) do Ministerstwa Zdrowia wpłynęło również pismo Kierownika Zakładu Kardiologii Inwazyjnej wymienionego Szpitala, który poinformował, że w jego opinii wykonywanie zabiegów angioplastyki w zawale serca z wykorzystaniem aparatu rtg z ramieniem C obarczone jest wysokim ryzykiem. W związku z tym pacjenci, których stanu zdrowia nie można ustabilizować przy pomocy farmakoterapii będą transportowani do Pracowni Angiokardiografii w Łomży i tam będą wykonywane zabiegi koronarografii i koronaroplastyki.

Mimo wcześniejszej deklaracji Dyrektora Szpitala o niezwłocznym powiadomieniu Ministerstwa o ostatecznych przyczynach awarii i szacowanych kosztach naprawy do dnia 13 stycznia br. informacja taka nie została przekazana. W dniu 14 stycznia 2004 roku, po wcześniej skierowanym pytaniu do Zastępcy Dyrektora Szpitala, która zgłosiła się do Ministerstwa na negocjacje w sprawie zakresu świadczeń zdrowotnych finansowanych z budżetu państwa, do Departamentu Polityki Zdrowotnej wpłynęło pismo Kierownika Zakładu Kardiologii Inwazyjnej informujące o przyczynie awarii oraz uruchomieniu pełnego funkcjonowania Zakładu w dniu 16 stycznia br. Przyczyną niesprawności angiokardiografu była awaria lampy rtg - awaria ta wystąpiła w okresie gwarancji.

Odpowiadając na pytanie Pana Senatora o planowane przeze mnie działania umożliwiające poprawę sytuacji mieszkańców Podlasia informuję, że w ramach swoich kompetencji zrealizowałem deklarację wyposażenia szpitala w aparat rtg z ramieniem C, który może być wykorzystywany w zabiegach angioplastyki wieńcowej. Wyrażam też przekonanie, że kontynuacja "Narodowego programu profilaktyki i leczenia chorób układu sercowo-naczyniowego na lata 2003-2005" przyczyni się do odpowiedniego dla potrzeb wyposażenia Samodzielnego Publicznego Szpitala Klinicznego w Białymstoku. Mam również nadzieję, że działania podejmowane w ramach realizacji tego Programu przyczynią się do pełnego wykorzystania możliwości innego angiokardiografu, będącego w dyspozycji Szpitala Wojewódzkiego w Łomży, w województwie podlaskim. Pragnę też poinformować, że działania podejmowane w ramach Programu ukierunkowane są również na zapobieganie miażdżycy, a nie tylko jej konsekwencjom.

Leszek Sikorski

Warszawa, dnia 23.01. 2004 r.

Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia 16 grudnia 2003 r. (nrBPS/DSK-043-551/03), przy którym przekazane zostało oświadczenie złożone przez Pana Senatora Adama Bielę podczas 51 posiedzenia Senatu RP w dniu 1 grudnia 2003 r. dotyczące nieprawidłowości w przebiegu postępowania przygotowawczego Prokuratora Rejonowego Warszawa Mokotów sygn. 1 Ds. 892/02/III w sprawie nadużycia uprawnień przez członków Zarządu SBM "Jary" w okresie od 1998 r. do 2002 r. i wyrządzenia znacznej szkody w mieniu tej Spółdzielni - uprzejmie informuję, że akta tego postępowania ponownie zostały zbadane przez Prokuratora Apelacyjnego w Warszawie w kontekście zarzutów podnoszonych przez Pana Senatora.

Pragnę zauważyć, że to na zlecenie Prokuratury Krajowej w czerwcu 2003 roku Prokurator Apelacyjny w Warszawie zbadał postępowanie przygotowawcze Prokuratora Rejonowego Warszawa-Mokotów w sprawie nieprawidłowości i nadużyć w SBM "Jary" w Warszawie ustalając, że po wzruszeniu wydanego wcześniej postanowienia o umorzeniu śledztwa jest ono już kontynuowane we właściwym kierunku. Realizując zaś zlecone czynności procesowe, zebrano szereg istotnych dowodów w sprawie, a mianowicie zabezpieczono dokumenty, przesłuchano w charakterze świadków pracowników Spółdzielni, a także inne osoby mające wiedzę o nieprawidłowościach występujących w pracy zarządu SBM "Jary".

Przeprowadzenie jednak tego dowodu przedłużało się, bowiem w dniu 12 maja 2003 r. kolejny biegły sądowy odmówił opracowania koniecznej w sprawie opinii. Dopiero w sierpniu 2003 r. zadania tego podjął się biegły sądowy Mieczysław Serafiński, który po zapoznaniu się z zakresem zleconego badania przedstawił wstępny kosztorys za opracowanie opinii na kwotę 19.978,46 zł - zgodnie z obowiązującą w tym zakresie procedurą.

Ostatecznie Prokuratura Okręgowa w Warszawie zatwierdziła przedstawiony przez biegłego kosztorys dopiero w dniu 12 listopada 2003 r. i w dniu 8 stycznia 2004 r. biegły ten pokwitował odbiór akt z prokuratury.

Informując o powyższym, podzielam opinię Pana Senatora o opieszałości prowadzenia tego postępowania przygotowawczego. Stwierdzone podczas ponownego badania akt przedmiotowej sprawy nieprawidłowości polegające na nieuzasadnionej przewlekłości weryfikacji kosztorysu biegłego - w sytuacji gdy opinia biegłego była warunkiem niezbędnym dla dalszego toku postępowania - została wytknięta Prokuratorowi Okręgowemu w Warszawie.

Prawdą jest, że dotychczas nie zostali przesłuchani w sprawie członkowie Zarządu Spółdzielni, lecz zgodnie z obowiązującą procedurą karną (art. 313 § 1 k.p.k.) - osobom podejrzewanym o popełnienie przestępstw przedstawia się zarzuty i przesłuchuje w charakterze podejrzanych po zebraniu danych dostatecznie uzasadniających ich popełnienie - a więc dopiero po zebraniu dowodów na popełnienie przestępstwa.

Proponowane zaś w oświadczeniu Pana Senatora ustanowienie przez Ministra Sprawiedliwości Prokuratora Generalnego pełnomocnika do wyjaśnienia prawidłowości prowadzonego postępowania, nie znajduje uzasadnienia w obowiązującej strukturze organizacyjnej i zakresie zadań powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury.

PROKURATORA GENERALNEGO

Karol Napierski

Prokurator Krajowy

Warszawa, 2004.01.27

Zgodnie z tym projektem każdy uczeń powinien mieć zapewnioną lekarską opiekę stomatologiczną, sprawowaną w miejscu określonym w umowie o udzielanie świadczeń zdrowotnych, zlokalizowanym najlepiej w pobliżu szkoły. Narodowy Fundusz Zdrowia będzie kontraktował również świadczenia stomatologiczne udzielane uczniom w funkcjonujących szkolnych gabinetach stomatologicznych. Profilaktyczną opiekę stomatologiczną nad uczniami będą sprawować, na zasadach przyjętych w ustawie o Narodowym Funduszu Zdrowia lekarze stomatolodzy, którzy podpiszą z płatnikiem, kontrakt na udzielanie świadczeń zdrowotnych, w tym lub wyłącznie na rzecz uczniów (kontrakt szkolny). W kontrakcie szkolnym dopuszcza się 10% udział świadczeń zdrowotnych na rzecz dorosłych (tak pracowników szkół, jak i innych ubezpieczonych).

Z wyrazami szacunku

Warszawa, 2004-01-27

W odpowiedzi na przekazane przy piśmie z dnia 15.12.2003 r. oświadczenie złożone przez Pana Senatora Krzysztofa Szydłowskiego podczas 50 posiedzenia Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, w związku ze sprzedażą przez Polski Koncern Naftowy ORLEN S.A. udziałów spółki ORLEN Transport Lublin Sp. z o.o., uprzejmie informuję, iż Zarząd PKN ORLEN S.A. od 2003 roku realizuje Program Restrukturyzacji Grupy Kapitałowej ORLEN. Program Zarządzania Wartością Firmy oraz Program Kompleksowej Redukcji Kosztów Operacyjnych, celem realizacji których jest podwojenie wartości Grupy Kapitałowej ORLEN do 2006 roku i redukcja kosztów w wysokości 800 mln zł.

W wyniku realizacji Program Kompleksowej Redukcji Kosztów Operacyjnych, w PKN ORLEN S.A., ujednolicono poziom cen usług przewozowych dla wszystkich spółek transportowych z Grupy Kapitałowej. Redukcja stawek przewozowych nie jest związana z dążeniem PKN ORLEN S.A. do obniżenia wartości spółek transportowych w celu ich sprzedaży po zaniżonej cenie, lecz dotyczy trwającego w Koncernie procesu redukcji kosztów i chęci wprowadzenia jednolitych, rynkowych cen dla wszystkich podmiotów transportowych w Grupie Kapitałowej. Obecnie stawki przewozowe oferowane przez PKN ORLEN S.A. spółkom transportowym są odzwierciedleniem stawek rynkowych, akceptowanych przez inwestorów zainteresowanych zakupem udziałów oferowanych przez PKN ORLEN S.A.

Transakcja sprzedaży wszystkich posiadanych przez PKN ORLEN S.A. udziałów w Spółce ORLEN Transport Lublin Sp. z o.o. związana jest z realizacją Programu Restrukturyzacji grupy Kapitałowej ORLEN, który zakłada wyjście Spółki z inwestycji w obszarze spółek o charakterze niestrategiczym, niezwiązanych bezpośrednio z działalnością rafineryjno-petrochemiczną i sprzedażą produktów naftowych. Przychody Koncernu z tytułu realizacji tego Programu pozwolą na sfinansowanie i podniesienie efektywności działalności podstawowej Koncernu.

Firma Nijman Zeetank International Transport, jest polską spółką należącą do holenderskiej grupy kapitałowej Nijman Zeetank International Logistic Group, zajmującą się świadczeniem usług w zakresie dystrybucji produktów naftowych paliwa, gazu, szkła oraz towarów drobnicowych. Nijman Zeetank International Transport jest firmą o ugruntowanej pozycji rynkowej i stabilnych przepływach finansowych, charakteryzującą się dobrą opinią wyrażaną przez ich kontrahentów.

Zaoferowana przez Nijman Zeetank International Transport i zaakceptowana przez PKN ORLEN S.A. cena sprzedaży udziałów Spółki ORLEN Transport Lublin Sp. z o.o. została ustalona w oparciu o ocenę zdolności spółki do generowania przepływów pieniężnych, które są odzwierciedleniem stawek rynkowych. Z uwagi na usługowy charakter działalności Spółki, zastosowanie wyceny aktywów wg metody majątkowej mogło pełnić jedynie funkcję pomocniczą.

- 10 - 13 miesięcznych wynagrodzeń przy stażu powyżej 10-20 lat,

Z ww. zapisów gwarancji pracowniczych wynika, że inwestor w ciągu pierwszych sześciu miesięcy nie zwolni żadnego z pracowników (z wyłączeniem kadry menedżerskiej), a w ciągu 2 lat nie zwolni żadnego z kierowców, którzy stanowią połowę załogi Spółki, zatrudniającej 120 osób. PKN ORLEN S.A. szacuje, iż po odliczeniu osób w wieku emerytalnym i przedemerytalnym problem redukcji zatrudnienia może dotyczyć 15-20 osób.

Na podstawie powyższych informacji należy uznać, iż transakcja sprzedaży przez PKN ORLEN S.A. udziałów spółki zależnej ORLEN Transport Lublin Sp. z o.o. została przygotowana w sposób zabezpieczający zarówno dalszy rozwój tej spółki, jak również interesy zatrudnionych w niej pracowników. Należy oczekiwać, iż wejście do tej spółki inwestora strategicznego stworzy nowe możliwości dywersyfikacji prowadzonej działalności, w tym do pozyskania innych odbiorców usług niż PKN ORLEN S.A. Zastosowana metoda wyceny wartości spółki, oparta na zdyskontowanych przepływach finansowych (DCF), pozwala na prawidłowe określenie wartości godziwej wycenianego podmiotu gospodarczego i jest powszechnie stosowana do określenia wartości firm dochodowych.

Przedkładając powyższe uprzejmie informuję, iż PKN ORLEN S.A. jest spółką giełdową, która podlega sztywnym rygorom stawianym przez akcjonariuszy w odniesieniu do efektywności zaangażowanych kapitałów i zdolności do generowania zysku oraz umiejętności dopasowania się do warunków rynkowych. Zarząd Spółki zobligowany jest do kierowania firmą w sposób zgodny z oczekiwaniami akcjonariuszy oraz standardami typowymi dla koncernów naftowych. W ocenie Ministerstwa Skarbu Państwa, obecna struktura Grupy Kapitałowej ORLEN obarczona jest uwarunkowaniami połączenia spółek: "Petrochemia" Płock S.A. i Centrali Produktów Naftowych "CPN" S.A. i nie jest typowa dla koncernów naftowych. Transakcja sprzedaży udziałów ORLEN Transport Lublin Sp. z o.o., zabezpieczona pakietem osłon socjalnych, jest integralnym elementem restrukturyzacji Grupy Kapitałowej ORLEN. Oczekiwane zmiany w tym zakresie są ściśle związane z realizowanym przez Zarząd Spółki Programem Zarządzania Wartością Firmy, którego celem jest podwojenie wartości Grupy kapitałowej ORLEN i redukcji kosztów.

Z wyrazami szacunku

z up. PODSEKRETARZ STANU

Tadeusz Soroka

W związku z oświadczeniem złożonym przez Panią senator Czesławę Christową podczas 54 posiedzenia Senatu RP w dniu 14 stycznia 2004 r., dotyczącym udziału przedstawiciela PP Polska Żegluga Morska w Zespole Trójstronnym ds. Żeglugi i Rybołówstwa Morskiego - uprzejmie wyjaśniam, że Zespół działa przy Ministerstwie Infrastruktury. Współprzewodniczącym Zespołu ze strony rządowej, powołanym przez Pana Marka Pola Wicepremiera, Ministra Infrastruktury jest Pan Witold Górski, Podsekretarz Stanu w tym Ministerstwie.

Z wyrazami szacunku

MINISTER

PODSEKRETARZ STANU

Warszawa, dnia 2004.01.27

W nawiązaniu do oświadczenia Pana Senatora Mariana Lewickiego, przekazanego przy piśmie znak BPS/DSL-043-23/04 z dnia 14 stycznia 2004 r., uprzejmie informuję, iż obecnie resort edukacji narodowej i sportu nie przygotowuje odrębnego projektu ustawy regulującej zasady funkcjonowania szkolnictwa wyższego, a jedynie uczestniczy w pracach prowadzonych przez zespół powołany przez Pana Aleksandra Kwaśniewskiego, Prezydenta RP do opracowania projektu ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym. Wzmiankowane prace nad projektem zostały już zakończone i w najbliższych dniach projekt zostanie przedłożony Panu Prezydentowi. O dalszych losach projektu, a przede wszystkich o terminie przedłożenia go Parlamentowi RP zadecyduje Pan Prezydent.

Z wyrazami szacunku

wz MINISTRA

PODSEKRETARZ STANU

Tadeusz Szulc

Warszawa, 2004-01-28

Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

W związku z przesłanym, przy piśmie z dnia 14 stycznia 2004 r. Nr BPS/DSK-043-19/04, oświadczeniem Pana Senatora Mariana Lewickiego w sprawie ponownego przeliczenia i przeanalizowania wysokości subwencji ogólnej planowanej dla Gminy i Miasta Przemków na 2004 r., uprzejmie wyjaśniam, że planowana na 2004 r. subwencja ogólna w podziale na części została ustalona dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego według zasad określonych w ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 2003, poz. 1966).

Wysokość kwoty podstawowej części wyrównawczej subwencji ogólnej dla gmin ustalana jest w oparciu o dochody podatkowe. Zgodnie z art. 20 ust. 3 ww. ustawy, przez dochody podatkowe rozumie się łączne dochody z tytułu: podatku od nieruchomości, podatku rolnego, podatku leśnego, podatku od czynności cywilnoprawnych, podatku od działalności gospodarczej osób fizycznych opłacanego w formie karty podatkowej, wpływów z opłaty skarbowej, wpływów z opłaty eksploatacyjnej, udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych.

Podstawę dla ustalenia części wyrównawczej subwencji ogólnej stanowią dane ze sprawozdań z wykonania dochodów podatkowych gminy za 2002 r., z uwzględnieniem korekt, złożonych do właściwych regionalnych izb obrachunkowych, w terminie do dnia 30 czerwca 2003 roku oraz dane o liczbie mieszkańców według stanu na dzień 31 grudnia 2002 r., ustalonej przez Główny Urząd Statystyczny.

W 2004 r. - zgodnie z art. 76 ww. ustawy - część równoważącą subwencji ogólnej otrzymują gminy, w których dochody przeliczeniowe są niższe od dochodów bazowych. Dochody bazowe ustalane są na podstawie danych wykazanych w sprawozdaniach i wnioskach jednostek samorządu terytorialnego sporządzonych za rok 2002 oraz w informacjach sporządzonych za 2002 r. przez właściwych dysponentów, natomiast dochody przeliczeniowe - na podstawie danych wykazanych w sprawozdaniach sporządzonych za rok 2002 oraz części wyrównawczej subwencji ogólnej ustalonej na 2004 r.

Jednocześnie uprzejmie informuję Pana Marszałka, że dokonano porównania planowanych dochodów w 2004 r. według ustawy, która obowiązywała do końca 2003 roku z planowanymi dochodami, ustalonymi na podstawie nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Z porównania wynika, że dla Miasta i Gminy Przemków na realizację tego samego zakresu zadań zaplanowano na 2004 r. (według zasad określonych w ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego) dochody wyższe o prawie 4% w porównaniu do dochodów, jakie otrzymałoby, gdyby obowiązywała ustawa, która utraciła moc z dniem 31grudnia 2003 r.

Jeśli zaś chodzi o kwestię dotyczącą zaniżenia liczby mieszkańców gminy przyjętej do wyliczenia subwencji ogólnej planowanej na 2004 r., to - zgodnie z art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 13 grudnia 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego - ilekroć w ustawie jest mowa o liczbie mieszkańców, rozumie się przez to liczbę mieszkańców faktycznie zamieszkałych na terenie jednostki samorządu terytorialnego (w tym przypadku gminy), według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy, ustaloną przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.

Podstawą (bazą wyjściową) dla bilansu, o którym mowa wyżej, jest liczba ludności faktycznie zamieszkałej, ustalona na bazie wyników Narodowego Spisu Powszechnego Ludności i Mieszkań z dnia 20 maja 2002 roku. Zgodnie z zapisami ustawy o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań (Dz.U. z 2000 r. Nr 1, poz. 1 z późn. zm.) za przeprowadzenie spisu na terenie gminy oraz jego wyniki, odzwierciedlające między innymi stan i strukturę ludności, odpowiedzialni byli wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast - jako gminni komisarze spisowi. Zgodnie z metodologią spisu (zawartą w instrukcji metodologicznej, w którą były wyposażone gminne biura spisowe), spisem powinny być objęte wszystkie osoby zameldowane na pobyt stały w gminie (bez względu na to gdzie przebywały w czasie spisu, np. za granicą) oraz osoby przebywające/mieszkające czasowo w gminie (bez względu na to czy dokonały czasowego zameldowania, czy też nie).

Stany ludności na 30 czerwca oraz 31 grudnia 2002 r. zostały opracowane metodą bilansową, która polega na "nakładaniu" na stan wyjściowy (na wyniki spisu 2002) poszczególnych składników - elementów ruchu naturalnego (urodzenia, zgony) oraz migracji ludności (wewnętrznych i zagranicznych; stałych i czasowych), jakie miały miejsce w okresie po 20-tym maja 2002 r. - do 30 czerwca lub do 31 grudnia 2002 roku. Należy zaznaczyć, że wszystkie ujmowane w bilansie ludności dane z ruchu naturalnego oraz migracji dotyczą prawie udokumentowanych faktów i pochodzą z urzędu stanu cywilnego oraz ewidencji ludności poszczególnych gmin:

b) informacje o migracjach (zameldowaniach na pobyt stały w gminie oraz wymeldowaniach na stałe za granicę) Główny Urząd Statystyczny otrzymuje z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (rejestr PESEL), który także jest zasilany przez biura ewidencji gmin,

Kwoty części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2004 dla poszczególnych gmin, powiatów i województw samorządowych zostały naliczone zgodnie z zasadami przyjętymi w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 22 grudnia 2003 r. w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2004 (Dz.U. nr 225, poz. 2231).

Podstawę do naliczenia kwot części oświatowej subwencji ogólnej na 2004 r. stanowił zakres zadań oświatowych określonych w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 1996 r. nr 67, poz. 329 z późn. zm.), w tym zadań szkolnych i pozaszkolnych, realizowanych przez poszczególne jednostki samorządu terytorialnego. Ponadto, do naliczenia kwot części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2004 wykorzystane zostały dane statystyczne o liczbie uczniów i wychowanków zawarte w sprawozdaniach GUS (druki typu S) na rok szkolny 2003/2004, których adresatem jest Ministerstwo Edukacji i Sportu.

Jednocześnie uprzejmie informuję Pana Marszałka, że pismem z dnia 16 grudnia 2003 r. Nr Fn. 3014/66/03 Burmistrz Miasta i Gminy Przemków zwrócił się z wnioskiem o ponowne przeliczenie i przeanalizowanie wysokości subwencji na 2004 r. w zakresie dotyczącym zastrzeżeń do wysokości części oświatowej subwencji ogólnej, wniosek ten został przekazany - zgodnie z właściwością - do Ministerstwa Edukacji Narodowej i Sportu przy piśmie z dnia 7 stycznia br. Nr ST5-4802/os-176/2003/14688.

Jacek Uczkiewicz

Podsekretarz Stanu

Warszawa, dn.29.01. 2004 r.

Szanowny Panie Marszałku,

Po uzyskaniu stosownych stanowisk Ministerstwo przedstawi kompleksową opinię w odniesieniu do problemów poruszonych przez Pana Senatora wraz z propozycją ewentualnych rozwiązań legislacyjnych.