Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Na swym posiedzeniu Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej rozpatrzyła ustawę o ratyfikacji Konwencji Nr 102 Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącej minimalnych norm zabezpieczenia społecznego, przyjętej w Genewie dnia 28 czerwca 1952 r.

Po wysłuchaniu informacji wiceministra spraw zagranicznych Sławomira Dąbrowy oraz przedstawicieli Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, a także pozytywnej opinii Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu w głosowaniu komisja postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do omawianej ustawy. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Zbigniewa Zychowicza.

Ponadto senatorowie z Komisji Spraw zagranicznych i Integracji Europejskiej rozpatrzyli kolejne dwie ustawy ratyfikacyjne: ustawę o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Libańską w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i od majątku, podpisanej w Bejrucie dnia 26 lipca 1999 r. oraz ustawę o ratyfikacji Konwencji między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Chile w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i od majątku, podpisanej w Santiago de Chile dnia 10 marca 2000 r.

O ustaleniach przyjętych w przedmiotowych konwencjach poinformowali wiceminister spraw zagranicznych S. Dąbrowa oraz wiceminister finansów Jan Czekaj. Pozytywną opinię o ustawach uchwalonych przez Sejm przedstawiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

W kolejnych głosowaniach komisja postanowiła zarekomendować Senatowi przyjęcie bez poprawek obu ustaw upoważniających prezydenta RP do ratyfikacji przedmiotowych konwencji. Na sprawozdawcę wypracowanego przez komisję stanowiska wybrano senatora Z. Zychowicza.

Następnie Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej przystąpiła do rozpatrywania ustawy o zmianie ustawy - Kodeks celny oraz o zmianie ustawy o Służbie Celnej.

Uchwalona przez Sejm ustawa była projektem rządowym i ma zastąpić obowiązującą obecnie ustawę o łączności z 29 listopada 1990 roku oraz dostosować polskie prawo w obszarze usług pocztowych do ustawodawstwa wspólnotowego. W acquis communautaire podstawowym aktem w tym zakresie jest dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 15 grudnia 1997 roku w sprawie wspólnych reguł rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty i poprawy jakości usług.

W kolejnych punktach porządku dziennego posiedzenia przystąpiono do łącznego rozpatrywania ustawy o ochronie prawnej odmian roślin oraz ustawy o nasiennictwie.

Celem ustawy o ochronie prawnej odmian roślin jest dostosowanie dotychczasowych przepisów dotyczących ochrony własności intelektualnej w hodowli roślin do przepisów obowiązujących w Unii Europejskiej, do treści Międzynarodowej Konwencji Ochrony Nowych Odmian Roślin z 1991 r., a także uwzględnienie członkostwa Polski w Światowej Organizacji Handlu (WTO).

Ustawa o nasiennictwie ma na celu dostosowanie dotychczas obowiązujących przepisów do ustawodawstwa Unii Europejskiej w zakresie: rejestracji odmian gatunków roślin uprawnych, a także wytwarzania, oceny oraz obrotu i kontroli materiału siewnego gatunków roślin uprawnych oraz gatunków odmian roślin uprawnych użytkowanych jako rośliny ozdobne. Sprawy dotyczące ochrony prawnej odmian roślin (stanowiące rozdział 3 ustawy o nasiennictwie z 1995 r.) zostały uwzględnione w oddzielnej ustawie - o ochronie prawnej odmian roślin.

Uchwalona przez Sejm ustawa zmierza przede wszystkim do dostosowania ustawy o środkach żywienia zwierząt do przepisów Unii Europejskiej (UE). Niezgodność dotychczasowych uregulowań z prawem unijnym wynika z faktu przyjęcia przez UE nowych uregulowań w przedmiotowej kwestii oraz z przyjętego przez ustawodawcę w trakcie tworzenia zmienianej ustawy założenia, że część uregulowań zostanie dostosowana do prawa unijnego w terminie bezpośrednio poprzedzającym przystąpienie Polski do struktur unijnych (regulacje dotyczące wprowadzania do obrotu i stosowania w żywieniu zwierząt dodatków paszowych oraz materiałów paszowych typu biobiałka).

Po wysłuchaniu pozytywnych opinii wiceministra sprawiedliwości Sylweriusza Królaka, wiceministra spraw zagranicznych Sławomira Dąbrowy, sędziego Jacka Garstki z Ministerstwa Sprawiedliwości oraz przedstawiciela Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu w głosowaniu senatorowie postanowili nie zgłaszać zastrzeżeń do rozpatrywanej ustawy sejmowej i zarekomendować Izbie przyjęcie jej bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Roberta Smoktunowicza.

Ponadto komisja dysponowała opiniami o ustawie sporządzonymi przez emerytowanego profesora Uniwersytetu Jagiellońskiego Władysława Mąciora, prof. Romualda Kmiecika z Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej oraz sędziego sądu Apelacyjnego w Lublinie Kazimierza Postulskiego. W przedłożonych opiniach zawarto uwagi dotyczące wprowadzenia ewentualnych zmian do sejmowej nowelizacji.

Nowelizacja prawa karnego zmierza do zaostrzenia sankcji za przestępstwa korupcyjne oraz odebrania na rzecz Skarbu Państwa przestępcom majątku uzyskanego w wyniku popełnienia czynów karalnych. Nowela ma m.in. na celu rozbicie solidarności między dającym i biorącym łapówkę. Uniknie kary osoba, która wręczy korzyść majątkową funkcjonariuszowi publicznemu i zawiadomi o tym organa ścigania, zanim jeszcze nastąpi wszczęcie postępowania, a następnie ujawni wszystko, co wie.

Ponadto przyjęto, że do zwalczania korupcji będą mogli być wykorzystywani świadkowie koronni, czyli skruszeni przestępcy współpracujący z wymiarem sprawiedliwości.

W głosowaniu Komisja Ustawodawstwa i Praworządności postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 17 poprawek zbieżnych z wnioskami zawartymi w otrzymanych opiniach i padającymi w dyskusji. Ustalono, że przyjęte wnioski zarekomenduje senator Ewa Serocka. Do stanowiska komisji zgłoszono dwa wnioski mniejszości, na sprawozdawcę których wyznaczono senatora Zbigniewa Romaszewskiego.

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury. W pierwszym punkcie porządku dziennego senatorowie rozpatrywali ustawę o zmianie ustaw o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.

Rozpatrywana nowelizacja dotyczyła dwóch odrębnych kwestii: zasad zawierania umów o odpłatne używanie lokalu oraz uprawnień do lokalu socjalnego osób, które zostały objęte wyrokami eksmisyjnymi.

Ustawa znosi powszechnie krytykowany wymóg, aby okres związania umową o odpłatne używanie lokalu wynosił co najmniej 3 lata. Oznacza to, że strony umowy będą mogły zawrzeć ją na czas oznaczony lub nieoznaczony, bez żadnych ograniczeń. Wyjątek stanowią umowy o odpłatne używanie lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy lub innych jednostek samorządu terytorialnego, które w zasadzie będą mogły być zawierane wyłącznie na czas nieoznaczony, chyba że lokator zażąda zawarcia umowy na czas oznaczony. Wyjątek ten nie obejmuje lokali socjalnych i służbowych.

Druga część nowelizacji stanowi realizację wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 2 października 2002 r., który orzekł, że art. 35 ust. 1 ustawy jest niezgodny z konstytucją ponieważ bez merytorycznego uzasadnienia sytuacja prawna osób, których eksmisję orzeczono w okresie od 31 grudnia 2000 r. do 9 lipca 2001 r., jest gorsza w porównaniu z sytuacją osób, które otrzymały wyroki eksmisyjne przed 31 grudnia 2000 r. lub od 10 lipca 2001 r. (dzień wejścia w życie ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego). Wynika to z zastosowania do pierwszej z wymienionych kategorii osób art. 36 ust. 4 ustawy z 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych, podczas gdy nowa ustawa - obecnie nowelizowana - objęła z mocy art. 35 ust. 1 swoimi korzystniejszymi postanowieniami również osoby, wobec których zapadły wyroki eksmisyjne przed 31 grudnia 2000 r. Osoby, które otrzymały wyroki eksmisyjne w okresie od 31 grudnia 2000 r. do 9 lipca 2001 r., a wyroki te nie zostały w tym czasie wykonane, będą mogły, w wyniku nowelizacji, wystąpić do sądu o przyznanie prawa do lokalu socjalnego, jeżeli spełniają warunki określone w art. 14 ust. 4 obowiązującej ustawy.

W dyskusji rozpatrywana nowelizacja sejmowa nie wzbudziła żadnych kontrowersji. W głosowaniu Komisja Infrastruktury i Skarbu Państwa opowiedziała się za jej przyjęciem bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Mariana Lewickiego.

W głosowaniu Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury poparła 24 poprawki, z których 8 było zgodnych ze zmianami zaproponowanymi przez Komisję Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej. Proponowane poprawki uzyskały poparcie przedstawicieli rządu obecnych na posiedzeniu. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w sprawie ustawy - Prawo pocztowe wybrano senatora Józefa Sztorca.

Odwiedzili także Zakład Karny w Nowym Wiśniczu, gdzie spotkali się z komendantem zakładu Zdzisławem Świątkiem, zwiedzili ambulatorium oraz tamtejszy zakład produkcyjny wytwarzający obuwie.

Tego dnia wizytowano również oddział dla niebezpiecznych przestępców w Zakładzie Karnym w Tarnowie. Jest to nowo wybudowany, w całości przez więźniów, oddział dla przestępców niebezpiecznych, tzw. N, gdzie cele są dźwiękoszczelne, jest pełna izolacja (cele w większości jednoosobowe, okratowane od strony okna i drzwi), działa tam również całodobowy monitoring cel (we wszystkich celach znajdują się kamery).

Podczas części seminaryjnej w ośrodku szkoleniowym służby więziennej w Bartkowej - w której wziął udział dyrektor generalny Służby Więziennej gen. Jan Pyrcak, dyrektor OISW w Krakowie Janusz Kierach oraz komendanci zakładów karnych i aresztów śledczych m.in. z Nowej Huty, Pińczowa, Tarnowa, Krakowa Podgórza, Nowego Wiśnicza, Trzebini i Kielc - omawiano sytuację w więziennictwie i kwestie związane z nowelizacją kodeksu karnego wykonawczego.

Jak stwierdził rzecznik prasowy OISW w Krakowie mjr Zygmunt Lizak, w Polsce wszystkie zakłady karne są przeludnione na poziomie około 120%. W takich warunkach, kiedy likwiduje się świetlice, kaplice, sale ćwiczeń, trudno mówić o jakiejkolwiek pracy wychowawczej. Z powodu przeludnienia i braku pracy rodzi się dodatkowy problem - agresja.

Powołał się na działania krakowskich służb więziennych, które nawiązały w 2002 roku współpracę z ponad 60 instytucjami i organami samorządu terytorialnego. W wyniku tego skazani przepracowali nieodpłatnie blisko 96 tys. godzin. Z kolei w ramach programu "Duet" skazani po zakończonej terapii przeciwalkoholowej opiekują się niepełnosprawnymi dziećmi w domu pomocy.

Drugiego dnia posiedzenia wyjazdowego w województwie małopolskim senatorowie z Komisji Ustawodawstwa i Praworządności zwiedzili nową siedzibę krakowskiego oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w Wieliczce.

Senatorowie spotkali się z kierownictwem Instytutu Pamięci Narodowej w celu omówienia zadań i działalności jego krakowskiego oddziału.

Odbyło się seminaryjne posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisji Kultury i Środków Przekazu, poświęcone dostępowi mieszkańców obszarów wiejskich do oferty kulturowej.

Wiceminister kultury Maciej Klimczak zwrócił m.in. uwagę, że dyskutowane zagadnienie dotyczy około 15 mln obywateli. Obszary wiejskie charakteryzują się w większości znacznym niedorozwojem społecznym, który utrudnia dostęp do wszelkich dóbr, w tym kulturalnych. Stąd ograniczony wymiar wydatków na zakup artykułów i usług kulturalnych. Podstawowy element uczestnictwa w kulturze stanowią na tych obszarach telewizja i radio. Ponadto o uczestnictwie w kulturze decyduje niski w porównaniu z mieszkańcami miast poziom edukacji ludności wiejskiej, co oznacza m.in. redukcję aktywności kulturalnej przede wszystkim do środków masowego przekazu, preferowanie mniej ambitnej oferty programowej czy trudności w odbiorze i percepcji stosunkowo prostych przekazów radiowych i telewizyjnych.

Jeśli chodzi o infrastrukturę kulturalną, to zmalała liczba bibliotek gminnych i drastycznie zmniejszyła się liczba wiejskich punktów bibliotecznych, spadła liczba księgarń, poprawiła się natomiast dostępność prasy. Za bardzo pozytywny objaw kształtującej się podmiotowości politycznej, aktywności społecznej oraz kulturalnej należy uznać żywiołowy rozwój prasy lokalnej w ponad połowie polskich gmin.

Maria Holzer z Polskiej Fundacji Dzieci i Młodzieży omówiła rolę organizacji samorządowych w upowszechnianiu oferty kulturowej na terenie obszarów wiejskich.

Podczas posiedzenia Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi przystąpiono do rozpatrywania ustawy o ochronie prawnej odmian roślin.

W przyjętym przez komisję stanowisku zaakceptowano 5 poprawek, zbieżnych z propozycjami zawartymi w przedstawionych opiniach. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Andrzeja Anulewicza.

Wysłuchano przedstawiciela rządu - wiceministra J. Pilarczyka, zapoznano się z opinią Związku Twórców Odmian Roślin Uprawnych, a także z uwagami biura legislacyjnego. W trakcie dyskusji propozycje zmian sugerował również Związek Szkółkarzy Polskich oraz resort rolnictwa. W związku z tym postanowiono zwrócić się do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz UKIE o opinie w sprawie proponowanych zmian, które zostaną ewentualnie zgłoszone podczas posiedzenia plenarnego Izby.

Ponadto komisja rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o środkach żywienia zwierząt oraz o zmianie niektórych ustaw.

Rozwiązania przyjęte w omawianej nowelizacji przedstawił wiceminister rolnictwa i rozwoju wsi J. Pilarczyk. Zapoznano się także z opinią biura legislacyjnego.

Na swym posiedzeniu Komisja Emigracji i Polaków za Granicą rozpatrzyła i zaopiniowała następujące wnioski o dotację z budżetu Kancelarii Senatu na wykonanie zadań państwowych w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą, przedłożone przez Zespół ds. Finansów Polonijnych:

ZADANIA PROGRAMOWE

I. Akcja letnia

- (nr wniosku 217) wniosek Związku Harcerstwa Polskiego, Komenda Chorągwi Ziemi Lubuskiej w Zielonej Górze - zorganizowanie kolonii we Wronkach koło Wolsztyna, w Domu Wczasów Dziecięcych, dla 36 dzieci i 3 wychowawców: 12 dzieci z Ukrainy, 12 dzieci z Rumunii, 12 dzieci z Mołdawii - 35 205, 50 zł. Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie na kwotę 20 000 zł, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.

- (nr wniosku 232) wniosek Caritas Diecezji Sosnowieckiej - organizowanie wypoczynku dla dzieci i młodzieży polonijnej z Ukrainy "Wakacyjna szkoła języka polskiego" - Bukowina Rumuńska - 32 000 zł. Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie na kwotę 10 00 zł, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.

II. Edukacja

WNIOSKI O CHARAKTERZE INWESTYCYJNYM (jednostki krajowe)

Na swym posiedzeniu Komisja Ochrony Środowiska wypracowała stanowisko w sprawie zaopatrzenia ludności w wodę oraz kosztów prowadzenia publicznej gospodarki wodno-ściekowej:

W obecnej chwili, kiedy społeczeństwo ubożeje, a kondycja wielu przedsiębiorstw jest również zła, Komisja podjęła działania legislacyjne, które pozwoliły Ministrowi Środowiska obniżyć opłaty ekologiczne stanowiące składnik cen za wodę i ścieki.

Komisja wysłuchała wystąpień Ministra Środowiska, przedstawicieli: Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, Najwyższej Izby Kontroli, zapoznała się z opiniami organizacji pozarządowych i ekspertów.

W wyniku przeprowadzonej dyskusji komisja wyraża uznanie dla NIK za wnikliwe, szczegółowe i syntetyczne opracowanie sprawozdań z kontroli.

Komisja stwierdza, że na tle bardzo skromnych zasobów wodnych naszego kraju niedopuszczalne jest marnotrawstwo wody (niekiedy dochodzące do 30%) spowodowane złym stanem technicznym urządzeń wodnych, niegospodarnym zarządzaniem zasobami wodnymi. Całość kosztów strat i często złego gospodarowania wodą pokrywają odbiorcy.

- Ministra Zdrowia z prośbą o wyjaśnienie dotyczące rozporządzenia Ministra Zdrowia nakładające obowiązek badania ok. 80 parametrów jakości wody do picia, co stanowi liczbę niespotykaną w innych krajach ;

- Ministra Finansów, Ministra Infrastruktury i Ministra Środowiska o wykonanie analizy uzasadnionych kosztów produkcji wody i odprowadzenia ścieków;

Podczas posiedzenia dyskutowano także o realizacji planu pracy komisji w I półroczu br. oraz nad propozycjami do planu pracy na II półrocze br.

Na wspólnym posiedzeniu zebrały się Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego oraz Komisja Ustawodawstwa i Praworządności w celu rozpatrzenia projektu uchwały w sprawie wycofania wojsk polskich z Iraku, zgłoszonego przez senatorów Henryka Dzidę i Sławomira Izdebskiego.

W uzasadnieniu projektu uchwały senatorowie wnioskodawcy przedstawili zdecydowanie negatywną opinię na temat polskiego zaangażowania w wojnie w Iraku. Ich zdaniem, prezydent Aleksander Kwaśniewski podjął taką decyzję bez uwzględnienia faktu, że ponad 80% Polaków opowiada się za pokojowym i zgodnym z cywilizacyjnymi zasadami etyki i moralności rozwiązaniem kwestii irackiej.

W głosowaniu senatorowie jednomyślnie, 15 głosami, opowiedzieli się za odrzuceniem w pierwszym czytaniu przedstawionego przez wnioskodawców projektu uchwały. Na sprawozdawcę stanowiska połączonych komisji w tej sprawie wybrano senatora Andrzeja Jaeschkego.

Na swym posiedzeniu Komisja Nauki, Edukacji i Sportu przystąpiła do rozpatrywania ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Senatorowie wysłuchali informacji na temat rozwiązań przyjętych w obszernej nowelizacji sejmowej, którą w imieniu rządu przedstawił sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej i Sportu Franciszek Potulski. Opinię o ustawie sejmowej przedstawiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu. Ponadto głos zabrały przedstawicielki resortu: dyrektor Departamentu Prawnego Joanna Rozwadowska, dyrektor Departamentu Kształcenia Ogólnego i Profilaktyki Społecznej Anna Zawisza, dyrektor Departamentu Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego Halina Cieślak oraz p.o. dyrektora Departamentu Kształcenia i Doskonalenia Nauczycieli Anna Dokowicz.

Ponadto ustawa sejmowa zezwala na przyjmowanie do przedszkoli - w szczególnych wypadkach - dzieci dwuipółletnich. Zgodnie z obecnymi przepisami do przedszkola można przyjmować dzieci, które mają trzy lata.

W myśl rozpatrywanej noweli, od 1 października 2004 r. wprowadzony zostanie także nowy system kształcenia nauczycieli. Każdy przyszły nauczyciel, kształcony według nowych zasad, już podczas studiów będzie musiał zdać egzamin państwowy z języka obcego, upoważniający do nauki tego języka. Będzie musiał uzyskać certyfikat umiejętności informatycznych oraz przejść trwającą jeden semestr praktykę w szkołach. Pierwsi absolwenci, kształceni w nowy sposób, mają opuścić uczelnie w 2007 r.

Nowelizacja daje także możliwość poszczególnym ministerstwom, np. rolnictwa czy środowiska, wspierania finansowego bazy dydaktycznej i kadrowej szkół i placówek prowadzących kształcenie zawodowe na ich potrzeby.

Podczas posiedzenia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych postanowiono nie zgłaszać zastrzeżeń do ustawy o zmianie ustawy o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych.

Sejmowa nowelizacja zakłada również wydłużenie do 2007 roku możliwości korzystania z dopłat do kredytów przez przedsiębiorstwa przemysłu lekkiego. Obecnie taka możliwość obowiązuje do 2005 roku.

Po wysłuchaniu informacji wiceministra finansów J. Czekaja oraz zapoznaniu się z pozytywną opinią biura legislacyjnego w głosowaniu komisja opowiedziała się za przyjęciem ustawy ratyfikacyjnej bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska w tej sprawie wybrano senator Genowefę Ferenc.

Tematem posiedzenia Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi były doświadczenia Hiszpanii z okresu przygotowań do akcesji z Unią Europejską.

Hiszpańscy goście, opowiadając o doświadczeniach z okresu akcesji, podkreślali, że UE jest szansą dla polskiej gospodarki i rolnictwa. Pierwsze lata po przystąpieniu wymagają jednak wyrzeczeń, efekty tych wyrzeczeń przychodzą z czasem. Problemem jest dostosowanie gospodarki i rolnictwa do unijnych wymogów, trudne jest także rozwiązywanie problemów społecznych.

Przewodniczący komisji senator Jerzy Pieniążek przedstawił zaproszenie dla młodych rolników hiszpańskich do złożenia wizyty w Polsce w celu zapoznania się z realiami polskiego rolnictwa i przemysłem rolno-spożywczym.

Podczas posiedzenia Komisji Nauki, Edukacji i Sportu kontynuowano rozpatrywanie ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury, Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego oraz Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej zebrały się na wspólnym posiedzeniu, by rozpatrzyć sprawozdanie "Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce oraz działania realizowane w tym zakresie w 2002 roku".

W posiedzeniu uczestniczyli zaproszeni goście, m.in. dyrektor generalny Tadeusz Suwara i naczelnik Wydziału Ruchu Jacek Gacparski z Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, Tomasz Poter z Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego, Piotr Kwiatkowski, dyrektor departamentu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji, Marek Jewuła i Mariusz Wasiak z Biura Służby Prewencyjnej Komendy Głównej Policji, Piotr Buk z Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej, Andrzej Lubwiszewski z Komendy Głównej Żandarmerii Wojskowej, Krzysztof Gutowski z Polskiej Izby Gospodarki i Transportu Samochodowego, Przemysław Skoczyński z Sekretariatu Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, przedstawiciele resortów infrastruktury, zdrowia, finansów, edukacji narodowej i sportu.

Sprawozdanie składało się z trzech części. Pierwszą stanowiła synteza. Druga część mówiła o działaniach podejmowanych przez poszczególne ministerstwa oraz instytucje centralne i pozarządowe, w części trzeciej zaś zawarta była dokładna analiza bezpieczeństwa ruchu drogowego w poszczególnych województwach.

Sprawozdanie koncentrowało się na kwestiach bezpieczeństwa ruchu drogowego i realizacji programu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego pod nazwą "Gambi 2000".

Jak wynikało z danych zamieszczonych w sprawozdaniu, liczba wypadków śmiertelnych na polskich drogach wynosi ponad 5,5 tysiąca rocznie. Program zmierza do tego, żeby w roku 2010 liczbę takich wypadków zmniejszyć do około 4 tysięcy.

W roku 1992 na polskich drogach było zabitych około 7 tysięcy osób, w 1995 - 6900, w 1997 - 7 311 osób. W roku 2001 była to najmniejsza liczba - 5523, a w roku ubiegłym nastąpił niewielki wzrost - do 5827.

W roku 2002 było nieco mniej wypadków, było też nieco mniej rannych w wypadkach drogowych, wzrosła natomiast liczba zabitych.

Jak wynikało ze sprawozdania, Krajowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego podejmuje szereg działań, które mają przeciwstawić się tym negatywnym zjawiskom w ruchu drogowym w Polsce. Są to różnego rodzaju działania, jak np. wdrażanie uchwalonych przez parlament ustaw, działania legislacyjne na rzecz uchwalenia nowych ustaw, różnego rodzaju umowy o współpracy z innymi państwami, z organizacjami międzynarodowymi, jak globalne partnerstwo na rzecz bezpieczeństwa ruchu drogowego, umowy z sektorem publiczno-prywatnym, PZU i innymi organizacjami, a także umowa z Bankiem Światowym.

W sprawozdaniu zamieszczono też dane plasujące Polskę na tle innych krajów Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego. Liczba zabitych na sto wypadków w państwach Unii Europejskiej wynosi średnio 3, w pozostałych państwach nie należących do Unii Europejskiej średnio 5. W Czechach wskaźnik ten wynosi 5, na Węgrzech 7, w Szwajcarii 2, Japonii 1, w USA 1, w Polsce 12.

Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej w pierwszym punkcie porządku posiedzenia rozpatrzyła ustawę o ratyfikacji Konwencji między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Syryjskiej Republiki Arabskiej w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, podpisanej w Damaszku dnia 15 sierpnia 2001 r.

Po dyskusji senatorowie postanowili przyjąć ustawę bez poprawek. Na sprawozdawcę komisji na posiedzeniu plenarnym Izby wyznaczono senatora Bogusława Mąsiora.

W kolejnym punkcie porządku posiedzenia komisja rozpatrzyła ustawę o ratyfikacji Porozumienia między Konfederacją Szwajcarską oraz Republiką Austrii w sprawie utworzenia i funkcjonowania Międzynarodowego Ośrodka Rozwoju Polityki Migracyjnej (ICMPD) w Wiedniu, podpisanego w Wiedniu dnia 1 czerwca 1993 r. zmienionego Porozumieniem między Konfederacją Szwajcarską, Republiką Austrii oraz Republiką Węgierską z dnia 27 marca 1996 r. w sprawie zmiany i przedłużenia Porozumienia podpisanego w Wiedniu dnia 1 czerwca 1993 r. w sprawie utworzenia i funkcjonowania ICMPD oraz Porozumieniem między Konfederacją Szwajcarską, Republiką Austrii oraz Republiką Węgierską z dnia 26 kwietnia 1996 r. w sprawie zmiany Porozumienia podpisanego w Wiedniu dnia 1 czerwca 1993 r. w sprawie utworzenia i funkcjonowania ICMPD.

Komisja zdecydowała przyjąć ustawę bez poprawek. Sprawozdanie komisji w sprawie tej ustawy przedstawi Izbie senator Dorota Simonides.

Po dyskusji senatorowie postanowili przyjąć ustawę bez poprawek. Sprawozdanie komisji w tej sprawie przedstawi Izbie senator Andrzej Wielowieyski.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment