Druga część posiedzenia wyjazdowego Komisji Kultury i Środków przekazu odbyła się w Gdyni na pokładzie statku-muzeum "Dar Pomorza". Odbyta dyskusja dotyczyła przede wszystkim konieczności zabezpieczenia statku przed zniszczeniem i umieszczenia go w specjalnym doku. Senatorowie zobowiązali się interweniować w tej sprawie.

W dyskusji przedstawiciele związków kombatanckich wyrażali negatywne opinie o rozpatrywanej nowelizacji sejmowej. Ich zdaniem, po raz kolejny obniża się poziom świadczeń dla kombatantów i inwalidów wojennych

Z tymi opiniami nie zgodził się wiceminister pracy i polityki społecznej K. Pater. Jak stwierdził, przyjęte rozwiązania wpłyną na poprawę sytuacji, zwłaszcza w stosunku do nowelizacji z końca ubiegłego roku.

Po dokładnej analizie ustawy sejmowej Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia, przy jednym głosie wstrzymującym się, postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 5 poprawek, przede wszystkim o charakterze legislacyjnym. Ustalono, że sprawozdanie na ten temat złoży podczas posiedzenia plenarnego senator Alicja Stradomska.

Senatorowie rozpatrzyli również ustawę o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych. Ustawa była projektem rządowym.

Najważniejsze założenia przyjętej przez Sejm ustawy omówił wiceminister pracy i polityki społecznej K. Pater. Uchwalona 27 września br. ustawa porządkuje system ubezpieczeń wypadkowych i dostosowuje go do wprowadzonej w 1998 r. reformy ubezpieczeń.

Do poprawy warunków pracy ma skłonić pracodawców zróżnicowanie składki na ubezpieczenie wypadkowe. Składka ma wynosić od 0,40% do 8,12% podstawy wymiaru składek ubezpieczeniowych. Rozwiązanie to obowiązywać będzie od 1 stycznia 2003 roku.

W głosowaniu Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia postanowiła zaproponować do omawianej ustawy 6 poprawek, przede wszystkim o charakterze legislacyjnym. W imieniu komisji ich przyjęcie zarekomenduje Izbie senator Wojciech Pawłowski.

W wyniku dyskusji z udziałem wiceministra pracy i polityki społecznej K. Patera członkowie Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia uznali za zasadne uzupełnienie reformy ubezpieczeń społecznych o tę szczególną regulację dotyczącą osób, które uległy wypadkom w innych okolicznościach niż wymienione w ustawie o ubezpieczeniu z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych.

W przyjętym stanowisku komisja zaproponowała 4 poprawki uzgodnione z przedstawicielem rządu, zmierzające do uściślenia i udoskonalenia przepisów rozpatrywanej ustawy. Postanowiono, że postulowane zmiany zarekomenduje Izbie senator Krystyna Sienkiewicz.

Na zakończenie posiedzenia poinformowano, że 3 października br. komisja spotka się z senatorami z Komisji Spraw Społecznych Senatu Królestwa Belgii. Przebywają oni w Polsce z wizytą studyjną.

Senatorowie wysłuchali informacji na temat przedmiotowej umowy, które przedstawili wiceminister spraw zagranicznych Andrzej Załucki i wiceminister infrastruktury Mieczysław Muszyński. Zapoznano się także z pozytywną opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

W głosowaniu komisja poparła ustawę ratyfikacyjną i postanowiła zarekomendować Senatowi przyjęcie jej bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wskazano senatora Jerzego Suchańskiego.

W drugim punkcie porządku posiedzenia Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury rozpatrzono ustawę o Funduszu Żeglugi Śródlądowej i Funduszu Rezerwowym.

Rozwiązania przyjęte przez Sejm omówił wiceminister infrastruktury Marek Szymoński. Szereg uwag zgłosiło biuro legislacyjne.

W wyniku dyskusji senatorowie poparli większość poprawek zasugerowanych w opinii legislacyjnej, a następnie w głosowaniu zaakceptowali 15 zmian do rozpatrywanej ustawy. Ustalono, że sprawozdanie w tej sprawie złoży Izbie senator Czesława Christowa.

Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie na kwotę 7000 zł.

Komisja zaopiniowała wniosek negatywnie.

Komisja zaopiniowała wniosek negatywnie.

5. wniosek Towarzystwa Pomocy Dzieciom i Młodzieży ze Środowisk Polonijnych - pomoc dzieciom z Polskiego Domu Dziecka w Podbrodziu na Litwie - 5000 zł.

Komisja zaopiniowała ten wniosek pozytywnie.

Ustalenia przyjęte w przedmiotowej ustawie przedstawił senatorom wiceminister spraw zagranicznych Andrzej Załucki, ponadto wysłuchano przedstawicieli Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Straży Granicznej: wicedyrektora Departamentu Prawnego Andrzeja Rudlickiego oraz dyrektora Biura Prawnego Marcina Własnowolskiego.

W głosowaniu komisja postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do rozpatrywanej ustawy i zaproponować Senatowi przyjęcie jej bez poprawek.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrywano ustawę o administrowaniu obrotem towarami z zagranicą.

Założenia ustawy przyjętej przez Sejm omówił wiceminister gospodarki Maciej Leśny. Swoją opinię przedstawiło także Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Ustawa wejdzie w życie 1 stycznia 2003 r. i będzie obowiązywała do czasu przystąpienia Polski Do Unii Europejskiej. Po tym dniu będą obowiązywały przepisy unijne.

Po rozpatrzeniu ustawy sejmowej komisja postanowiła nie zgłaszać do niej zastrzeżeń i zarekomendować Senatowi przyjęcie jej bez poprawek. Na sprawozdawcę wybrano senatora Bernarda Drzeźlę.

W głosowaniu komisja postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do omawianej ustawy i zarekomendować Senatowi przyjęcie jej bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Bernarda Drzęźlę.

Postanowiono, że sprawozdanie dotyczące rozpatrywanej ustawy złoży podczas posiedzenia plenarnego senator Genowefa Grabowska.

Podczas posiedzenia akceptację Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej uzyskała ustawa o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o współpracy policji i straży granicznych na terenach przygranicznych, podpisanej w Berlinie dnia 18 lutego 2002 r.

Założenie przedstawionej do ratyfikacji konwencji omówił wiceminister spraw zagranicznych Andrzej Załucki. Wysłuchano także informacji przedstawicieli Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Pozytywną opinię wyraziło biuro legislacyjne.

Ustalono, że stanowisko komisji w sprawie ustawy ratyfikacyjnej zarekomenduje Izbie senator Zygmunt Cybulski.

Podczas posiedzenia na temat zawartości merytorycznej przedmiotowej umowy mówili wiceminister spraw zagranicznych A. Załucki i wiceminister infrastruktury Mieczysław Muszyński.

Przedstawiona do ratyfikacji konwencja ma zastąpić obecnie obowiązujące Porozumienie między Ministerstwem Komunikacji Polskiej Rzeczpospolitej Ludowej a Ministerstwem Komunikacji Niemieckiej Republiki Demokratycznej. W związku z zaistniałymi po 1989 r. zmianami politycznymi i gospodarczymi wystąpiła potrzeba zawarcia niniejszej umowy w celu stworzenia podstaw prawnych do budowy i utrzymania mostów granicznych zlokalizowanych poza siecią dróg krajowych.

W tym punkcie porządku dziennego wysłuchano informacji wiceministra infrastruktury Marka Szymońskiego. Zapoznano się także z zastrzeżeniami Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Celem projektowanej ustawy jest dostosowanie prawa polskiego w zakresie regulacji zdolności przewozowej śródlądowej floty towarowej na jednolitym rynku transportowym do obowiązujących w tej materii przepisów prawa Unii Europejskiej.

Postulowaną przez komisję zmianę poparł Urząd Komitetu Integracji Europejskiej. Odmienny pogląd na ten temat przedstawił resort infrastruktury, opowiadający się za ochroną polskich interesów w okresie przejściowym.

Dyskusję wywołała także zmiana wykluczająca możliwość tworzenia środka specjalnego na zasadzie specjalnej delegacji wprowadzonej ustawowo bez uwzględnienia takiej możliwości w innych aktach prawnych, które wcześniej takiej delegacji nie dają.

Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej postanowiła, że podczas posiedzenia plenarnego stanowisko w sprawie ustawy o Funduszu Żeglugi Śródlądowej i Funduszu Rezerwowym zarekomenduje Izbie senator Władysław Mańkut.

Podczas posiedzenia informację przedstawiła wiceminister środowiska Ewa Symonides. Na pytania senatorów odpowiadali także dyrektor Departamentu Leśnictwa w Ministerstwie Środowiska Zofia Chrempińska i zastępca dyrektora generalnego Lasów Państwowych Janusz Zaleski.

Wiceminister E. Symonides stwierdziła, że następuje stały wzrost zalesionej powierzchni kraju (obecnie około 28%). Zgodnie z założeniami polityki leśnej państwa, do 2020 roku Polska powinna być zalesiona w 30%, a do 2050 roku - w 35%. Jest to niezwykle ważne ze względu na środowiskowotwórczą rolę lasów.

Wiceminister środowiska przedstawiła koncepcję leśnych obszarów promocyjnych, która jest konsultowana ze naukowcami i organizacjami pozarządowymi.

Jak stwierdziła, problemem są pożary lasów, ale coraz sprawniejsze jest przeciwdziałanie im. W lasach dąży się do odtworzenia małej retencji.

W Polsce ochroną objętych jest 2% powierzchni leśnej. Są to parki narodowe, 650 rezerwatów leśnych i około 1200 rezerwatów przyrody. Około 20% powierzchni zalesionej to lasy prywatne, które nie podlegają zarządowi Lasów Państwowych i nie mają planów urządzania.

Podsumowując dyskusję, przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska senator Adam Graczyński wskazał m.in. na potrzebę przygotowania programu wykorzystania drewna na cele energetyczne, a także na znaczenie wykorzystania środków unijnych. Senator zapewnił, że komisja będzie wspierała inicjatywy zmierzające do zwiększenia środków na zalesianie oraz porządkowania sfery legislacyjnej dotyczącej dyskutowanych zagadnień.

Senatorowie wysłuchali informacji na temat rozwiązań przyjętych w ustawie sejmowej, które przedstawili wiceminister sprawiedliwości Sylweriusz Królak, dyrektor Departamentu Legislacyjno-Prawnego w MS Beata Mik oraz prokurator Wojciech Sardakuła, naczelnik Wydziału Prawa Karnego w tym departamencie. Zapoznano się także z uwagami Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

W głosowaniu Komisja Ustawodawstwa i Praworządności poparła dwie zmiany zaproponowane w opinii biura legislacyjnego. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w sprawie ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary wybrano senator Aleksandrę Koszadę.

Polscy parlamentarzyści interesowali się także, czy UE bierze pod uwagę wszystkie uwarunkowania naszego rolnictwa, zwłaszcza historyczne, przede wszystkim sytuację zaistniałą po II wojnie światowej. Pytania dotyczyły również limitów na produkcję rolną przyznawanych poszczególnym krajom członkowskim.

W dyskusji deputowani zwracali uwagę, że unijny budżet jest zbyt mały, by zapewnić wszystkim krajom kandydującym takie warunki wejścia do Unii, jakich oczekują. Ich zdaniem, członkostwo w UE jest jednak dla tych państw wielką szansą.

Rozmawiano także o żywności ekologicznej produkowanej w Polsce i możliwościach jej zaistnienia na rynku unijnym.

Podczas posiedzenia senatorowie zapoznali się z sytuacją oświaty w powiecie szczecineckim, którą przedstawił starosta Krzysztof Lis.

Wiceminister edukacji narodowej i sportu Tadeusz Sławecki szeroko omówił zagadnienia związane z wdrażaniem reformy szkolnictwa ponadgimnazjalnego, m.in. przedstawił informację dotyczącą naboru w roku szkolnym 2002/3.

O wdrażaniu reformy oświaty w województwie zachodniopomorskim mówił zachodniopomorski kurator oświaty Jerzy Kotlęga. W dyskusji głos zabrali także dyrektor Centrum Kształcenia Ustawicznego w Szczecinku Danuta Czajkowska, dyrektor Zespołu Szkół Agroekonomicznych w Świątkach Wacław Stępczyński i dyrektor Zespołu Szkół w Szczecinku Maria Schucz.

Podczas posiedzenia sformułowano wniosek o przygotowanie w porozumieniu z samorządem nowej struktury szkół ukraińskich w Białym Dworze - zespołu szkół od szkoły podstawowej do liceum.

Stan prac nad inwestycjami tego typu w powiecie szczecineckim omówił starosta K. Lis.

O realizacji programu w całej Polsce oraz o istniejącym w tym zakresie stanie prawnym mówiła dyrektor Departamentu Sportu Powszechnego w MENiS Monika Maksymowicz..

Zwracając się do polskich parlamentarzystów chilijski prezydent zaapelował o zmianę reguł "poruszania się" w zglobalizowanej gospodarce. "Nie można akceptować sytuacji, że są kraje globalizujące i globalizowane" - mówił.

Jako przykład prób zmiany takiego układu prezydent wskazał m.in. na obowiązujące w Chile przepisy zakazujące przez rok wycofywania zainwestowanego kapitału. Rozwiązanie to, krytykowane przez instytucje międzynarodowe, pozwoliło Chile uniknąć ucieczki kapitału w momencie kryzysu w innych krajach Ameryki Łacińskiej.

Prezydent uznał za niewystarczającą wymianę handlową między Polską i Chile. W ubiegłym roku wartość wymiany handlowej między obydwoma krajami wyniosła około 23 mln USD.

Jednak - jak mówił chilijski gość - może to się wkrótce zmienić: w maju tego roku Chile podpisało układ stowarzyszeniowy z Unią Europejską. Wobec perspektywy uczestnictwa Polski w Unii rynki obu krajów staną się bardziej otwarte.

Odbyło się posiedzenie Komisji Ochrony Środowiska poświęcone finansowaniu ochrony środowiska w świetle integracji europejskiej. Posiedzenie zorganizowano we współpracy z ministrem środowiska oraz Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

Finansowanie i sposób organizacji to ważny instrument realizacji polityki ekologicznej państwa. Jej realizacja wymaga wielkich nakładów inwestycyjnych, które mogłyby się stać kołem zamachowym dla naszej gospodarki i w znaczącym stopniu przyczynić się do zmniejszenia bezrobocia.

W perspektywie przyjęcia Polski do struktur europejskich Komisja Ochrony Środowiska uznała za konieczne odbycie szerokiej dyskusji nad dotychczasowym funkcjonowaniem funduszy ekologicznych w Polsce, a także możliwościami wykorzystania środków unijnych, które będą do uzyskania w najbliższej perspektywie.

Prof. K. Górka przedstawił m.in. dane GUS dotyczące inwestycji i nakładów na ochronę środowiska. Jak stwierdził, pieniądze na ochronę środowiska w coraz większym stopniu wydawane są przez przedsiębiorstwa. W 1997 r. było to 47% wszystkich środków wydanych na ten cel, a w 2000 - już 53,4%.

System funduszy ekologicznych w 2000 r. ma 20% udział w inwestycjach, podczas gdy w 1997 r. było to prawie 17%. Maleją środki z budżetu centralnego (z 3% w 1997 r. do 2,2% w 2000) oraz z budżetów terenowych (4,6% w 1997 r. do 3,2% w 2000) i kredytów i pożyczek krajowych (16,5% w 1997 r. do 11,7% w 2000).

Prof. K. Górka zwrócił uwagę, że spada udział inwestycji w ochronie środowiska w produkcie krajowym brutto. O ile w 1990 r. było to 0,7% PKB, w 1998 - 1,6%, to w 2000 tylko 1%.

Stałą pulę stanowią środki z zagranicy (1997 - 3,8%, a w 2000 - 3,9%) jednak w najlepszym roku 1998 ten udział był prawie dwukrotnie wyższy i wyniósł 7,3%.

Według resortu środowiska, na wszystkie inwestycje, które pozwoliłyby Polsce sprostać wymogom prawa unijnego, trzeba wydać w ciągu najbliższych 13-15 lat około 40 mld euro.

Środki z funduszy ISPA, SAPARD czy PHARE, a przede wszystkim z Funduszu Spójności UE i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego będą wymagały nie tylko własnych środków, które może zapewnić system funduszy ekologiczny, ale też struktury administracyjnej, która pozwoli te pieniądze rozliczyć.

W opinii uczestników posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska oraz cały system wojewódzkich, powiatowych i gminnych funduszy, przeznaczonych wyłącznie na cele ochrony środowiska, będą potrafiły przyjąć, zagospodarować i rozliczyć takie środki.