Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Na swym posiedzeniu Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej rozpatrzyła ustawę o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o współpracy przy dokonywaniu kontroli osób, towarów i środków transportu przekraczających polsko-ukraińską granicę państwową.

Senatorowie zapoznali się z informacjami o ustawie sejmowej, które przedstawili: wiceminister spraw zagranicznych Sławomir Dąbrowa, wiceminister spraw wewnętrznych i administracji Jerzy Mazurek oraz dyrektor Departamentu Prawnego w tym resorcie Zbigniew Wrona.

Uchwalona przez Sejm ustawa była projektem rządowym. Postanowienia przedmiotowej umowy stanowią pierwsze całościowe unormowanie kwestii związanych z dokonywaniem wspólnej kontroli przez polskie i ukraińskie organy kontrolne na terytorium państwa jednej ze stron umowy.

Akceptację komisji uzyskała również ustawa o ratyfikacji Porozumienia między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Europejską Agencją Kosmiczną o współpracy w dziedzinie badania i użytkowania przestrzeni kosmicznej do celów pokojowych, podpisanego w Warszawie dnia 24 stycznia 2002 r. W tym punkcie porządku posiedzenia wysłuchano wyjaśnień wiceministra spraw zagranicznych S. Dąbrowy oraz sekretarza stanu w Komitecie Badań Naukowych Marka Bartosika.

Na sprawozdawcę stanowiska komisji w sprawie ustawy sejmowej wybrano senatora Bogdana Podgórskiego.

Jako pierwszą rozpatrzono ustawę o napojach spirytusowych. Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie sejmowej, które przedstawili: wiceminister rolnictwa i rozwoju wsi Jerzy Pilarczyk, podsekretarz stanu w Komitecie Integracji Europejskiej Jarosław Pietras, wiceprezes Urzędu Patentowego Andrzej Pyrża oraz dyrektor Departamentu Prawnego w UKIE Joanna Szychowska. Senatorowie wysłuchali także uwag przedstawicieli Krajowej Rady Przetwórstwa Spirytusu i Polskiego Stowarzyszenia Napojowego. Swoją opinię przekazało Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

W dyskusji nad ustawą o napojach spirytusowych propozycje wprowadzenia poprawek zgłosili senatorowie: Genowefa Ferenc, Bogusław Litwiniec i Władysław Mańkut. W głosowaniu postulowane zmiany uzyskały akceptację komisji. Ogółem komisja zarekomendowała 3 poprawki do ustawy sejmowej. Między innymi, zgodnie z sugestią Krajowej Rady Przetwórstwa Spirytusu, zaproponowano zastąpienie użytego w ustawie terminu "spirytus" określeniem "okowita". W intencji pomysłodawców tej zmiany, użycie określenia "spirytus" dla kategorii napojów spirytusowych określanych do tej pory jako "wódka naturalna" wprowadziłoby zamęt w klasyfikacji napojów spirytusowych. Nazwą "spirytus" określa się w Polsce spirytus butelkowany, jednoznacznie kojarzony z wyrobem o zawartości alkoholu powyżej 70%, będący mieszaniną czystego alkoholu etylowego i wody. Użycie określenia "spirytus" dla kategorii napojów spirytusowych dotychczas klasyfikowanych jako "wódki naturalne" wprowadziłoby w błąd odbiorców co do rodzaju towaru.

W kolejnym punkcie posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

Z pozytywną opinią komisji spotkała się również ustawa o organizacji rynku przetworów owocowych i warzywnych. Informacji na temat przyjętych w ustawie rozwiązań udzielili przedstawiciele Głównego Inspektoratu Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych. Swoje uwagi zgłosiło także biuro legislacyjne. Po przeprowadzeniu dyskusji i głosowania ustalono, że przyjęcie ustawy sejmowej bez poprawek zarekomenduje Izbie senator W. Mańkut.

7 poprawek komisja zaproponowała do ustawy o produktach biobójczych. W tym punkcie posiedzenia gośćmi senatorów byli: wiceminister zdrowia Jan Kopczyk, Janusz Andryszek ze Stowarzyszenia Producentów Kosmetyków i Chemii Gospodarczej oraz prof. Jan Ludwicki z Państwowego Zakładu Higieny. Ponadto opinię przedstawiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Ustawa, która była projektem rządowym, określa warunki wprowadzania do obrotu i stosowania na terytorium RP produktów biobójczych w celu zapobiegania zagrożeniom zdrowia ludzi i zwierząt oraz zagrożeniom środowiska przez te produkty.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie sejmowej, które przekazali wiceminister gospodarki Maciej Leśny, prezes Urzędu Ochrony Konsumentów i Konkurencji Cezary Banasiński, dyrektor Departamentu Prawnego w MG Ewa Głuszek oraz Karol Hauptmann z Polskiego Centrum Akredytacji. Swoje uwagi zgłosiło także biuro legislacyjne.

W głosowaniu komisja postanowiła zarekomendować Senatowi wprowadzenie 22 poprawek. Na sprawozdawcę wypracowanego stanowiska w sprawie ustawy o systemie oceny zgodności wybrano senator Genowefę Ferenc.

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Senatorowie wysłuchali informacji o rozwiązaniach sejmowych, które przedstawiła wiceminister pracy i polityki społecznej Krystyna Tokarska-Biernacik. Senatorowie zapoznali się także z opiniami szefów i kierownictwa central związkowych OPZZ, "Solidarności" i Forum Związków Zawodowych, a także organizacji pracodawców uczestniczących w pracach komisji trójstronnej: Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych i Konfederacji Pracodawców Polskich.

W głosowaniu komisja postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do sejmowej nowelizacji kodeksu pracy. Na sprawozdawcę stanowiska komisji wybrano senatora Marka Balickiego.

Do przyjętego przez komisję projektu uchwały zgłoszono wniosek mniejszości, zawierający 7 poprawek dotyczących m.in. skreślenia przepisu o pierwszym nieodpłatnym dniu zwolnienia chorobowego, uniemożliwienia przeznaczania przez pracodawcę środków z kar pieniężnych na bezpieczeństwo i higienę pracy oraz skreślenia przepisu umożliwiającego pracodawcy odejście od ewidencjonowania czasu pracy przy zadaniowym czasie pracy. Wnioski mniejszości zarekomenduje Izbie senator Zdzisława Janowska.

Kontrowersji wśród senatorów nie wywołała również ustawa o zmianie ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów udzielanych lekarzom, lekarzom stomatologom, pielęgniarkom, położnym i technikom medycznym oraz o umarzaniu tych kredytów.

Po wysłuchaniu informacji wiceminister zdrowia Ewy Kralkowskiej, przedstawiciela Banku Gospodarstwa Krajowego oraz pozytywnej opinii Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia w głosowaniu postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do noweli sejmowej. Jej przyjęcie bez poprawek, zgodnie z decyzją komisji, zarekomenduje Izbie senator Krystyna Sienkiewicz.

Ustalono, ze stanowisko komisji zarekomenduje Izbie senator Alicja Stradomska.

Podczas posiedzenia Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia rozpatrzono także ustawę o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi.

Na swym posiedzeniu Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy - Prawo farmaceutyczne.

W toku prac legislacyjnych upoważnionym do reprezentowania stanowiska rządu w sprawie tej ustawy, a także uchwalonego przez Sejm całego pakietu ustaw farmaceutycznych, był minister zdrowia, którego na posiedzeniu reprezentował wiceminister Aleksander Nauman.

Omawiana nowelizacja była projektem rządowym, zawierającym przepisy dostosowujące polskie ustawodawstwo do prawa Unii Europejskiej. Podstawowym celem ustawy jest usprawnienie procesu dopuszczania produktów leczniczych do obrotu poprzez szersze wykorzystanie danych i dokumentów opracowanych w języku innym niż polski.

Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia przyjęła także stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wyrobach medycznych.

Ponadto Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych.

Na zakończenie posiedzenia senatorowie rozpatrzyli ustawę o zmianie ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo farmaceutyczne, ustawę o wyrobach medycznych oraz ustawę o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych oraz ustawy o zawodzie lekarza.

Omawiana nowelizacja jest konsekwencją zmian wprowadzonych w ustawie o zmianie ustawy Prawo farmaceutyczne oraz w ustawie o zmianie ustawy o wyrobach medycznych.

Na swym posiedzeniu Komisja Ustawodawstwa i Praworządności rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Główne rozwiązania przyjęte w nowelizacji sejmowej przedstawiła wiceminister pracy i polityki społecznej Krystyna Tokarska-Biernacik. Następnie na temat nowelizacji wypowiadali się przedstawiciele konfederacji zrzeszających pracodawców, którzy przytoczyli poglądy i stanowiska prezentowane przez nich oraz stronę związkową w sprawie zmian wprowadzonych do kodeksu pracy.

W dyskusji Ryszard Łempik z Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych zarzucił wiceminister K. Tokarskiej-Biernacik, która stwierdziła, iż ustawa nie wpłynie na zmniejszenie bezrobocia, że rząd zamiast przedstawiać uczciwe argumenty, stosuje propagandę. Jak stwierdził, podczas negocjacji projektu zmian kodeksu pracy minister pracy i polityki społecznej Jerzy Hausner wielokrotnie zapewniał, że uelastycznienie kodeksu pracy zmniejszy bezrobocie. Przedstawiciel OPZZ przypomniał również, że związkowcy nigdy nie wyrazili zgody na tzw. "dzień zerowy", który pozbawi pracowników około 10% wynagrodzenia.

Następnie komisja przystąpiła do rozpatrywania ustaw dotyczących sądownictwa administracyjnego: ustawy - Prawo o ustroju sądów administracyjnych, ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

W tej części posiedzenia uczestniczyli: podsekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Sylweriusz Królak, zastępca dyrektora Departamentu Legislacyjno-Prawnego w tym resorcie Beata Mik, prezes i wiceprezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Roman Hauser i Włodzimierz Ryms, dyrektor Biura Orzecznictwa NSA Jan Kacprzyk, poseł Ryszard Kalisz, dyrektor Biura Prawa i Ustroju w Kancelarii Prezydenta Andrzej Dorsz. Opinię o rozpatrywanych ustawach przedstawiło także Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Wprowadzenie poprawek, przede wszystkim o charakterze legislacyjnym zaproponowano natomiast do ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sprawozdanie w tej sprawie złoży również senator T. Liszcz.

Na swym posiedzeniu Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi zakończyła rozpatrywanie ustawy o napojach spirytusowych. Poprzednie posiedzenie komisji w tej sprawie odbyło się 31 lipca br. W odbytej wówczas dyskusji wiele kontrowersji wzbudziły zapisy dotyczące art. 4 ust. 11 lit. c i d, zawierające definicję wódki czystej luksusowej oraz wódki czystej wyborowej. Zmiany te zaproponowano podczas drugiego czytania w Sejmie. W związku z tym komisja zwróciła się o opinię do Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej, który stwierdził, że są one niezgodne z prawem Unii Europejskiej. O opinię zwrócono się również do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Urzędu Patentowego.

Ponadto Krajowa Rada Przetwórstwa Spirytusu zaproponowała wprowadzenie zmian zmierzających do zastąpienia użytego w ustawie sejmowej terminu "spirytus" wyrazem "okowita".

Podczas posiedzenia Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi dokonała analizy przedstawionego materiału przygotowanego przez Urząd Patentowy, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Urząd Komitetu Integracji Europejskiej i, uwzględniając przebieg dyskusji uznała, iż zapisy dotyczące wprowadzenia do ustawy przepisów dotyczących utworzenia kategorii wódek - czysta luksusowa i czysta wyborowa - będzie stanowiło naruszenie prawa i jest niezgodne z prawem Unii Europejskiej.

W przyjętym stanowisku Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi znalazły się ostatecznie 2 poprawki, zaakceptowane podczas posiedzenia 31 lipca br. Pierwsza z nich dotyczyła art. 20 ustawy i polegała na dodaniu wyrazów "oraz metody pobierania próbek". Komisja uznała, że minister właściwy do spraw rynków rolnych określi w drodze rozporządzenia metody analiz oraz również bardzo ważne metody pobierania próbek alkoholu etylowego rolniczego do celów urzędowej kontroli pod względem jakości handlowej, biorąc pod uwagę właściwą jakość napojów spirytusowych. Druga z rekomendowanych poprawek dotyczyła uściślenia zapisu w art. 30. Poprawki te komisja przyjęła jednogłośnie.

Na sprawozdawcę stanowiska komisji w sprawie ustawy o napojach spirytusowych wybrano senatora Tadeusza Bartosa.

Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności oraz Komisji Ochrony Środowiska zakończono pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz ustawy - Prawo wodne.

Na swym posiedzeniu Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o współpracy przy dokonywaniu kontroli osób, towarów i środków transportu przekraczających polsko-ukraińską granicę państwową.

Komisja Regulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich rozpatrzyła na swym posiedzeniu projekt budżetu Kancelarii Senatu na rok 2003 w częściach dotyczących wydatków w zakresie świadczeń senatorskich oraz wydatków komórek organizacyjnych kancelarii.

Komisja pozytywnie zaopiniowała na obecnym etapie przedstawiony projekt. Uwagi i wnioski zawarte w stenogramie posiedzenia, zgłoszone przez senatorów, dotyczące także opieki nad Polonią i Polakami za granicą, powinny być, zdaniem komisji, wykorzystane w toku dalszych prac nad przyszłorocznym budżetem kancelarii. Wpłyną one na dalsze dyscyplinowanie wydatkowania i rozliczanie planowanych funduszy i środków budżetowych. Komisja ustanowiła senatora Gerarda Czaję jako ewentualnego swojego reprezentanta w dalszych pracach nad budżetem.

Na swym posiedzeniu Komisja Emigracji i Polaków za Granicą rozpatrzyła następujące wnioski o dotację z budżetu Kancelarii Senatu na wykonanie zadań państwowych w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą:

2. Wniosek Stowarzyszenia "Wspólnota Polska" - wyrażenie zgody na zmianę zadań - kolonie i obozy wakacyjne w kraju, bez korygowania łącznej kwoty wydatków,
tj. 229 840 zł (wniosek przedstawiony ponownie po uzupełnieniu szczegółowych wyliczeń dotyczących 15 zaplanowanych zadań). Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie.

Podczas posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska przyjęto stanowisko w związku z odbytą 31 lipca br. sesją wyjazdową w Puszczy Piskiej. W stanowisku stwierdzono:

"W dniu 31 lipca 2002 roku senacka Komisja Ochrony Środowiska, na posiedzeniu wyjazdowym, zapoznała się ze skutkami huraganu, który w dniu 4 lipca br. nawiedził obszary Polski północno-wschodniej. Zniszczeniu uległ drzewostan na obszarze około 33 tys. ha, duże straty odnotowała lokalna infrastruktura i rolnictwo.
Komisja wyraża uznanie dla służb i władz lokalnych, które zorganizowały i przeprowadziły akcję ratowniczą i ocenia, że nadal działają one bardzo skutecznie.
Komisja zwraca się do

- nadzór nad przebiegiem prac zmierzających do uporządkowania terenów dotkniętych zniszczeniami;
- rozważenie możliwości wykorzystania funduszy zagranicznych oraz krajowych na usuwanie skutków huraganu i zagospodarowanie terenów leśnych oraz zurbanizowanych (we współpracy z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi i Komitetem Integracji Europejskiej);

Ministra Gospodarki o

Ministra Finansów o:

- specjalne potraktowanie samorządów lokalnych ( z terenów objętych kataklizmem, sprecyzowanych we wniosku wojewody warmińsko-mazurskiego) przy ustalaniu budżetu na najbliższe lata, a w szczególności zwiększenie subwencji drogowych;

Ministra Infrastruktury o:

Przedstawicieli mediów o:

- będzie popierać wnioski władz lokalnych o pomoc ( w tym finansową) skierowane do poszczególnych ministerstw, a mające na celu zlikwidowanie skutków katastrofy;
- rozważy potrzebę podjęcia prac legislacyjnych, mających na celu udoskonalenie zapisów obejmujących system pomocy w sytuacjach klęski żywiołowej, system wczesnego ostrzegania i innych".

Na wspólnym posiedzeniu Komisji Ustawodawstwa i Praworządności, Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi przystąpiono do pierwszego czytania projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami i ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw.

Na swym posiedzeniu Komisja Emigracji i Polaków za Granicą rozpatrzyła wnioski o dotację z budżetu Kancelarii Senatu na wykonanie zadań państwowych w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą:

1. Wniosek Związku Harcerstwa Polskiego Komendy Hufca w Zgierzu o dofinansowanie:
a) kolonii w Grotnikach koło Łodzi dla młodzieży z Maniewicz na Ukrainie na kwotę 14 500 zł; Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie,
b) obozu polsko-ukraińskiego w Kostiuchnówce na Wołyniu na kwotę 56 400 zł; Komisja zaopiniowała pozytywnie przyznanie kwoty 27 900 zł na pokrycie kosztów w części drugiej wniosku dotyczącej transportu, wyżywienia uczestników obozu i ubezpieczenia osób.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment