Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Podczas posiedzenia Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy. Omawiana ustawa była pilnym projektem rządowym

Senatorowie wysłuchali opinii o nowelizacji przedstawionych przez wiceministra pracy i polityki socjalnej Andrzeja Zdebskiego, wiceminister skarbu państwa Barbarę Misterską, posła sprawozdawcę Jacka Kasprzyka oraz głównego specjalistę w Departamencie Finansów Sfery Budżetowej Ministerstwa Finansów Hannę Kruszewską. Ponadto uwagi dotyczące terminologii użytej w nowelizacji sejmowej zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Poparcie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej uzyskała m.in. poprawka zaproponowana przez senatora Z. Piwońskiego, aby partie, których sprawozdania finansowe z działalności za 2001 rok zostaną odrzucone przez PKW, otrzymały subwencję przypadającą na 2002 r. mniejszą o 30%, a nie - jak ustalił Sejm - o 10%. Sejm zdecydował, że w wypadku odrzucenia przez PKW sprawozdania finansowego partii za 2001 r., przysługująca jej subwencja budżetowa na 2003 r. zostanie zmniejszona o 10%.

Uzasadniając proponowaną zmianę, senator Z. Piwoński wyjaśnił, że skoro chodzi o sprawozdanie za 2001 r., to konsekwencje jego odrzucenia powinny dotyczyć subwencji przypadającej na rok następny. Intencją tej poprawki jest także, w opinii wnioskodawcy, wyjaśnienie, że przepis nowelizacji nie prowadzi do abolicji dla partii, których sprawozdania zostaną odrzucone. Senator Z. Piwoński zaznaczył, że jest to przepis jednorazowy i dotyczy tylko subwencji na 2002 rok.

Poseł W. Gintowt-Dziewałtowski stwierdził, że jeśli sprawozdanie danej partii za rok 2002 zostanie odrzucone przez PKW, wówczas partia ta zostanie pozbawiona prawa do całej subwencji w roku 2003. Podkreślił ponadto, że obecnie PKW może albo przyjąć sprawozdanie, albo je odrzucić, także w sytuacji, kiedy popełnione zostają drobne uchybienia formalne. Dodał, że w nowelizacji wskazano kryteria, na podstawie których będzie możliwe odrzucenie sprawozdania finansowego oraz dano PKW możliwość przyjmowania sprawozdań z jednoczesnym wskazaniem uchybień. Zapis dotyczący konsekwencji odrzucenia sprawozdania za 2001 r. ma być jednorazowy i przejściowy, bo sprawozdania finansowe za rok obecny mają być badane już pod rządami nowych przepisów.

Obecny na posiedzeniu Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej sekretarz PKW Kazimierz Czaplicki powiedział, że komisja czeka na zakończenie dwutygodniowego terminu przeznaczonego na składanie ewentualnych zastrzeżeń do opublikowanych już sprawozdań finansowych partii za 2001 r, i 29 lipca br. przystąpi do badania tych sprawozdań. Dodał, że w pierwszej kolejności zbadane zostaną sprawozdania tych partii, które uzyskały wynik wyborczy uprawniający je do otrzymywania subwencji.

Na swym posiedzeniu Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy o regulacji rynku cukru.

Senatorowie wysłuchali informacji na temat rozwiązań przyjętych w ustawie sejmowej, którą przedstawiła wiceminister skarbu państwa Małgorzata Ostrowska. Ponadto zapoznano się ze stanowiskami w sprawie nowelizacji, które przekazały m.in. Polska Federacja Producentów Żywności, Krajowy Związek Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, NSZZ Rolników Indywidualnych "Solidarność", Stowarzyszenie Polskich Producentów Wyrobów Czekoladowych i Cukierniczych POLBISCO, Federacja Związków Zawodowych Pracowników Przemysłu Cukrowniczego w Polsce, Krajowy Związek Plantatorów Buraka Cukrowego oraz Związki Zawodowe OPZZ "Solidarność" Inżynierów. W posiedzeniu komisji uczestniczyli także przedstawiciele Agencji Rynku Rolnego, Instytutu Przemysłu Cukrowniczego, spółek cukrowych, Cukrowniczej Izby Gospodarczej oraz Krajowej Rady Izb Rolniczych. Ponadto zapoznano się z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Przyjęta przez Sejm nowelizacja przewiduje utworzenie Krajowej Spółki Cukrowej przez podwyższenie kapitału zakładowego jednej ze spółek cukrowych, w których Skarb Państwa na 100% udziałów. Sejm zdecydował, że po zakończeniu postępowań sądowych dotyczących Śląskiej Spółki Cukrowej, akcje cukrowni wchodzących w jej skład zostaną również wniesione na podniesienie kapitału Krajowej Spółki Cukrowej. W myśl ustawy spółka cukrowa zostanie utworzona w trzech etapach.

Po wysłuchaniu opinii zaproszonych gości komisja postanowiła kontynuować rozpatrywanie nowelizacji ustawy o regulacji rynku cukru na kolejnym posiedzeniu, 24 lipca br.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi zapoznano się z informacją wiceministra rolnictwa i rozwoju wsi Jerzego Plewy na temat nowych propozycji Komisji Europejskiej w zakresie Wspólnej Polityki Rolnej.

Na swym posiedzeniu Komisja Ustawodawstwa i Praworządności dyskutowała o projekcie inicjatywy ustawodawczej w sprawie ustawy o zmianie ustawy o broni i amunicji, przygotowanym przez senatora Roberta Smoktunowicza.

W posiedzeniu komisji udział wzięli przedstawiciele Komendy Głównej Policji: naczelnik Lucyna Pietrzyk, dyrektor Biura Prawnego Zbigniew Krasnodębski oraz kierownik Anna Lipińska-Czajkowska, a także przedstawiciele Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji: główny specjalista Ewa Gąsiorowska-Wiśniewska, dyrektor Departamentu Prawnego Zbigniew Wrona oraz dyrektor Piotr Much. Ponadto komisja zapoznała się z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Jak stwierdził senator R. Smoktunowicz, istotą tego projektu jest rozdzielenie prawa do posiadania broni od prawa do jej noszenia. Senator kwestionował uznaniowość wydawania pozwolenia na broń, podając przykłady argumentów, jakie mogą przytaczać osoby ubiegające się o pozwolenie. Za ważną okoliczność wnioskodawca uznał stworzenie bariery psychologicznej dla bandytów, którzy - dzięki szerokiemu dostępowi obywateli do posiadania broni - nie będą chcieli się narażać na konfrontację z uzbrojoną osobą. Autor projektu zwrócił uwagę, że 99% przestępstw popełniono przy użyciu broni posiadanej nielegalnie.

Występujący jako przedstawiciel resortu spraw wewnętrznych dyrektor Z. Krasnodębski przypomniał o sejmowych pracach nad poszerzeniem obrony koniecznej w nowelizowanym kodeksie karnym. Odnosząc się do uznaniowości w wydawaniu decyzji o pozwoleniu na broń, stwierdził, że w resorcie próbowano sprecyzować katalog (pozytywny lub negatywny), który by tę uznaniowość ograniczył. Na trudności w tym względzie napotykają osoby wydające pozwolenia. Jednak ta próba nie powiodła się i nadal stworzenie katalogu wydaje się nierealne. Obecnie wydawanych jest 750-800 tys. pozwoleń na broń.

Zdaniem Z. Krasnodębskiego, na uwagę zasługuje fakt, że kraje, w których broń była ogólnie dostępna (np. w niektórych stanach USA czy w Niemczech), wprowadzają reglamentację dostępu do broni. Po dramatycznych wydarzeniach z ostatnich miesięcy, gdy jeden z uczniów zastrzelił wielu swoich rówieśników, z Niemiec nadeszła prośba o udostępnienie naszych regulacji prawnych w celu ograniczenia możliwości posiadania broni. Jak stwierdził, wymogi, które przewidziano w projekcie: stan zdrowia, niekaralność i stałe miejsce zamieszkania nie są wystarczającymi kryteriami, których spełnienie miałoby gwarantować zgodne z prawem używanie broni. Z wywiadów, które policja przeprowadza przed wydaniem decyzji o zgodzie na posiadanie broni, wynika, że o pozwolenie na broń występują często osoby nadużywające alkoholu czy znęcające nad rodziną. Te osoby, w myśl uregulowań zapisanych w rozpatrywanym projekcie, spełniłyby ustawowe wymogi i obligatoryjnie należałoby zgodę na posiadanie broni wydać.

L. Pietrzyk z Komendy Głównej Policji przypomniała, że zgodę na posiadanie broni wydaje się w trybie decyzji administracyjnej, która - zgodnie z kpa - podlega kontroli i jest wzruszalna. Organem kontrolnym jest Komenda Główna Policji oraz Naczelny Sąd Administracyjny. L. Pietrzyk, która w Komendzie Głównej Policji zajmuje się odwołaniami od decyzji o odmowie zgody na posiadanie broni, stwierdziła, że najczęściej są istotne przyczyny takiej decyzji. Osoby niezadowolone z takiego rozstrzygnięcia mogą wnieść sprawę do NSA, jednak większość zaskarżonych decyzji, które rozpatrzył NSA, jest korzystna dla organu wydającego decyzję.

L. Pietrzyk wyraziła też wątpliwość co do konstytucyjności proponowanych przez senatora R. Smoktunowicza rozwiązań. Mogą one być niezgodne z zasadą równości wobec prawa, a także z konstytucyjną gwarancją, że państwo zapewnia bezpieczeństwo obywatelom (mogłoby powstać domniemanie, że ten obowiązek został przerzucony na obywateli). Nawiązując do prawa Unii Europejskiej, L. Pietrzyk stwierdziła, że w dyrektywach unijnych też nie ma powszechnego dostępu do broni, a wydanie zgody jest obwarowane koniecznością uzasadnienia przez wnioskodawcę potrzeby jej posiadania.

Z tym poglądem nie zgodził się dyrektor Departamentu Prawnego w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Z. Wrona, który zwrócił uwagę, że pogląd o podmiotowym prawie do posiadania broni jest odosobniony (jedynie prof. Filar prezentował takie przekonanie w artykule opublikowanym w "Państwie i Prawie"). Gdyby przyjąć filozofię zaproponowaną przez senatora R. Smoktunowicza, to zgoda byłaby wydawana bez postępowania, należałoby zastosować tylko tryb rejestracyjny (po zawiadomieniu), a postępowanie należałoby toczyć wyłącznie w sprawie odmowy rejestracji. Ponadto dyrektor Z. Wrona przypomniał, że w Naczelnym Sądzie Administracyjnym jest już dość bogate orzecznictwo w sprawach o odmowę wydania zgody na posiadanie broni.

Na swym posiedzeniu Komisja Ochrony Środowiska zajęła się problemem zapobiegania i usuwania skutków katastrof związanych z osuwiskami w związku z przygotowaniami do rozpatrzenia programu ochrony brzegów morskich.

Program ochrony brzegów morskich powstał z inicjatywy Izby Przemysłowo-Handlowej w Gdyni. Specjalnie powołany zespół, składający się z instytucji badawczych oraz przedsiębiorstw zajmujących się szeroko pojętymi zagadnieniami zagospodarowania przestrzennego i ochrony środowiska, stwierdził potrzebę wprowadzenia zmian w aktach prawnych regulujących postępowanie w dziedzinie ochrony środowiska, planowania przestrzennego, zapobiegania i usuwania skutków katastrof i klęsk żywiołowych. Z uwagi na dużą dynamikę procesów degradacji, w opinii ekspertów, istnieje pilna potrzeba podjęcia odpowiednich prac.

W strefie wybrzeża Bałtyku notuje się systematyczne podnoszenie poziomu morza i intensywny rozwój niszczenia brzegu. W ostatnich latach osuwiska uaktywniły się na niespotykaną skalę także w Karpatach, czyniąc szkody we wszystkich gminach górskich województw małopolskiego, podkarpackiego i śląskiego. Państwowy Instytut Geologiczny przewiduje, że intensywność tych procesów będzie narastała. Szkody materialne czynione przez naturalne zjawiska geologiczne są dotkliwe dla indywidualnych mieszkańców, społeczności lokalnych, podmiotów gospodarczych oraz infrastruktury technicznej państwa. Cywilizacja nie ma możliwości wyeliminowania tych naturalnych zjawisk geologicznych, ale państwo może poprzez odpowiednie regulacje prawne i wykorzystanie wyników prac naukowych ograniczyć ich negatywne skutki. Niestety, w polskim prawie ta problematyka zabezpieczenia i przeciwdziałania oraz usuwania skutków katastrof jest ujęta niewystarczająco.

Na wspólnym posiedzeniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury przyjęto stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy o regulacji rynku cukru.

Po wnikliwym zapoznaniu się z opiniami zaproszonych gości, m.in. wiceminister skarbu państwa Małgorzaty Ostrowskiej, przedstawicieli Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Krajowej Rady Izb Rolniczych, Agencji Rynku Rolnego oraz związków zawodowych przemysłu cukrowniczego, senatorowie postanowili nie zgłaszać zastrzeżeń do omawianej nowelizacji i zarekomendować Senatowi przyjęcie jej bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska połączonych komisji w tej sprawie wybrano senatora Andrzeja Anulewicza.

Na swym posiedzeniu senatorowie z Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrzyli ustawę o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.

Podczas posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy o wyrobach medycznych.

Senatorowie wysłuchali informacji wiceministra zdrowia Aleksandra Naumana oraz zastępcy przewodniczącego zespołu ds. prawa farmaceutycznego Piotra Mierzejewskiego na temat rozwiązań przyjętych w omawianej nowelizacji. Pozytywną opinię o nowelizacji sejmowej przedstawiła w imieniu środowiska producentów wyrobów medycznych Małgorzata Wychowaniec z Polskiej Izby Przemysłu Farmaceutycznego i Wyrobów Medycznych POLFARMED.

Ponadto Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej przyjęła stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo farmaceutyczne.

Na zakończenie posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o finansach publicznych.

W dyskusji ustawa nie wzbudziła kontrowersji i spotkała się z pozytywnymi ocenami senatorów.

W przyjętym stanowisku Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej zaproponowała wprowadzenie jednej poprawki do nowelizacji ustawy o finansach publicznych. Ustalono, że w imieniu komisji sprawozdanie w tej sprawie złoży senator Edmund Wittbrodt.

Podczas posiedzenia wyjazdowego senatorowie zapoznali nie się z działalnością Zakładów Farmaceutycznych POLPHARMA SA w Starogardzie Gdańskim, wiodącego producenta leków generycznych w Polsce.

Senatorowie wysłuchali szczegółowych wyjaśnień i opinii, które przedstawili: reprezentujący wnioskodawców Janusz Korwin-Mikke, poseł Adam Szejnfeld, zastępca głównego inspektora ochrony środowiska Zdzisław Krajewski, Mirosław Lewiński z Ministerstwa Gospodarki oraz przewodniczący Krajowej Izby Gospodarczej Zbigniew Podkidacz. Komisja wysłuchała także uwag Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu oraz dysponowała opinią prof. Wojciecha Radeckiego z Instytutu Nauk Prawnych PAN.

Ustawa, która była inicjatywą obywatelską, zezwala na ponowne sprowadzanie do Polski odzieży używanej, wymieszanej ze zużytą. Intencją wnioskodawców było utrzymanie miejsc pracy kilkudziesięciu tysięcy osób zatrudnionych przy sortowaniu i sprzedaży odzieży używanej oraz wsparcie osób najuboższych, zaopatrujących się w tzw. lumpeksach.

Ramowa Konwencja Narodów Zjednoczonych w Sprawie Zmian Klimatu nałożyła na Polskę zobowiązania w zakresie ograniczania emisji gazów cieplarnianych. Protokół z Kioto rozszerza zobowiązania w zakresie redukcji gazów cieplarnianych, a ich wypełnienie wymagać będzie udziału większości sektorów gospodarczych. Przyjęte rozwiązania mają służyć stabilizacji poziomu koncentracji gazów cieplarnianych w atmosferze jako jeden z kierunków działań w zakresie ochrony środowiska oraz realizacji programu zrównoważonego rozwoju. Polska zajmuje wysoką pozycję wśród państw emitujących te gazy i ratyfikacja protokołu postrzegana jest jako element procesu akcesyjnego. W aspekcie finansowym udział Polski w mechanizmach wspomagających może przynieść przedsiębiorcom i budżetowi państwa wymierne zyski finansowe, głównie przez udział w międzynarodowym handlu jednostkami przyznanych limitów emisji gazów, zmniejszający w sposób znaczący koszt wdrożenia postanowień protokołu. Wejdzie on w życie 90 dnia od daty, w której nie mniej niż 55 stron konwencji, których emisje wynoszą co najmniej 55% całkowitych emisji dwutlenku węgla w 1990 r., złoży dokumenty ratyfikacji.

W dyskusji senator A. Graczynski postulował przedstawienie harmonogramu prac nad wdrożeniem przez Polskę protokołu z Kioto, obejmującego konieczne nakłady kapitałowe, korzyści oraz przewidywany przebieg procesu legislacyjnego.

Podczas posiedzenia senatorowie spotkali się także z przedstawicielami Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w celu zapoznania się i omówienia projektu strategii funduszu na lata 2003-2007, jego założeń i priorytetów.

Prezes funduszu Jerzy Pietrewicz, przedstawiając założenia na najbliższe lata, stwierdził m.in., że potrzebna jest lepsza koordynacja działań między narodowym i wojewódzkimi funduszami ochrony środowiska. Jego zdaniem, 16 wojewódzkich i jeden fundusz narodowy powinny zachować osobowość prawną. W dyskusji o zmianach organizacyjnych w funduszach warto natomiast pomyśleć o możliwości lepszej koordynacji działań tych struktur.

Prezes NFOŚiGW tłumaczył, że ze strategii wynika wyraźnie, iż na ochronę środowiska potrzebne są dodatkowe nakłady, a nie wyjmowanie z nich ważnego elementu, jakim są fundusze wojewódzkie. Przypomniał również, że zgodnie z planem integracji z UE duża część kosztów dostosowania w dziedzinie ochrony środowiska będzie spoczywać na przedsiębiorstwach. "Zdajemy sobie sprawę, że może być to trudne do realizacji, dlatego należy zastanowić się w skali państwa, czy środki z funduszy ekologicznych i EkoFunduszu z konwersji polskiego zadłużenia wystarczą" - mówił podczas posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska J. Pietrewicz.

W okolicach Pisza odbyło się posiedzenie wyjazdowe Komisji Ochrony Środowiska, poświęcone zapoznaniu się z katastrofalnymi skutkami żywiołu, który nawiedził Puszczę Piską 4 lipca br. Huragan zniszczył drzewa w pasie o długości 130 km i szerokości kilkunastu metrów. Najbardziej ucierpiały drzewostany położone w Puszczy Piskiej, Kurpiowskiej, Boreckiej, na terenie gminy Pisz, Biała Piska oraz Orzysz. Huragan wyrządził ogromne szkody, m.in. w infrastrukturze i gospodarstwach rolnych.

W posiedzeniu wzięli udział: przedstawiciele Ministerstwa Środowiska z wiceminister Ewą Symonides, poseł Jerzy Czepułkowski, dyrektor Departamentu Bezpieczeństwa Powszechnego w MSWiA Zbigniew Meres, dyrektor Stanisław Bochniarz z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, przedstawiciele Generalnej i Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych (Olsztyn, Białystok) oraz lokalnej administracji i władz samorządowych Pisza i Orzysza.

Podczas posiedzenia senatorowie obejrzeli straty w gospodarstwach rolnych na terenie powiatu piskiego oraz w lasach. Starosta piski Marek Konopka pokazywał zerwane dachy ze stodół w gospodarstwach nieopodal Pisza oraz uszkodzone budynki w samym mieście.

Jak stwierdziła wiceminister środowiska E. Symonides, ciągle brakuje ustawy określającej zasady finansowania w stanach klęski żywiołowej i momentach takich jak ten, gdy wiatr nagle dokonał tak wielu szkód.

Podczas posiedzenia leśnicy przypominali, że oprócz podstawowych kosztów prac w lesie - pocięcia i wywiezienia wywróconych drzew - potrzebne będą pieniądze na przygotowanie zalesień, sadzonek i odnowienie zniszczonych obszarów leśnych. "Dlatego nie możemy oddawać drewna za darmo, musimy je sprzedać po jak najlepszej cenie, by koszt całej operacji dla skarbu państwa był jak najniższy" - tłumaczył dyrektor regionalny Lasów Państwowych w Białymstoku Z. Godlewski.

Podsumowując posiedzenie, przewodniczący komisji senator Adam Graczyński zapowiedział, że komisja będzie wspierała starania dotyczące naprawy zaistniałych szkód. Chodzi m.in. o środki na aktywizację rynku pracy oraz cele społeczne, przeznaczone przede wszystkim dla tych, którzy ucierpieli w wyniku klęski. Konieczne jest także zwiększenie subwencji drogowych. Senator zwrócił się do przedstawicieli władz lokalnych o dokładne określenie potrzeb i współdziałanie. Jego zdaniem, poza środkami budżetowymi, należy także sięgnąć do środków pomocowych, np. z programu SAPARD. Senator podkreślił, że nasze prawo choć stale doskonalone, ciągle wymaga dalszych korekt. Zwrócił także uwagę na ogromną rolę mediów w sytuacji klęsk żywiołowych. Mogą one przyczynić się do sprawnego rozwiązywania problemów i rzetelnego informowania społeczeństwa (np. zagrożenie pożarowe).

* * *

Podczas posiedzenia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrzono ustawy o systemie oceny zgodności.

Podczas posiedzenia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych przyjęto także stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe. Ta ustawa również nie wzbudziła kontrowersji i w głosowaniu komisja opowiedziała się za przyjęciem jej bez poprawek. Ustalono, że stanowisko komisji przekaże Izbie senator Tadeusz Wnuk.

Ponadto senatorowie z Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrzyli ustawę o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Rozpatrywana ustawa powstała na podstawie projektów zgłoszonych przez rząd oraz posłów. Zaproponowane w nowelizacji rozwiązania mają na celu zmniejszenie kosztów pracy (m.in. ograniczenie prawa do płatnych zwolnień na poszukiwanie pracy), uelastycznienie stosunków pracy (m.in. wprowadzenie umów o pracę na czas zastępstwa nieobecnego pracownika, wydłużenie podstawowego okresu rozliczeniowego czasu pracy, upowszechnienie przerywanego czasu pracy), zmniejszenie obciążeń administracyjnych pracodawców (m.in. ograniczenie obowiązku prowadzenia ewidencji czasu pracy, zniesienie obowiązku sporządzania planu urlopów) oraz zwiększenie maksymalnego czasu pracy i liczby nadgodzin.

Wniosek mniejszości dotyczył skreślenia kontrowersyjnego zapisu stanowiącego, że w pierwszym dniu każdego okresu niezdolności do pracy wskutek choroby lub odosobnienia w związku z chorobą zakaźną, trwającej nie dłużej niż 6 dni, pracownik nie zachowuje prawa do wynagrodzenia.

Ustawa zakłada odejście od przeliczania wysokości opłat za zezwolenie na podstawie kursu euro i rozliczanie w złotówkach. Przewidziano też inny tryb obliczania opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż detaliczną napojów alkoholowych, na poziomie 37,5 tys. zł dla napojów do 18% alkoholu i 77 tys. zł dla napojów mocniejszych.

Ustawa przewiduje też wydłużenie minimalnego okresu, na jaki wydaje się zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Punkty prowadzące wyszynk dostawałyby zezwolenie na okres nie krótszy niż 4 lata, sklepy natomiast na okres nie krótszy niż 2 lata.

Przyjęta przez Sejm ustawa zakłada, że w wypadku "okoliczności faktycznie uzasadniających podjęcie kontroli", kontroler może ją wszcząć bez upoważnienia odpowiedniego organu. W takiej sytuacji, urzędnik musi okazać legitymację służbową lub dowód osobisty, w wypadku gdy kontrolujący nie ma legitymacji. W ciągu trzech dni od wszczęcia kontroli urzędnik ma obowiązek doręczyć upoważnienie do wykonywania kontroli.

Ponadto znowelizowana przez Sejm ustawa zakłada m.in., że błędna interpretacja prawa podatkowego przez urzędy skarbowe może być podstawą do umorzenia zaległości podatkowych.

Na swym posiedzeniu Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury zaakceptowała ustawę o świadczeniu usług drogą elektroniczną. Ustalono, że na posiedzeniu plenarnym stanowisko komisji w tej sprawie zarekomenduje senator Kazimierz Drożdż.

Omawiana ustawa określa zasady postępowania z odpadami oraz pozostałościami ładunkowymi ze statków w portach i przystaniach morskich. W ustawie ustalono obowiązki podmiotów zarządzających portami i przystaniami morskimi w zakresie zapewnienia dostępu do portowych urządzeń, zasady sporządzania i zatwierdzania planów gospodarowania, zasady sprawowania nadzoru przez organy administracji morskiej nad przestrzeganiem przepisów ustawy, a także zasady ustalania opłat z tytułu kosztów utrzymania i eksploatacji portowych urządzeń do odbioru odpadów oraz pozostałości ładunkowych ze statków.

Senatorowie z Komisji Nauki, Edukacji i Sportu zapoznali się raportem dotyczącym wyników kontroli Najwyższej Izby Kontroli na temat odpłatności za studia w państwowych szkołach wyższych. Wysłuchano także sprawozdania z działalności NIK w roku 2001 w obszarach problemowych komisji.

W dyskusji do przedstawionych informacji i ustaleń ustosunkowali się przewodniczący Państwowej Komisji Akredytacyjnej prof. Andrzej Jamiołkowski oraz wicedyrektor Departamentu Szkolnictwa Wyższego w Ministerstwie Edukacji Narodowej i Sportu Józef Lepiech.

Po zapoznaniu się z informacją NIK o wynikach kontroli odpłatności za studia w państwowych szkołach wyższych i wysłuchaniu opinii zaproszonych gości o jej zgodności ze stanem faktycznym komisja postanowiła zwrócić do minister edukacji narodowej i sportu Krystyny Łybackiej o zapewnienie warunków efektywnego funkcjonowania Państwowej Komisji Akredytacyjnej oraz podjęcie przez resort aktywnej działalności kontrolnej nad stosowaniem prawa w uczelniach wyższych.

Na swym posiedzeniu senatorowie z Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi przystąpili do rozpatrywania ustawy o napojach spirytusowych, która zawiera przepisy dostosowujące polskie ustawodawstwo do prawa Unii Europejskiej.

Zgodnie z rozpatrywaną ustawą, po dniu wstąpienia Polski do UE wódka czysta luksusowa, wódka czysta wyborowa, wódka ziołowa aromatyzowana ekstraktem trawy żubrowej oraz polish cherry będą definiowane jako napoje spirytusowe wytwarzane na terenie Polski, z polskich surowców. W projekcie znalazły się definicje m.in. rumu, koniaku, ginu oraz wódki przeniesione z zapisów w prawie europejskim. Ponadto w ustawie umieszczono definicje, zgodne z unijnymi, m.in. alkoholu etylowego rolniczego oraz kategorii napojów spirytusowych, w których obniżono dolną granicę zawartości alkoholu z 18 do 15%.

W opinii obecnego na posiedzeniu komisji wiceministra rolnictwa i rozwoju wsi Jerzego Pilarczyka, na podstawie ustawy wszyscy producenci wódek będą mogli po wstąpieniu do UE dać swoim wyrobom nazwę wódka czysta wyborowa lub luksusowa. Wiceminister przypomniał, że wódka czysta wyborowa i wódka czysta luksusowa to znaki towarowe zastrzeżone. Używanie ich przez innych producentów naruszy prawo właścicieli tych znaków.

Swoje uwagi zgłosiła także Krajowa Rada Przetwórstwa Spirytusu. Jej wiceprzewodniczący Henryk Tomasik zaproponował senatorom zastąpienie nazwy spirytus terminem okowita. "Nazwa spirytus będzie wprowadzać w błąd konsumentów, ponieważ zgodnie z ustawą, nazwę spirytus może mieć napój alkoholowy o zawartości alkoholu etylowego nie mniejszej niż 35% objętości" - stwierdził H. Tomasik.

Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowiła, że będzie kontynuować rozpatrywanie ustawy o napojach spirytusowych na kolejnym posiedzeniu, 5 sierpnia br., po otrzymaniu opinii z resortu rolnictwa, UKIE oraz Urzędu Patentowego. Ustalono również, że sprawozdanie w sprawie ustawy o napojach spirytusowych złoży Izbie senator Tadeusz Bartos.

Ustawa dostosowuje polskie prawo w zakresie organizacji rynku przetworów owocowych i warzywnych do prawa Unii Europejskiej

Ze względu na obowiązującą w prawie unijnym zasadę, że rozporządzenia uchwalone przez Radę lub Komisję Europejską obowiązują w całości i są stosowane bezpośrednio we wszystkich krajach członkowskich, nie dokonano bezpośredniej implementacji przepisów rozporządzeń unijnych do prawa polskiego. W ustawie określono jedynie zakres zadań oraz właściwość jednostek organizacyjnych i organów w sprawach związanych z udzielaniem pomocy finansowej dla producentów oraz przetwórców owoców i warzyw, w tym zasady prowadzenia rejestru przetwórców i grup producentów wytwarzających przetwory oraz tryb przeprowadzania kontroli dotyczących zasadności wpisu do rejestru i wypłacania pomocy finansowej.

Na zakończenie swojego posiedzenia Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

Celem opiniowanej nowelizacji jest stworzenie podstawy prawnej do korzystania ze środków finansowych pochodzących z programu SAPARD, zapewniającego udział finansowy Wspólnoty i wsparcie dla działań na rzecz rolnictwa i obszarów wiejskich w krajach kandydujących Europy Środkowej i Wschodniej w okresie poprzedzającym przystąpienie.

Odbyło się wspólne posiedzenie Komisji Kultury i Środków Przekazu oraz Komisji Nauki, Edukacji i Sportu, podczas którego rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o systemie oświaty.

Senatorowie wysłuchali Maksymiliana Celedy i Ewy Kanowicz z Departamentu Edukacji i Dziedzictwa Narodowego w Ministerstwie Kultury. Zapoznano się także z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Wprowadzając zmiany, ustawodawca zapomniał jednak m.in. o działających przy szkołach artystycznych bursach i nie określił, kto ma dalej je prowadzić. Nowelizacja przyznała uprawnienia w tym zakresie ministrowi kultury.

Podczas posiedzenia Komisji Nauki, Edukacji i Sportu rozpatrywano ustawę o ratyfikacji Porozumienia między Rządem RP a Europejską Agencją Kosmiczną o współpracy w dziedzinie badania i użytkowania przestrzeni kosmicznej do celów pokojowych.

Podczas posiedzenia Komisji Nauki, Edukacji i Sportu rozpatrzono także ustawę o zmianie ustawy o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o wyższych szkołach zawodowych.

Proponowane zmiany uzyskały akceptację senatorów. W głosowaniu komisja opowiedziała się za przyjęciem bez poprawek ustawy o zmianie ustawy o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o wyższych szkołach zawodowych. W imieniu komisji sprawozdanie w tej sprawie złoży podczas posiedzenia plenarnego senator Jerzy Smorawiński.

Na zakończenie posiedzenia rozpatrzono ustawę o normalizacji. Senatorowie wysłuchali informacji prezesa Polskiego Komitetu Normalizacyjnego Jerzego Marcinka oraz zapoznali się z uwagami biura legislacyjnego. W przyjętym stanowisku komisja poparła 17 poprawek, przede wszystkim o charakterze legislacyjnym, porządkującym zapisy ustawy sejmowej. Na sprawozdawcę stanowiska Komisji Nauki, Edukacji i Sportu wybrano senatora Kazimierza Drożdża.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment