Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Tematem wyjazdowego posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej w Poznaniu było omówienie doświadczeń upływającej kadencji samorządu województwa wielkopolskiego.

Podczas posiedzenia najważniejsze problemy, z jakimi styka się w swej pracy samorząd wojewódzki, prezentowali przedstawiciele Sejmiku Samorządowego Województwa Wielkopolskiego z jego marszałkiem Stefanem Mikołajczykiem. Wysłuchano także opinii przedstawicieli urzędu wojewódzkiego z wicewojewodą wielkopolskim Wojciechem Jankowiakiem. W posiedzeniu wyjazdowym wzięła także udział dyrektor departamentu w Ministerstwie Gospodarki Anna Siejda.

Na swym posiedzeniu Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej zakończyła rozpatrywanie ustawy o zmianie ustawy o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia oraz innych ustaw (kontynuacja posiedzenia z dnia 28 czerwca br.).

Obecna na posiedzeniu komisji wiceminister środowiska Ewa Symonides poinformowała, że ustalono z resortem zdrowia, iż zgłoszone poprzednio (28 czerwca br.) przez resort zastrzeżenia do ustawy sejmowej zostaną uwzględnione w kolejnych nowelizacjach ustawy o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia oraz ustawy o organizmach genetycznie zmodyfikowanych.

Ustalono, że stanowisko komisji w sprawie nowelizacji ustawy o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia przedstawi Izbie senator Genowefa Ferenc.

W Kaliszu odbyło się posiedzenie wyjazdowe Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Jego tematem była analiza i ocena funkcjonowania wzajemnych relacji między powiatem ziemskim i grodzkim.

W posiedzeniu wzięli udział przedstawiciele lokalnych władz ze starostą kaliskim Leszkiem Aleksandrzakiem, prezydentem Kalisza Zbigniewem Włodarkiem i przewodniczącym Rady Miasta Jerzym Rubińskim. W posiedzeniu wziął także udział senator Zbigniew Kulak.

Komendant WAT gen. dywizji prof. Andrzej Ameliańczyk przedstawił krótką informację na temat działalności uczelni. Następnie senatorowie wizytowali bazę naukowo-dydaktyczną i zwiedzili obiekty należące do akademii. Zapoznano się z osiągnięciami naukowo-technicznymi uczelni.

Podczas posiedzenia dyrektor Departamentu Kadr i Szkolnictwa Wyższego w Ministerstwie Obrony Narodowej gen. brygady Zbigniew Jabłoński przedstawił - w imieniu resortu - informację o opracowanym programie zmian w funkcjonowaniu szkolnictwa wojskowego. Podyktowane są one prowadzoną restrukturyzacją sił zbrojnych w ramach planu sześcioletniego. Program przewiduje powstanie nowego systemu szkolnictwa wojskowego.

Gen. Z. Jabłoński zasugerował m.in. utworzenie uczelni cywilno-wojskowej na bazie obecnej Wojskowej Akademii Technicznej.

Podczas posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności rozpatrzono ustawę o ratyfikacji Szóstego Protokołu do Porozumienia Ogólnego w sprawie Przywilejów i Immunitetów Rady Europy, sporządzonego dnia 5 marca 1996 r. w Strasburgu.

Senatorowie wysłuchali wicedyrektora Piotra Kaszuby z Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Zapoznali się także z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, w której stwierdzono, że ustawa sejmowa nie budzi zastrzeżeń.

Przedmiotowy protokół przyznaje sędziom Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i sędziom powoływanym przez zainteresowane państwo do rozpatrzenia określonej sprawy oraz ich współmałżonkom i niepełnoletnim dzieciom immunitety i przywileje. Postanowienia protokołu stosuje się także do sekretarza trybunału i jego zastępcy. W świetle postanowień protokołu wyżej wymienione podmioty, poza przywilejami i immunitetami przewidzianymi w art. 18 Porozumienia Ogólnego w sprawie przywilejów i immunitetów Rady Europy z 1949 r. (tj. immunitetem jurysdykcyjnym w odniesieniu do wszelkich czynności o charakterze urzędowym i w granicach ich kompetencji; zwolnieniem od opodatkowania pensji i uposażeń; niepodleganiem ograniczeniom imigracyjnym i przepisom dotyczącym rejestracji cudzoziemców; korzystaniem z ułatwień przy wymianie walut; korzystaniem z ułatwień przy powrocie do kraju w czasie kryzysu międzynarodowego; prawem do bezcłowego wwiezienia i wywiezienia z kraju, w którym wykonują funkcję, swoich ruchomości i przedmiotów osobistego użytku), korzystają także z przywilejów, immunitetów, zwolnień i ułatwień przyznawanych - zgodnie z prawem międzynarodowym - przedstawicielom dyplomatycznym.

Przyznany sędziom i sekretarzowi trybunału (a także w wypadku wyżej określonym zastępcy sekretarza) immunitet jurysdykcyjny w zakresie wypowiedzi ustnych lub pisemnych oraz wszelkich czynności dokonywanych w toku pełnienia obowiązków, ma na celu zapewnienie tym podmiotom całkowitej wolności słowa oraz uniezależnienie ich, w zakresie wykonywanej funkcji, od bezpośredniego lub pośredniego wpływu organów państwa (immunitet ten przysługuje także po wygaśnięciu mandatu). Jedynie Trybunał jest władny uchylić immunitet. Trybunał ma obowiązek uchylenia immunitetu w każdym wypadku, kiedy w jego przekonaniu immunitet mógłby utrudniać wymiar sprawiedliwości oraz kiedy może być on uchylony bez uszczerbku dla celu, w jakim został on przyznany.

Protokół stanowi w art. 6, że dokumenty i pisma Trybunału, sędziów i Sekretariatu, w zakresie dotyczącym działalności Trybunału są nienaruszalne, a korespondencja oficjalna nie podlega zatrzymaniu ani cenzurze.

Artykuł 1 protokołu określa gwarancje proceduralne związane z wydaleniem cudzoziemca. W przepisie tym przyjęto zasadę, według której cudzoziemiec przebywający legalnie na terytorium państwa może być z niego wydalony jedynie na podstawie decyzji podjętej zgodnie z ustawą. Cudzoziemiec powinien mieć możliwość przedstawienia racji przeciwko wydaleniu, wniesienia środków odwoławczych oraz bycia reprezentowanym w postępowaniu przed właściwym organem (prawa te można wyłączyć jedynie z uwagi na porządek publiczny lub jeżeli jest to uzasadnione względami bezpieczeństwa państwowego). Polskie prawo przewiduje gwarancje proceduralne, o których mowa w art. 1 protokołu.

W art. 2 protokołu sformułowano prawo do odwołania w sprawach karnych. Przepis ten przewiduje, że każda osoba uznana przez sąd za winnego popełnienia przestępstwa ma prawo do rozpatrzenia jej sprawy przez sąd wyższej instancji (zarówno w przedmiocie orzeczenia o winie, jak i co do kary). Prawo to może być wyłączone jedynie w wypadkach określonych w ust. 2 tego artykułu. Postanowienia art. 2 stanowią istotne rozszerzenie przewidzianego w konwencji prawa do rzetelnego procesu sądowego oraz prawa do skutecznego środka odwoławczego. W prawie polskim przyjęto model co najmniej dwuinstancyjnego postępowania sądowego (art. 176 ust. 1 konstytucji).

W art. 4 protokołu sformułowano zakaz ponownego sądzenia lub karania (zasada ne bis in idem). Zasada ta stanowi, że nikt nie może być ponownie sądzony lub karany w postępowaniu przed sądem tego samego państwa za przestępstwo, za które został uprzednio skazany prawomocnym wyrokiem lub uniewinniony. Zakaz przewidziany w tym artykule nie może być uchylony na podstawie art. 15 konwencji (stanowi on, że w wypadku wojny lub innego niebezpieczeństwa publicznego zagrażającego życiu narodu, każda ze stron konwencji może podjąć środki uchylające stosowanie zobowiązań z niej wynikających w zakresie ściśle odpowiadającym wymogom sytuacji, pod warunkiem że środki te nie są sprzeczne z innymi zobowiązaniami wynikającymi z prawa międzynarodowego). Zasada ne bis in idem przewidziana jest w art. 17 § 1 pkt 7 kpk.

Na zakończenie posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności rozpatrzono ustawę o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej. Rozpatrywana ustawa była projektem prezydenckim, podobnie jak ustawy o stanie wyjątkowym i nadzwyczajnym.

Senatorowie wysłuchali: wiceministra obrony narodowej Piotra Urbankowskiego, posła sprawozdawcy Zbyszka Zaborowskiego, zastępcy szefa Biura Bezpieczeństwa Narodowego Tadeusza Bałachowicza, przedstawicieli Ministerstwa Spraw Wewnętrznych - dyrektora Departamentu Prawnego Zbigniewa Wrony oraz dyrektora Departamentu Bezpieczeństwa Publicznego Zbigniewa Meresa. Zapoznano się z opiniami ekspertów: prof. Andrzeja Rzeplińskiego z Uniwersytetu Warszawskiego i prof. Zbigniewa Hołdy z Uniwersytetu Jagiellońskiego. Ponadto swoje uwagi zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Prezydent, wprowadzając stan wojenny, określać ma zakres przedsięwzięć zwiększających gotowość obronną Polski. Mógłby również, na wniosek premiera, mianować naczelnego dowódcę Sił Zbrojnych. Prezydent, jeśli zajdzie taka potrzeba, ma kierować obroną państwa, żołnierzami zaś - w czasie wojny - naczelny dowódca, podlegający bezpośrednio prezydentowi.

Ponadto w ustawie przewidziano możliwość wprowadzenia w stanie wojennym m.in. cenzury, przeszukiwania osób zagrażających bezpieczeństwu państwa, ograniczeń komunikacyjnych. Nie można także organizować zgromadzeń (z wyjątkiem obrzędów religijnych), strajkować lub publicznie protestować. Za organizację strajku przewidziano karę więzienia do 5 lat. Jeśli w celu zastrajkowania zniszczone zostanie mienie przedsiębiorców czy instytucji, to grozi za to 10 lat więzienia.

W przyjętym stanowisku Komisja Ustawodawstwa i Praworządności postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie zmian do ustawy o stanie wojennym oraz o kompetencjach naczelnego dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej. Ustalono, że stanowisko komisji zarekomenduje Izbie senator Andrzej Jaeschke.

Na swoim posiedzeniu zebrała się Komisja Ochrony Środowiska. W posiedzeniu, którego tematem był stan wykorzystania funduszy przedakcesyjnych UE w ochronie środowiska oraz możliwości dalszego ich wykorzystania, wzięli udział przedstawiciele Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Spraw Zagranicznych, Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej, Instytutu Ochrony Środowiska.

Podczas posiedzenia wskazywano, że Polska, mimo dużych potrzeb i szans na otrzymanie dużych środków z Unii Europejskiej, może napotkać trudności w ich absorbcji. Chodzi m.in. o tzw. problemy techniczne dotyczące umiejętności przygotowywania wniosków projektowych (wraz ze skomplikowanymi analizami przedprojektowymi), dokumentacji przetargowej itp. Istnieje nadzieja, że te kłopoty uda się przezwyciężyć. Jeśli chodzi o barierę popytu, to czynnikiem decydującym będzie poprawa sytuacji makroekonomicznej.

Na swym posiedzeniu Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w którym udział wzięli przedstawiciele resortów rolnictwa, finansów i gospodarki Agencji Rynku Rolnego, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Federacji Związków Producentów Rolnych, Krajowego Związku RSP, Związku Zawodowego Rolników "Ojczyzna", Związku Zawodowego Rolników "Samoobrona", Krajowej Rady Izb Rolniczych oraz Krajowego Związku Rewizyjnego SKR, zapoznała się z problemem ochrony polskiego obszaru celnego przed nadmiernym importem płodów rolnych z zagranicy oraz z informacją na temat planowanej interwencji na rynku zbóż w 2002 r.

Informację Ministerstwa Finansów na temat ochrony polskiego obszaru celnego przed nadmiernym importem płodów rolnych z zagranicy przedstawił wiceminister Tomasz Michalak, szef Służby Celnej. Polskie ustawodawstwo przewiduje szereg instrumentów, którymi organy administracji państwowej mogą oddziaływać na strukturę importu i eksportu. Pozostają one w gestii Rady Ministrów i ministra gospodarki. Obecnie towary rolne objęte są ograniczeniem w formie automatycznej rejestracji obrotu (nie jest ona ograniczeniem ilościowym, ale pozwala monitorować ilość wwożonych do Polski towarów) oraz w formie opłaty celnej dodatkowej. W związku z tymi ograniczeniami warunkiem dopuszczenia towaru do obrotu jest przedstawienie organowi celnemu pozwolenia prezesa Agencji Rynku Rolnego lub uiszczenie dodatkowej opłaty celnej. Ponadto towary rolne podlegają kontroli fitosanitarnej i standaryzacyjnej, wykonywanej przez specjalistyczne służby.

Kontrola zgodności przywożonego towaru z przepisami prawa należy do zadań administracji celnej. Przeprowadzona przez NIK kontrola nie wykazała nieprawidłowości w tym zakresie. Administracja celna prowadzi działalność mającą na celu ograniczenie przemytu płodów rolnych przede wszystkim poprzez zaostrzenie kontroli, działania organizacyjno-dyscyplinujące, komputeryzację urzędów celnych oraz stworzenie sieci informatycznej umożliwiającej bieżące monitorowanie, rozszerza się współpracę z urzędami kontroli skarbowej czy policją. Podstawową trudność w sprawowaniu właściwej kontroli przywozu płodów rolnych jest brak wag na większości kolejowych i morskich przejść granicznych.

Informację Ministerstwa Gospodarki na temat instrumentów służących ochronie polskiego obszaru celnego przed nadmiernym importem płodów rolnych z zagranicy przedstawił wiceminister Maciej Leśny. Wśród najważniejszych instrumentów prawnych w tym zakresie znajdują się: kodeks celny, ustawa o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami, ustawa o zasadach, warunkach i trybie nakładania opłat celnych na niektóre towary rolne przywożone z zagranicy, ustawa o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny, ustawa o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów po cenach dumpimgowych oraz ustawa o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów subsydiowanych.

Obowiązujące w Polsce przepisy dotyczące obrotu towarowego z zagranicą różnią się obecnie od ustawodawstwa unijnego w tym zakresie. W momencie przystąpienia Polski do Unii Europejskiej nastąpi pełna liberalizacja handlu artykułami rolno-spożywczymi w obrębie wspólnoty oraz konieczność stosowania unijnych regulacji handlu zagranicznego produktami rolno-spożywczymi (licencjonowanie importu i eksportu oraz refundacje eksportowe w handlu tymi artykułami.

Senatorowie wysłuchali wiceministra rolnictwa i rozwoju wsi Kazimierza Gutowskiego. Tegoroczny zakres i formy interwencji na rynku zbóż określa roczny program działań interwencyjnych Agencji Rynku Rolnego na 2002 r., zatwierdzony 11 czerwca br. uchwałą Rady Ministrów. Program przewiduje, że podstawową formą wspierania rynku zbożowego będzie skup pszenicy i żyta przez przedsiębiorców, w ramach którego ARR będzie udzielać dopłat do cen skupu bezpośrednio producentom zbóż. Zakłada się, że ta forma interwencji obejmie w tym roku około 4,2 mln ton zbóż (3,5 mln ton pszenicy i 0,7 mln ton żyta).

Na zakończenie posiedzenia Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, po dokonaniu analizy materiału przedstawionego przez Ministerstwo Gospodarki, Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Agencję Rynku Rolnego, senatorowie postanowili sformułować wnioski dotyczące omawianych zagadnień, które zostaną przyjęte na kolejnym posiedzeniu komisji.

"Tematem wyjazdowego posiedzenia Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi
28 maja 2002 r. na terenie województwa warmińsko-mazurskiego
były:

1. Szanse i bariery rozwoju współpracy regionu warmińsko-mazurskiego z okręgiem kaliningradzkim w zakresie artykułów rolno-spożywczych.

2. Możliwości wykorzystania lokalnego potencjału i bazy surowcowej do produkcji biopaliw w regionie warmińsko-mazurskim.

Komisja po zapoznaniu się z materiałami przedstawionymi przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministerstwo Gospodarki, Agencję Rynku Rolnego, Indykpol Olsztyn SA oraz uwzględniając przebieg dyskusji, formułuje następujące wnioski:

1. Okręg kalingradzki ze względu na uwarunkowania historyczne oraz bliskość położenia jest dla polskiego rolnictwa, a w szczególności przetwórstwa rolno-spożywczego ważnym potencjalnym partnerem do współpracy. Wstępnymi warunkami wykorzystania tej szansy po odbudowie partnerskich stosunków politycznych winna być poprawa funkcjonowania przejść granicznych: drogowych, kolejowych i morskich (port w Elblągu) oraz wzmacnianie działalności promocyjnej polskiej gospodarki na tym rynku, m.in. poprzez uaktywnienie i koordynację działań polskich izb gospodarczych, administracji państwowej i samorządowej.

2. Podstawą polskiego powrotu gospodarczego na Wschód jest dziś stworzenie lepszego, bardziej niż dotychczas skutecznego sytemu finansowego wsparcia eksportu na te rynki. Dotyczy to zarówno systemu subsydiowania eksportu rolno-spożywczego, wsparcia preferencyjnymi kredytami polskich eksporterów i inwestorów, a także radykalnego zwiększenia skali i stopnia ubezpieczeń kontraktów eksportowych.

3. Postulujemy stworzenie nowoczesnego regionalnego systemu informacji gospodarczej łączącego polskie firmy z województw przygranicznych z rynkami państw wschodnich. Jego zadaniem m.in. winna być szybka informacja o możliwościach obrotu konkretnym towarem m.in. za pośrednictwem regionalnych rynków hurtowych oraz nawiązywaniu kontaktów handlowych przez polskie przedsiębiorstwa z odpowiednimi firmami mające swoją siedzibę na Wschodzie.

4. Uważamy, że program produkcji energii odnawialnej jest szansą dla polskich terenów wiejskich o ekstensywnej produkcji rolnej, w tym dla części regionu warmińsko-mazurskiego. W związku z tym apelujemy o przyspieszenie uzgodnień międzyresortowych nad projektem ustawy o organizacji rynku eko-paliw ciekłych oraz eko-komponentów do ich produkcji. Wspieramy również działania w tym zakresie władz regionalnych województwa warmińsko-mazurskiego, widząc w tym szansę rozwoju regionu.

5. Ze względu na bliską integrację Polski z Unią Europejską należy podjąć próbę rewizji uzgodnień negocjacyjnych w zakresie możliwości zmniejszenia obciążeń związanych z podatkiem akcyzowym paliw silnikowych z domieszką paliw ekologicznych. Ponadto uważamy, iż istnieje potrzeba zastosowania preferencji podatkowych skłaniających wytwórców paliw do stosowania bio-komponentów.

6. Uważamy, iż jednym z kierunków rozwoju produkcji biopaliw i aktywizacji terenów wiejskich o ekstensywnej produkcji rolnej winno być preferencyjne kierowanie pomocy z Unii Europejskiej oraz budżetu państwa, w postaci ulg podatkowych i dopłat dla rolników produkujących surowce do wytwarzania biopaliw.

7. Producentów z branży drobiarskiej cechuje duże rozdrobnienie oraz zróżnicowanie jakościowe pod kątem sanitarno-weterynaryjnym. W warunkach przygotowywania się również tego rynku do konkurowania z producentami Unii Europejskiej widzimy potrzebę skuteczniejszego nadzoru państwowych służb nad stanem bezpieczeństwa sanitarnego wszystkich zakładów.

8. W związku z poważną nadprodukcją mięsa drobiowego i jaj w Polsce zgłaszamy potrzebę powołania zespołu międzyresortowego z udziałem przedstawicieli producentów w celu opracowania programu ochrony tej branży w warunkach konkurencji z dotowanymi produktami zachodnimi biorąc pod uwagę zarówno ochronę polskiego rynku jak i rozwoju eksportu na rynki trzecie, w tym kraje Wschodu.

9. Biorąc pod uwagę bardzo trudną sytuacją na krajowym rynku cukru postulujemy, aby podjąć pilną decyzję o interwencji na tym rynku na zasadach uzgodnionych z reprezentacją sektora. Ponadto uważamy, iż należy przyspieszyć prace nad nowelizacją ustawy o regulacji rynku cukru, aby sfinalizować proces utworzenia Krajowej Spółki Cukrowej.

10. Oczekujemy od rządu pilnej informacji o przygotowaniach do interwencji na rynku zbóż i systemie skupu zbóż w kampanii 2002 roku, a także ochrony polskiego rynku przed dotowanym, często o wątpliwej jakości zbożem zagranicznym. W bliskiej perspektywie uważamy za konieczne wzmocnienie polskich granicznych służb fitosanitarnych, by stworzyć możliwości stałego i pełnego monitorowania jakości importowanej żywności do Polski.

11. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi uznaje za pilną potrzebę analizy rządowej informacji o ochronie polskiego obszaru celnego przed nadmiernym importem płodów rolnych z zagranicy".

"Tematem posiedzenia Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w dniu 29 maja 2002 r. było:

2. Perspektywy przebudowy struktury agrarnej w Polsce - ciąg dalszy posiedzenia komisji z 30 kwietnia br.

Komisja, dokonując analizy bilansu pracy Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, widzi dalszą potrzebę aktywnego udziału Agencji w procesach przekształceń polskiego rolnictwa i jego przygotowania do konkurencji w ramach Wspólnej Polityki Rolnej Zjednoczonej Europy. Naszym zdaniem, Agencja winna być nadal stabilizatorem zmian własnościowych i narzędziem kreowania polityki rolnej państwa.

2. Przebudowa struktury agrarnej w Polsce powinna iść w kierunku tworzenia efektywnych gospodarstw rolnych zapewniających wysoki poziom produkcji, odpowiedni dochód oraz warunki życia ich użytkownikom. Uważamy, iż podstawowymi formami dysponowania nieruchomościami rolnymi jest własność i dzierżawa z możliwością prawa pierwokupu, przedłużenia jej oraz przekazania następcom prawnym. Problematyka dzierżawy powinna być ujęta w odrębnym akcie prawnym.

4. Zdaniem członków komisji, należy dążyć do zmiany polityki medialnej prowadzonej w stosunku do polskiego rolnictwa. Należy pokazywać prócz trudności i problemów również dotychczasowe osiągnięcia, szanse i możliwości rozwoju polskiej wsi i rolnictwa, których produkty ze względu na swą jakość mogą skutecznie konkurować na rynkach Unii Europejskiej.

5. Celowym wydaje się rozszerzenie kontaktów polskich parlamentarzystów, samorządowców, przedstawicieli izb rolniczych oraz związków zawodowych i społeczno-zawodowych organizacji rolników z partnerami w krajach Unii Europejskiej, szczególnie w okresie budowania Wspólnej Polityki Rolnej Europy po rozszerzeniu".

Celem posiedzenia Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego było rozpatrzenie ustawy o stanie wojennym oraz o kompetencjach naczelnego dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej.

Departamentu Prawnego oraz Departamentu Bezpieczeństwa Powszechnego MON Zbigniewa Wrony i Zbigniewa Meresa. Zapoznano się z uwagami Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Nauki, Edukacji i Sportu oraz Komisji Ustawodawstwa i Praworządności przystąpiono do pierwszego czytania projektu ustawy o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych.

W opinii wnioskodawców, nie budzi wątpliwości traktowanie jako środków publicznych przychodów jednostek badawczo-rozwojowych, państwowych szkół wyższych oraz PAN, uzyskiwanych w ramach dotacji z budżetu państwa. Nie ma natomiast merytorycznego uzasadnienia, aby przepisami ustawy o zamówieniach publicznych obejmować środki pozyskiwane w toku działalności wdrożeniowej i badawczej, a także gospodarczej, realizowanej na podstawie umów i zleceń, oraz z działalności finansowanej ze środków krajowych i zagranicznych podmiotów gospodarczych, a także osób fizycznych. Odnosi się to zwłaszcza do produkcji o krótkich seriach, produkcji aparatury naukowo-badawczej, a także innej działalności wynikającej ze statutu ww. jednostek. Jednostki te mogą zawierać umowy cywilnoprawne, a zatem w obrocie gospodarczym mają statut przedsiębiorstw.

Jak stwierdzono w uzasadnieniu projektu, postulowana zmiana przywraca równoprawność podmiotów państwowych działających na polu gospodarczym. Działalność bowiem niepaństwowych podmiotów gospodarczych - w tym np. wyższych szkół niepaństwowych - nie jest obciążona przepisami ustawy o zamówieniach publicznych. Przywraca się np. konstytucyjną zasadę ochrony praw własności, w tym prawa autorskiego. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych opiera się zatem na konstytucyjnej zasadzie równości wobec prawa podmiotów charakteryzujących się relewantnymi cechami.

Podczas posiedzenia senatorowie wysłuchali opinii o zgłoszonym projekcie, które przedstawili: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej i Sportu Tomasz Goban-Klas, sekretarz stanu w Komitecie Badań Naukowych Marek Bartosik, prezes Urzędu Zamówień Publicznych Tomasz Czajkowski, członek Prezydium Polskiej Akademii Nauk prof. Bogdan Ney oraz Mariusz Kuźma z Ministerstwa Finansów.

W dyskusji prezes UZP T. Czajkowski wyraził opinię, że proponowana nowelizacja jest niezgodna z uregulowaniami Unii Europejskiej. W związku z tym połączone komisje postanowiły zwrócić się do Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej o przedstawienie opinii w tej sprawie. Ustalono, że po jej otrzymaniu komisje będą kontynuowały pracę nad projektem nowelizacji ustawy o zamówieniach publicznych.

Senatorowie z Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi spotkali się z delegacją komisji rolnictwa Izby Deputowanych i Senatu Republiki Włoskiej. W skład delegacji parlamentu włoskiego wchodzili m.in. przewodniczący i wiceprzewodniczący Komisji Rolnictwa Senatu senatorowie Maurizio Ronconi i Lorenzo Piccioni oraz przewodniczący i wiceprzewodniczący Komisji Rolnictwa Izby Deputowanych deputowani Giacomo de Ghislanzoni Cardoli i Gianluigi Scaltritti.

Podczas spotkania senatorowie z Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi interesowali się przede wszystkim włoskimi doświadczeniami w zakresie Wspólnej Polityki Rolnej. Pytania dotyczyły m.in. wykorzystywania przez włoskie rolnictwo unijnych funduszy przeznaczonych dla rolnictwa.

W związku z rozpatrywaną przez polski Senat kontrowersyjną nowelizacją ustawy o ochronie zwierząt przewodniczący komisji senator Jerzy Pieniążek interesował się włoskimi uregulowaniami w tym zakresie. Pytania senatorów dotyczyły także stanowienia przez włoski parlament prawa dotyczącego rolnictwa, przemysłu przetwórczo-spożywczego i obrotu płodami rolnymi.

Na wspólnym posiedzeniu Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisji Ustawodawstwa i Praworządności zakończono pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych.

Na swym posiedzeniu Komisja Emigracji i Polaków za Granicą pozytywnie zaopiniowała następujące wnioski o dotację z Kancelarii Senatu na wykonanie zadań państwowych w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą, przedstawione przez Zespół ds. Finansów Polonijnych Kancelarii Senatu:

5. wniosek Fundacji "POMOST - Pomoc Polakom na Wschodzie" - pomoc charytatywna dla organizacji polonijnych na Ukrainie: Związku Polaków na Ukrainie z siedzibą w Kijowie i Stowarzyszenia Uczonych Polskich na Ukrainie, z przeznaczeniem na pomoc humanitarną - 180 000 zł,

6. wniosek Polskiego Stowarzyszenia Wychowania Pozaszkolnego - Międzynarodowe Warsztaty Artystyczne dla Młodzieży Polonijnej, Bukowina Tatrzańska 2002, z przeznaczeniem na zakwaterowanie (30 400 zł), wyżywienie (38 000 zł) oraz materiały programowe (1600 zł) - 70 000 zł,

9. wniosek Towarzystwa Przyjaciół Dzieci, Zarząd Oddziału Powiatowego w Gostyninie - kolonie letnie dla dzieci z Białorusi, z przeznaczeniem na zakwaterowanie i wyżywienie - 17 000 zł,

Komisja, wobec wyjaśnień Zespołu ds. Finansów Polonijnych, negatywnie zaopiniowała prośbę prezesa Polskiego Towarzystwa Ludoznawczego prof. Doroty Simonides, dotyczącą sfinansowania zakupu książek i pokrycia kosztów ich przesyłki do Fundacji Pomocy Szkołom Polskim na Wschodzie im. T. Goniewicza.

W czasie posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności odbyło się pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o ujawnieniu pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa lub współpracy z nimi w latach 1944-1990 osób pełniących funkcje publiczne.

W imieniu wnioskodawców projekt przedstawiła senator Ewa Serocka. Projekt zakłada, że wywiad, kontrwywiad oraz służby ochrony granic PRL nie podlegałyby lustracji. Zgłoszona poprawka stanowi, że współpracą w rozumieniu ustawy o ujawnieniu pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa lub współpracy z nimi w latach 1944-1990 osób pełniących funkcje publiczne nie jest zbieranie lub przekazywanie informacji mieszczących się w zakresie zadań wywiadowczych, kontrwywiadowczych i dla ochrony granic. Senatorowie zaproponowali ponadto, by przepisy nowelizacji - gdy wejdą w życie - stosowano również do spraw wszczętych i niezakończonych prawomocnym orzeczeniem sądu.

Zapisy te początkowo Sejm odrzucił, Senat wprowadził je jednak jako własne poprawki, które Sejm przyjął. W czerwcu tego roku Trybunał Konstytucyjny, niejednogłośnie, uznał za niekonstytucyjny tryb uchwalenia tej nowelizacji, bo Senat wprowadził nowe zapisy do ustawy nowelizowanej, choć miał prawo wprowadzić tylko poprawki do ustawy nowelizującej - uchwalonej przez Sejm.

Akceptacji komisji nie uzyskała, zgłoszona przez senator Teresę Liszcz, poprawka dotycząca jawności postępowania przed sądem lustracyjnym. W głosowaniu komisja 7 glosami, przy 2 głosach przeciw, postanowiła poprzeć projekt zgłoszony przez senatorów, dotyczący podjęcia inicjatywy ustawodawczej w sprawie nowelizacji ustawy o ujawnieniu pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa lub współpracy z nimi w latach 1944-1990 osób pełniących funkcje publiczne.

Na swym posiedzeniu Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o izbach aptekarskich oraz ustawy - Prawo farmaceutyczne.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie, które przedstawili wiceminister zdrowia Jan Kopczyk, prezes Naczelnej Izby Aptekarskiej Roman Hechman oraz Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Sejmowa nowelizacja związana jest z dostosowaniem polskiego prawa do wymogów Unii Europejskiej i ma przede wszystkim na celu usunięcie przeszkód, na jakie mogą napotykać farmaceuci polscy i unijni przy uznawaniu ich dyplomów, świadectw i innych tytułów w innym kraju niż ten, w którym je uzyskali. Nowelizacja precyzuje, jakie kwalifikacje powinna mieć osoba, która chce pracować jako farmaceuta. Zgodnie z ustawą, jest to osoba po studiach farmaceutycznych, z tytułem magistra, która odbyła co najmniej 6-miesięczny staż w aptece. Może to być również osoba, która ma dyplom inny niż unijny, ale akceptowany przez Polskę.

W głosowaniu Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie jednej poprawki, zmierzającej do skreślenia wyrazów "z udziałem filologa polskiego" w art. 1 w pkt 4, w art. 4f w ust. 1. Ustalono, że w imieniu komisji sprawozdanie dotyczące ustawy o zmianie ustawy o izbach aptekarskich oraz ustawy - Prawo farmaceutyczne złoży senator Zbigniew Kulak.

Podczas obrad nad tym punktem posiedzenia wysłuchano przedstawicieli Ministerstwa Sprawiedliwości - wiceministra Marka Staszaka oraz dyrektora Departamentu Legislacyjno-Prawnego Marka Sadowskiego. Opinię przekazało też Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Komisja zapoznała się z opiniami o ustawie, przedstawionymi przez dyrektor Departamentu Prawnego w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Bożenę Sadowską oraz dyrektora Departamentu Legalizacji Pobytu i Cudzoziemców w Urzędzie ds. Repatriacji i Cudzoziemców Roberta Barana, a także przez Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Opiniowana ustawa była projektem rządowym i ma zastąpić dotychczas obowiązującą ustawę z 30 czerwca 2000 r. o identycznym zakresie regulacji, której niektóre przepisy stwarzały znaczne trudności interpretacyjne. Opracowanie projektu było także związane z zamiarem przeniesienia niektórych przepisów szczegółowych do rozporządzeń Rady Ministrów, co ułatwi dostosowywanie polskich regulacji do - podlegających częstym zmianom - regulacji Unii Europejskiej.

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia ustawy o szczególnych warunkach sprzedaży konsumenckiej oraz o zmianie kodeksu cywilnego. Po zapoznaniu się z opiniami o ustawie sejmowej, które przedstawili wiceminister sprawiedliwości Marek Staszak, dyrektor Departamentu Legislacyjno-Prawnego w MS Marek Sadowski oraz Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu, senatorowie postanowili nie zgłaszać zastrzeżeń do omawianej ustawy.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrywano ustawę warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców.

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury. Senatorowie postanowili zaproponować Senatowi wprowadzenie czterech poprawek do ustawy o zmianie ustawy o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych oraz zmianie niektórych ustaw. Jedna z poprawek dotyczyła uzupełnienia wzoru, według którego wyliczana będzie premia gwarancyjna. Poparcie komisji uzyskała zmiana wprowadzająca do ustawy opis sposobu obliczania premii gwarancyjnej, zgodna z propozycją rządową.

Obecny na posiedzeniu Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury wiceprezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast R. Matkowski poinformował senatorów, że mniej więcej za 10-12 lat "spłacone" zostaną wszystkie książeczki mieszkaniowe. Wiceprezes stwierdził, że na koniec I kwartału 2000 roku (kiedy ograniczono prawo do premii gwarancyjnej) było ponad 2 mln książeczek mieszkaniowych, którym przysługiwała premia gwarancyjna. Do tej pory zlikwidowano 26,5 tys. książeczek, a jedna średnia premia wynosiła ponad 8 tys. zł.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia senatorowie zapoznali się z przygotowywaną przez komisję inicjatywą ustawodawczą dotyczącą projektu ustawy o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Projekt zmierza m.in. do przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności.

Na swym posiedzeniu Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez skarb państwa oraz niektóre osoby prawne.

W opinii resortu rolnictwa, na zakup towarów trzeba będzie przeznaczyć około 844 mln zł, a utrzymanie zapasów produkcji rolnej będzie kosztowało około 184 mln zł.

Podczas posiedzenia wiceminister Cz. Siekierski poinformował o ostatnich propozycjach reformy wspólnej polityki rolnej UE, przedstawionych przez komisarza ds. rolnictwa Franza Fischlera.

Na swym posiedzeniu Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia zapoznała się ze sprawozdaniem Rzecznika Praw Dziecka z jego działalności w 2001 r. wraz z uwagami o stanie przestrzegania praw dziecka.

Informacje przedstawił Paweł Jaros, rzecznik praw dziecka.

Zdaniem P. Jarosa, byłoby to wygodne. Ale nie można odrzucić żadnej prośby dziecka. Byłoby to również niezgodne z ustawą o rzeczniku.

"Dobrze, że rzecznik w ogóle jest, że mamy go zapisanego w konstytucji" - powiedziała prof. M. Łopatkowa, kierująca Ośrodkiem Pomocy Nastolatkom i Rodzinie "Przyjaciele". Jej zdaniem, jest to instytucja młoda i pozbawiona narzędzi do działania. Dlatego - podkreśliła - należy szybko znowelizować ustawę o rzeczniku. "Dać mu większe uprawnienia, a potem od niego wymagać" - stwierdziła. W jej opinii, konieczna jest także praca nad stylem działalności rzecznika. "To nie może być styl urzędniczy"- podkreśliła.

W programie, przygotowanym przez resort we współpracy z Ministerstwem Edukacji Narodowej i Sportu, zakłada się przywrócenie w szkołach, w trzech etapach do 2005 r., gabinetów lekarskich, a przede wszystkim opieki pielęgniarskiej, nie oznacza to jednak przywrócenia gabinetów stomatologicznych. Nie jest jeszcze uzgodniony sposób finansowania.

Ponadto Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o izbach aptekarskich oraz ustawy - Prawo farmaceutyczne.

Senatorowie z Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rozpatrywali ustawę o zasadach i warunkach wjazdu i pobytu obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

W posiedzeniu komisji uczestniczyli: wicedyrektor Departamentu Prawnego w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Marcin Wereszczyński, Katarzyna Blicharczyk i Robert Baran z Urzędu ds. Repatriacji i Cudzoziemców oraz Iwona Marchewka z Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej. Senatorowie zapoznali się ponadto z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, w której stwierdzono, że ustawa nasuwa jedną uwagę szczegółową. Dotyczyła ona art. 23 ust. 1 pkt 4 w związku z art. 7 ust. 1 pkt 2. Przesłanką udzielenia obywatelowi Unii zezwolenia na pobyt czasowy jest m.in. zamiar wykonywania albo wykonywanie pracy. Dowodem poświadczającym ten fakt, dołączanym do wniosku o udzielenie zezwolenia jest, zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt, 4 pisemne oświadczenie pracodawcy lub podmiotu upoważnionego do powierzenia obywatelowi Unii wykonywania pracy o zamiarze powierzenia mu wykonywania pracy. Zdaniem biura legislacyjnego, w przepisie brakuje wskazania dokumentu zaświadczającego o już wykonywanej pracy (tak, jak zostało to sformułowane w art. 22 ust. 1 pkt 1).

W związku z tą uwagą Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej zaproponowała w przyjętym stanowisku, by w art. 23 w ust. 1 w pkt 4 wyrazy ", wskazujące okres zatrudnienia" zastąpić wyrazami "lub zaświadczenie o wykonywaniu pracy, wskazujące okres zatrudnienia". Ustalono, że postulowaną zmianę zarekomenduje Izbie senator Aleksandra Koszada.

Członkowie Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej oraz Komisji Europejskiej Sejmu spotkali się z komisarzem Unii Europejskiej ds. rozszerzenia Günterem Verheugenem.

Podczas spotkania G. Verheugen wyraził pogląd, że zakończenie negocjacji między Polską a Unią w tym roku jest bardzo prawdopodobne. Jest to skutek tego, że Polsce udało się nadrobić zaległości.

"Natomiast zauważyłem nieprawdopodobne wysiłki, jakie zostały poczynione nie tylko po naszej stronie, ale w szczególności po stronie kandydatów, a zwłaszcza w Polsce" - podkreślił G. Verheugen. W ocenie komisarza, Polska zdecydowanie jest w tej chwili na czele procesu negocjacyjnego. Występują jednak pewne trudności. Wszystkie rozdziały negocjacji, oprócz kwestii finansowych, powinny zostać zamknięte do końca października br. Jeszcze w lipcu zostanie zamknięty rozdział "wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne", w którym oceniana jest m.in. szczelność granic. Jak stwierdził G. Verheugen, była to jedna z najtrudniejszych kwestii. Jeżeli do końca października uda się zamknąć także rozdział dotyczący polityki konkurencji, wówczas pozostanie już tylko do uzgodnienia wysokość pomocy dla Polski, w tym dopłaty dla rolników.

Jego zdaniem, nie powinno się czekać z rozszerzeniem UE. G. Verheugen podkreślił, że jest zdecydowanie przekonany o konieczności utrzymania kalendarza rozszerzenia, tak by cały proces zakończył się przed wyborami do Parlamentu Europejskiego, planowanymi na czerwiec 2004 roku. Jeżeli jednak Irlandia ponownie odrzuci w referendum traktat z Nicei, to trzeba brać pod uwagę opóźnienie poszerzenia.

G. Verheugen przypomniał, że Komisja Europejska w październiku ma przygotować sprawozdanie z postępów państw kandydujących i ocenić, ile państw i które z nich są wystarczająco dobrze przygotowane, aby znaleźć się w pierwszej fali poszerzenia UE.

"Mamy dwa wyjścia - albo czekamy, aż warunki w przyszłych państwach członkowskich będą na tym samym poziomie, co w obecnej <<piętnastce>>, czyli taki sam poziom konkurencyjności, dochodów, infrastruktura, standardy ochrony środowiska, i dopiero wówczas przyjmujemy nowe kraje do UE - to by przesunęło przyjęcie Polski o 20 lat. Druga opcja to podejście elastyczne - wyszukiwanie pewnych sposobów, aby pomóc państwom kandydackim sprostać pewnym standardom" - powiedział unijny komisarz.

G. Verheugen porównał proponowane przez Komisję Europejską stopniowe dochodzenie do pełnych dopłat z przyznanymi nam okresami przejściowymi na dostosowanie się do unijnych standardów ochrony środowiska: "Państwo mówią, że to nie będzie równe traktowanie, ponieważ rolnicy nie dostaną 100% dopłat od pierwszego dnia członkostwa, a ja zapytam, czy równym traktowaniem jest to, że polski przemysł i gminy nie muszą sprostać wszystkim wymogom ochrony środowiska przez następne dziesięć lat".

Komisarz ds.. rozszerzenia zaznaczył, że rolnictwo jest tylko częścią gospodarki polskiej. "Nie powinniśmy tworzyć wrażenia, że UE jest tylko unią rolników" - stwierdził.

W jego ocenie, koszty prowadzenia gospodarstwa w Polsce wynoszą jedną czwartą tego co w Danii lub Niemczech. W związku z tym, zdaniem komisarza, rolnicy w nowych państwach członkowskich będą, ekonomicznie rzecz biorąc, w znacznie lepszej sytuacji niż ich koledzy w obecnych państwach członkowskich.

Podczas posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej rozpatrzono ustawę o ratyfikacji Szóstego Protokołu do Porozumienia Ogólnego w sprawie Przywilejów i Immunitetów Rady Europy, sporządzonego dnia 5 marca 1996 r. w Strasburgu.

Podstawowe ustalenia przyjęte w ratyfikowanym protokole przedstawił wiceminister spraw zagranicznych Andrzej Byrt. Komisja zapoznała się także z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Przywołany w ustawie protokół przyznaje sędziom Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i sędziom powoływanym przez zainteresowane państwo ad hoc do rozpatrzenia określonej sprawy (na mocy art. 27 ust. 2 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności) oraz ich współmałżonkom i niepełnoletnim dzieciom immunitety i przywileje. Postanowienia protokołu stosuje się także do sekretarza trybunału i jego zastępcy (jedynie, gdy pełni on funkcje sekretarza na podstawie oficjalnej notyfikacji państwom stronom konwencji).

W drugim punkcie porządku dziennego rozpatrzono ustawę o ratyfikacji Protokołu nr 7 do Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, sporządzonego dnia 22 listopada 1984 r. w Strasburgu.

Ponadto Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej rozpatrywała na swym posiedzeniu ustawę - Prawo dewizowe.

Ustawa przewiduje, że zezwoleń dewizowych dla firm będzie udzielał minister finansów, a indywidualnych - prezes Narodowego Banku Polskiego.

W przyjętym stanowisku komisja zaproponowała Senatowi wprowadzenie 4 poprawek do ustawy - Prawo dewizowe. Postulowane zmiany zarekomenduje Izbie senator Andrzej Wielowieyski.

Na swym posiedzeniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie, które przedstawili: wiceminister rolnictwa i rozwoju wsi Czesław Siekierski, wiceprezes Agencji Rynku Rolnego Marek Kosikowski oraz Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Zgodnie z ustawą sejmową, poręczenie ma być udzielone na ten rok i stanowić zabezpieczenie kredytu w wysokości do 2 mld zł.

Interwencja Agencji Rynku Rolnego na rynkach rolnych ma na celu łagodzenie cyklicznych i sezonowych wahań cen. Najczęściej w pierwszym półroczu każdego roku agencja gromadzi zapasy, np. wieprzowiny, ograniczając w ten sposób spadek jej cen, natomiast w drugim półroczu sprzedaje zapasy, hamując wzrost cen trzody i cen detalicznych mięsa.

W drugim punkcie porządku dziennego obrad senatorowie rozpatrzyli ustawę - Prawo dewizowe. Informacji na temat ustawy sejmowej udzielał wiceminister finansów Andrzej Raczko, wysłuchano także doradcy prezesa Narodowego Banku Polskiego Bogdana Andryszczaka oraz zapoznano się z opinią biura legislacyjnego. W przyjętym stanowisku komisja postanowiła zarekomendować Senatowi wprowadzenie poprawek do nowego prawa dewizowego. Ustalono, że postulowane zmiany przedstawi Izbie senator Andrzej Wielowieyski.

Jak stwierdziła wiceminister finansów I. Ożóg, omawiana nowelizacja ustawy o podatku PIT zakłada modyfikację istniejącego systemu zapłaty zaliczek w formie uproszczonej. Jest częścią rządowego programu "Przede wszystkim przedsiębiorczość". Poprzez aktywizację małych i średnich przedsiębiorstw ma się przyczynić do ożywienia wzrostu gospodarczego i zmniejszenia bezrobocia.

Po wysłuchaniu informacji wiceminister finansów I. Ożóg oraz uwag biura legislacyjnego komisja uznała m.in., że omawiana nowelizacja, podobnie jak nowela ustawy o podatku PIT, błędnie sugeruje, iż nabycie akcji może być związane z podwyższeniem kapitału zakładowego. W związku z tym senatorowie zaproponowali skreślenie tego zapisu.

Ustawa sejmowa przewiduje, że do przychodów osoby wynajmującej lub wydzierżawiającej nie będą zaliczane kwoty wypłacone przez osobę trzecią z tytułu przeniesienia wierzytelności. Opłaty ponoszone przez najemcę lub dzierżawcę na rzecz osoby trzeciej stanowią przychód wynajmującego lub wydzierżawiającego.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment