Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment
Z prac komisji senackich
Na swoim posiedzeniu zebrała się Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Senatorowie przeprowadzili wstępną dyskusję
nad planem pracy komisji, omówili także szczegóły organizacyjne.W dyskusji mówiono m.in. o trwających w Sejmie pracach nad rządowym projektem
nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001.Porządek dzienny posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności przewidywał przyjęcie opinii w sprawie kandydatów do składu Krajowej Rady Sądownictwa.
Przewodnicząca obradom senator Teresa Liszcz przypomniała zadania, jakie stoją przed Krajową Radą Sądownictwa, a także przepisy dotyczące członków KRS. Następnie omówiła skierowane przez marszałka Senatu materiały dotyczące kandydatów do składu Krajowej Rady Sądownictwa.
Wnioski w tej sprawie, z poparciem co najmniej siedmiu senatorów, miały być złożone do Gabinetu Marszałka Senatu w terminie od 25 października do 9 listopada br.
Marszałek Senatu 12 listopada br. skierował do Komisji Ustawodawstwa i Praworządności dokumenty dotyczące wyboru do składu Krajowej Rady Sądownictwa senatorów Zbigniewa Kruszewskiego i Ewy Serockiej oraz 13 listopada br. senatora Henryka Dzido.
Zgodnie z art. 94 ust. 4 Regulaminu Senatu komisja jest zobowiązana do przedstawienia Izbie listy prawidłowo zgłoszonych kandydatur oraz opinii sformułowanych na podstawie przeprowadzonych przesłuchań kandydatów.
W związku z wątpliwościami proceduralnymi, dotyczącymi trybu zgłoszenia kandydatury senatora H. Dzido, oświadczył on, że wycofuje swoją zgodę na kandydowanie. W związku z wycofaniem kandydatury senatora H. Dzido komisja przystąpiła do rozpatrzenia pozostałych dwóch kandydatur.
W wyniku głosowania Komisja Ustawodawstwa i Praworządności zdecydowała o głosowaniu jawnym w sprawie kandydatur do Krajowej Rady Sądownictwa.
Komisja nie prowadziła formalnego przesłuchania kandydatów, ale poprosiła senatorów kandydatów o przedstawienie swoich zainteresowań i osiągnięć. Po wysłuchaniu prezentacji przewodnicząca obradom senator T. Liszcz poddała pod głosowanie wniosek o stwierdzenie prawidłowości zgłoszenia kandydatury senatorów Z. Kruszewskiego i E. Serockiej. Wniosek został przyjęty jednogłośnie. Kolejne głosowania dotyczyły pozytywnego zaopiniowania kandydatur senatorów Z. Kruszewskiego i E. Serockiej do składu Krajowej
Rady Sądownictwa. Oba wnioski przyjęto jednomyślnie, 7 głosami.Ustalono, że sprawozdanie komisji w sprawie kandydatów do składu Krajowej Rady Sądownictwa przedstawi Izbie senator Andrzej Jaeschke.
Drugi punkt porządku dziennego posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności dotyczył wyboru zastępcy przewodniczącego komisji.
W dyskusji senator E. Serocka zgłosiła kandydaturę senatora A. Jaeschke i w krótkim wystąpieniu przedstawiła kandydata. Innych kandydatur nie zgłoszono.
Przewodnicząca senator Teresa Liszcz powołała komisję do przeprowadzenia wyborów. W skład komisji weszli senatorowie: Aleksandra Koszada, Ewa Serocka, Robert Smoktunowicz.
Komisja przeprowadziła tajne głosowanie przy użyciu opieczętowanych kart do głosowania. Po policzeniu głosów senator Robert Smoktunowicz odczytał protokół.
Oddano 7 głosów, głosów nieważnych nie było. Za wyborem senatora Andrzeja Jaeschke na zastępcę przewodniczącego opowiedziało się 7 senatorów.
Komisja stwierdziła wybór senatora Andrzeja Jaeschke na zastępcę przewodniczącego Komisji Ustawodawstwa i Praworządności.
Przewodnicząca oraz członkowie Komisji Ustawodawstwa i Praworządności złożyli senatorowi A. Jaeschke gratulacje.
W dalszej części posiedzenia, dotyczącej spraw różnych, komisja postanowiła przygotować plan spotkań, które należałoby odbyć, aby niezależnie od bieżącej pracy legislacyjnej prowadzić szerszą działalność, merytorycznie związaną z zakresem problematyki komisji.
Na swym posiedzeniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych zdecydowała jednogłośnie, że będzie rekomendować Senatowi przyjęcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw bez poprawek.
Rozwiązania przyjęte w nowelizacji szczegółowo omówiła i uzasadniła wiceminister finansów Irena Ożóg.
Nowela sejmowa zmierza do zamrożenia na dwa lata progów w podatku PIT na poziomie 2001 roku oraz wprowadza 20-procentowy zryczałtowany podatek od dochodów z oszczędności. Szacuje się, że dzięki tej nowelizacji w 2002 roku do budżetu trafi ponad 4 mld zł dodatkowych wpływów z podatku PIT.
Dochody z oszczędności nie będą wykazywane w rocznych rozliczeniach PIT, a podatek będzie odprowadzany bezpośrednio przez podmiot zarządzający oszczędnościami podatnika.
Ponadto Sejm zmniejszył do 10%, z obecnych 15%, wartość darowizny, jaką podatnik może odpisać od dochodu, jeżeli była to darowizna na cele naukowe, oświatowe, kulturalne lub związane z ochroną zdrowia. Zmniejszy się do 5%, z obecnych 10%, ulegnie wysokość odpisu od dochodu darowizny na cele kultu religijnego i na działalność charytatywno-opiekuńczą.
Nowelizacja zakłada, że w 2002 roku koszty uzyskania przychodu zwiększą się do 0,26%, a w 2003 roku do 0,27%, z obecnych 0,25% kwoty pierwszego progu podatkowego.
Co roku waloryzowana ma być kwota wolna od podatku. W tym roku wolne od podatku są dochody nie przekraczające 2596 zł, w 2002 roku kwota ta ma być zwiększona do 2727,16 zł. Zmieniono także sposób waloryzowania kwoty wolnej od podatku. Dotychczas była ona co roku podnoszona o wskaźnik przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej uzyskanego w okresie trzech pierwszych kwartałów roku poprzedzającego rok podatkowy. Zgodnie z nowelą sejmową, kwota wolna od podatku, a od 2004 roku także progi podatkowe, będzie waloryzowana o wskaźnik inflacji za pierwsze trzy kwartały roku poprzedzającego rok podatkowy.
Ponadto sejmowa nowelizacja zakłada likwidację wszystkich ulg budowlano- mieszkaniowych (z wyjątkiem remontowej) oraz wprowadzenie w zamian ulgi polegającej na odpisywaniu od dochodu odsetek od wszelkich kredytów zaciąganych przez podatnika na budowę lub zakup własnego domu czy mieszkania. Odliczenie będzie dotyczyło tylko kredytów zaciągniętych po 1 stycznia 2002 roku oraz przeznaczonych na inwestycje mieszkaniowe zakończone nie wcześniej niż w przyszłym roku. Z nowej ulgi będą mogli skorzystać jednak tylko ci podatnicy, którzy nie korzystali z dotychczasowych ulg budowlanych. Odliczenia będzie można dokonywać dopiero po zakończeniu inwestycji, na którą został zaciągnięty kredyt, a inwestycja musi zostać zakończona w ciągu trzech lat.
Ustawa sejmowa zakłada ponadto wprowadzenie w latach 2002-03 dwuprocentowego zryczałtowanego podatku od kwot obrotu kapitałowego przekazywanych za granicę przez polskich obywateli. W noweli ustalono również maksymalny limit składki na ubezpieczenie zdrowotne, jaką można odliczyć od podatku - w wysokości 7,75%. Oznacza to, że każde zwiększenie składki będzie w przyszłości obciążało dodatkowo dochód podatnika, a nie będzie, jak dotychczas, zmniejszać dochodów budżetu państwa z tytułu podatku PIT.
Podczas posiedzenia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych uwagi do nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu. Przeprowadzona następnie dyskusja dotyczyła przede wszystkim kwestii legislacyjnych, m.in. zgodności przepisów z innymi ustawami, np. prawem spółdzielczym.
Wniosek o przyjęcie ustawy sejmowej bez poprawek zgłosił przewodniczący komisji senator Jerzy Markowski. Postanowiono, że on również przedstawi Izbie sprawozdanie komisji w tej sprawie.
W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia dokonano wyboru zastępcy przewodniczącego komisji.
W dyskusji kandydaturę senator Genowefy Ferenc zgłosił senator Adam Graczyński. W głosowaniu tajnym, przeprowadzonym przez senatorów Bernarda Drzęźlę i Bogusława Mąsiora, za wyborem senator G. Ferenc opowiedziało się 10 senatorów, a 1 osoba wstrzymała się od głosu.
* * *
Odbyło się posiedzenie Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia
, podczas którego dokonano wyboru zastępcy przewodniczącego komisji.W dyskusji przewodniczący komisji senator Marek Balicki zgłosił na to stanowisko kandydaturę senatora Jerzego Cieślaka. W tajnym głosowaniu, które przeprowadziła komisja w składzie senatorowie: Wiesława Sadowska, Krystyna Sienkiewicz i Anna Stradomska, senator J. Cieślak uzyskał jednomyślne poparcie. Za jego kandydaturą opowiedziało się 8 senatorów.
Ponadto Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia postanowiła jednogłośnie o zwróceniu się do marszałka Senatu o wyrażenie zgody na powołanie drugiego zastępcy przewodniczącego komisji.
Podczas posiedzenia dyskutowano również nad planem i trybem pracy komisji. Ustalono, że w najbliższym czasie komisja spotka z kierownictwami Ministerstwa Zdrowia, Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Po tych spotkaniach zostanie opracowany plan i tryb pracy komisji.
Senatorowie z Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia rozpatrzyli następnie ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób
fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.Stanowisko rządu w sprawie ustawy przyjętej przez Sejm przedstawiła wiceminister finansów Irena Ożóg. Ponadto senatorowie zapoznali się z wypowiedzią eksperta, prof. Izabelli Bolkowiak, która uznała przyjęte w ustawie rozwiązania za uzasadnione w obecnym stanie finansów publicznych. Podkreśliła, że ustawa ma charakter fiskalny, a nie systemowy.
Wniosek o przyjęcie nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych bez poprawek zgłosił senator J. Cieślak. W głosowaniu przyjęto ten wniosek jednogłośnie. Ustalono, że stanowisko Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia zarekomenduje Izbie senator J. Cieślak.
Podczas posiedzenia Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi dyskutowano nad planem pracy komisji.
Senatorowie zdecydowali, że w najbliższym czasie, wspólnie z sejmową komisją rolnictwa, zajmą się problemami związanymi z aktualną sytuacją w rolnictwie. Ponadto w planie działania komisji znalazły się zagadnienia dotyczące stanu przekształceń własnościowych w przedsiębiorstwach należących do Skarbu Państwa, związanych z rolnictwem (cukrownie, gorzelnie, zakłady nawozów mineralnych, czy maszyn i urządzeń rolniczych), oraz szans i barier rozwoju przetwórstwa rolno-spożywczego i eksportu polskich
produktów rolnych i spożywczych.W drugiej części posiedzenia senatorowie z Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi wysłuchali informacji na temat procesu negocjacyjnego Polski z Unią Europejską w dziedzinie rolnictwa. Informacji udzielili przedstawiciele Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi: dyrektor Departamentu Integracji Europejskiej Roman Pitera, naczelnik Wydziału UE i WTO w tym departamencie Ireneusz Niemirka oraz radca Ireneusz Jędrzejewski.
Przedstawiona informacja dotyczyła przede wszystkim odpowiedzi udzielonej przez Polskę na unijne wspólne stanowisko negocjacyjne, przekazanej 2 grudnia 2000 r. Zawarto tam m.in. zagadnienia związane z przygotowaniami do wdrażania prawa wspólnotowego w obszarze rolnictwa i stopniowego wprowadzania instrumentów zbliżonych
do określonych we Wspólnej Polityce Rolnej.* * *
Senatorowie z Komisji Nauki, Edukacji i Sportu rozpatrywali ustawę o zmianie ustawy - Przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego.
W posiedzeniu komisji wzięli udział wiceministrowie edukacji narodowej i sportu Włodzimierz Paszyński i Tadeusz Sławecki. Sejmowa nowelizacja przewiduje przesunięcie do 31 grudnia br. terminu ustalania przez powiaty sieci szkół ponadgimnazjalnych i została uchwalona na podstawie projektu rządowego.
W dyskusji senator Edmund Wittbrodt zgłosił wniosek o odrzucenie ustawy sejmowej. W głosowaniu nie uzyskał on jednak poparcia większości i zostanie zgłoszony jako wniosek mniejszości.
Ostatecznie komisja postanowiła zarekomendować Senatowi przyjęcie bez poprawek ustawy o zmianie ustawy - Przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego. Sprawozdanie w tej sprawie przedstawi Izbie senator Marian Żenkiewicz.
* * *
Odbyło się posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej
.Pierwszy punkt porządku dziennego posiedzenia przewidywał wybór zastępców przewodniczącego komisji. Senator Zbyszko Piwoński zgłosił na to stanowisko kandydatury senatorów Mieczysława Janowskiego i Zbigniewa Zychowicza. W głosowaniu tajnym, przeprowadzonym przez komisję w składzie: senato
rowie Aleksandra Koszada, Zbigniew Gołąbek i Andrzej Spychalski, komisja jednomyślnie, 10 głosami, opowiedziała się za wyborem obu proponowanych kandydatów.Następnie senatorowie przystąpili do rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy - Przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego.
Założenia nowelizacji sejmowej przedstawił wiceminister edukacji narodowej i sportu Tadeusz Sławecki. Wiceminister podkreślił, że proponowana ustawa, będąca przedłożeniem rządowym, nie powoduje skutków finansowych dla budżetu państwa i zwrócił się o jej przyjęcie bez poprawek.
Opinię na temat noweli sejmowej przedstawiło również Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.
W głosowaniu, na wniosek senatora Z. Piwońskiego, komisja jednogłośnie postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do rozpatrywanej nowelizacji i zaproponować Senatowi przyjęcie jej bez poprawek. Sprawozdanie w tej sprawie przedstawi Izbie senator Z. Zychowicz.
Na zakończenie posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001 oraz niektórych innych ustaw.
Założenia przyjęte w ustawie oraz uzasadnienie jej podjęcia przedstawił wiceminister finansów Jacek Uczkiewicz.
Nowelizacja przedłuża czas obowiązywania ustawy na 2002 rok. Przedłużenie to było konieczne, ponieważ ustawa traci moc 31 grudnia br., a uchwalona przez Sejm w lipcu br. nowa ustawa o finansowaniu samorządów została zawetowana przez prezydenta. Oprócz zmiany terminu obowiązywania nowelizacja koryg
uje pewne kwestie techniczne.W głosowaniu komisja opowiedziała się jednogłośnie za przyjęciem ustawy sejmowej. Na sprawozdawcę wybrano senatora Z. Piwońskiego.
* * *
Podczas posiedzenia Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich rozpatrzono wnioski : senator Anny Kurskiej - o powołanie jej do Komisji Ustawodawstwa i Praworządności, - senator Genowefy Ferenc - o odwołanie jej z Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich oraz o powołanie jej do Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej, senatora Andrzeja Spychalskiego - o odwołanie go z Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury oraz powołanie go do Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich.
W wyniku dyskusji komisja postanowiła przedłożyć Senatowi, na podstawie art. 14 ust 1 Regulaminu Senatu, projekt uchwały zgodny z wnioskami senatorów. Na sprawozdawcę wniosku komisji w czasie obrad plenarnych Komisja Regulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich powołała senatora Jerzego Cieślaka.
W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia komisji rozpatrzyła pismo marszałka Senatu z 9 listopada br. w sprawie oświadczeń majątkowych senatorów.
Marszałek Senatu, na podstawie art. 35 ust. 6 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz Regulaminu Senatu, zwrócił się o dokonanie przez komisję analizy oświadczeń majątkowych senatorów i przedstawienie jej wyników Prezydium Senatu.
Jednocześnie marszałek Longin Pastusiak zwrócił się o ocenę, czy przedłożone przez senatorów oświadczenia nadają się do publikacji w formie zapisu elektronicznego zgodnie z art. 35 ust. 5 wymienionej ustawy.
W wyniku dyskusji komisja postanowiła powołać zespół do spraw analizowania oświadczeń senatorów o swoim stanie majątkowym w składzie: senatorowie Andrzej Chronowski, Gerard Czaja i Zdzisław Jarmużek.
* * *
Podczas posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska zapoznano się z działalnością komisji w IV kadencji Senatu. W poprzedniej kadencji komisja rozpatrzyła 32 ustawy, a jej pracę wysoko ocenił obecny przewodniczący, senator Adam Graczyński.
Następnie senatorowie przedyskutowali propozycje planu pracy na rok 2002.
Senator Franciszek Bachleda-Księdzularz zaproponował kontynuowanie problematyki podjętej przez komisję w poprzedniej kadencji dotyczącej przemysłu drzewnego i lasów państwowych, a także omówienie ustaleń spotkania w Marakeszu na temat zmian klimatycznych.
Senator January Bień zaproponował przegląd uchwalonych wcześniej ustaw dotyczących ochrony środowiska, a także zajęcie się problemami energii odnawialnej, wykorzystywania źródeł geotermicznych (zorga
nizowanie konferencji).Senator Włodzimierz Łęcki wskazał na potrzebę podjęcia spraw związanych z poszerzaniem parków narodowych i oporów samorządów w tej sprawie.
Senator Janusz Bargieł postulował przeanalizowanie wykorzystania funduszy powiatowych przeznaczonych na ochronę środowiska.
Senator Apolonia Klepacz zaproponowała rozpatrzenie umocowania konserwatora przyrody.
Przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska senator Adam Graczyński zaproponował m.in. przegląd działania Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska, EKO-funduszu, Banku Ochrony Środowiska oraz wojewódzkich funduszy, a także podjęcie tematu konwersji i wykorzystania środków unijnych przez Polskę.
Ustalono, że komisja przyjmie plan pracy na kolejnym posiedzeniu.
Na zakończenie posiedzenia Komisja Ochrony Środowiska dokonała wyboru zastępcy przewodniczącego komisji. Na to stanowisko senator A. Graczyński zgłosił kandydaturę senatora J. Bienia.
W głosowaniu tajnym, które przeprowadziła komisja w składzie: senatorowie F. Bachleda-Księdzularz i Grzegorz Niski, za wyborem senatora J. Bienia opowiedziano się jednomyślnie, 10 głosami.
* * *
Senatorowie z Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej dokonali wyboru dwóch zastępców przewodniczącego komisji. W głosowaniu tajnym, które przeprowadzili senatorowie: Bernard Drzęźla, Bogusław Litwiniec i Edmund Wittbrodt, komisja wybrała na to stanowisko senatorów Zbigniewa Kulaka i Andrzeja Wielowieyskiego.
W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej przyjęto inicjatywę dotyczącą wniesienia projektu uchwały w sprawie utworzenia Polskiej Grupy Unii Międzyparlamentarnej. Jednocześnie komisja, zgodnie z art. 84 ust. 4 Regulaminu Senatu, zwróciła się do marszałka Senatu o skrócenie terminów określonych w art. 80 ust. 1. Ze względu na szczególny charakter tej uchwały pożądane jest jak najszybsze jej podjęcie przez Senat RP. W dalszych pracach nad projektem uchwały komisję reprezentować będzie senator Genowefa Grabowska.
Podczas posiedzenia wysłuchano także informacji na temat roli delegacji parlamentarnych m.in. do Parlamentarnej Komisji Wspólnej RP-UE, Zgromadzenia Parlamentarnego NATO, Zgromadzenia Unii Zachodnioeuropejskiej, Zgromadzenia Parlamentarnego OBWE. Informację przekazała Anna Szklennik, dyrektor Biura Spraw Międzynarodowych i Polonijnych Kancelarii Senatu.
Posiedzenie komisji zakończyła dyskusja nad przedmiotowym zakresem pracy komisji.
Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment