Jednym z takich wypadków jest brak możliwości wydania przez Ministerstwo Gospodarki Narodowej decyzji w sprawie reorganizacji jednostek badawczo-rozwojowych. Wynika to z faktu, że art. 93 ust. 1 konstytucji stanowi, iż ministrowie wydają zarządzenia tylko na podstawie ustawy i tylko w stosunku do jednostek im podległych. Jednostki badawczo-rozwojowe nie są w tym rozumieniu podległe ministrowi gospodarki, a zatem nie ma on możliwości wydania zarządzenia obowiązującego taką jednostkę. Z kolei art. 7 ust. 2 ustawy o jednostkach badawczo-rozwojowych stanowi, że podstawą reorganizacji jednostki jest zarządzanie organu, który ją utworzył (na przykład Ministerstwa Gospodarki Narodowej). Stan taki stanowi wewnętrzną sprzeczność w naszym systemie prawnym, która uniemożliwia podejmowanie szybkich decyzji, między innymi w sprawie likwidacji lub reorganizacji nierentownych jednostek badawczo-rozwojowych. W efekcie jest źródłem strat gospodarczych i elementem hamującym niezbędne ich przekształcenia. Problem ten ma wymiar znacznie szerszy i obejmuje wiele innych przepisów.

Dlatego zwracam się do Pana Premiera z prośbą o rozważenie możliwości jednolitego przyjęcia przez członków rządu zasady, że określenie użyte w art. 93 ust. 1 konstytucji odnosi się także do organów sprawujących nadzór nad jednostkami badawczo-rozwojowymi. Alternatywą dlatego byłaby inicjatywa zmiany legislacyjnej, która w odpowiednich ustawach i przepisach wydanych na ich podstawie wprowadzałaby na przykład zastąpienie wyrazu "zarządza" wyrazami "podejmuje decyzję". Jednak załatwienie sprawy w tym trybie trwałoby znacznie dłużej.