Warszawa, 17 listopada 2000 r.

Odpowiadając na Pani pismo w sprawie oświadczenia złożonego przez Senatora Zbigniewa Gołąbka podczas 67 posiedzenia Senatu RP uprzejmie informuję, że kwota jaką otrzymał Mazowiecki Urząd Wojewódzki na opłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku pokrywa zgłaszane przez powiatowe urzędy pracy zapotrzebowanie tegoroczne w 75%. Niedobór środków w 2000 roku wynosi 17 412 tys. zł. Sytuację pogarsza brak środków na pokrycie zobowiązań za 1999 rok w kwocie 9 217 tys. zł. Razem niezbędne środki na opłacenie składki na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku w roku bieżącym wynoszą 27 133 tys. zł. Zaznaczyć należy, że w kwocie tej nie uwzględniono ponoszonych kosztów przez powiatowe urzędy pracy z tytułu karnych odsetek i kosztów egzekucyjnych naliczanych w wyniku prowadzonych egzekucji przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych za nieterminowe regulowanie należności. Pragnę podkreślić, że Mazowiecki Urząd Wojewódzki nie planował środków na realizację tego zadania, które wykonuje po raz pierwszy w bieżącym roku w następstwie reorganizacji urzędów pracy.

Mając świadomość niewystarczającej wielkości środków na uregulowanie obligatoryjnych zobowiązań na ten cel i ewentualnych tego konsekwencjach tj. podejmowanie postępowań egzekucyjnych wobec powiatowych urzędów pracy przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych wielokrotnie występowałem do Wiceprezesa Rady Ministrów, Ministra Finansów i ostatecznie do Prezesa Rady Ministrów - Jerzego Buzka oraz Prezesa Ubezpieczeń Społecznych Lesława Gajka (kserokopie informacji dotyczącej wystąpień w załączeniu) o pilne rozwiązanie tego dotkliwego problemu.

Zatem od skuteczności tych działań zależy pozytywne uregulowanie tej sytuacji.

Nie wywiązywanie się przez powiatowe urzędy pracy z terminowego regulowania obligatoryjnych należności z tytułu płacenia składki na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku spowodowało wszczęcie czynności egzekucyjnych wobec 27 powiatowych urzędów pracy województwa mazowieckiego, których nasilenie wystąpiło w II połowie września, skutkując zajęciem rachunków bankowych budżetowych a sporadycznie Funduszu Pracy. Uniemożliwiło to realizowania statutowych zadań przez te urzędy.

Wszystkie te działania nie przyniosły oczekiwanego skutku. Czas na jaki wstrzymano egzekucje upłynął. Zakład Ubezpieczeń Społecznych ponownie przystąpił do zajmowania rachunków bankowych powiatowych urzędów pracy. Groziło to unieruchomieniem powiatowych urzędów pracy, wobec tego podjąłem pozaprawne działania (z prawnych interpretacji wynika, że decyzję wstrzymującą egzekucje mogłem wydać tylko raz) i przystąpiłem do wydawania powtórnych decyzji administracyjnych wstrzymując czynności egzekucyjne Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na kolejny okres 30 dni. W listopadzie br. łącznie pierwszych i powtórnych decyzji wstrzymujących wydałem 33. Nie we wszystkich przypadkach są one skuteczne, bowiem Zakład Ubezpieczeń Społecznych nakłada na powiatowe urzędy pracy kolejne tytuły wykonawcze.

Muszę również poinformować, że jeżeli w bieżącym roku nie zostaną uregulowane wszystkie niedobory, to wystąpi zjawisko skumulowania zobowiązań za 1999 rok, 2000 i 2001 rok, które w odniesieniu do projektu planu na 2001 rok szacujemy w wysokości 45 450 tys. zł. W kwocie tej nie uwzględniono ponoszonych kosztów przez powiatowe urzędy pracy z tytułu karnych odsetek i kosztów egzekucyjnych w wyniku prowadzonych egzekucji przez zakład Ubezpieczeń Społecznych za nieterminowe uregulowanie należności.

Antoni Pietkiewicz