Oświadczenie skierowane do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sawickiego

Szanowny Panie Ministrze!

Moje oświadczenie dotyczy niewystarczającej wydajności Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli, będącego narzędziem do przyznawania dopłat pochodzących ze środków krajowych oraz z budżetu Unii Europejskiej dla beneficjentów użytkujących grunty rolne.

W związku z coraz częściej pojawiającymi się sygnałami o problemach dotyczących funkcjonowania Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli, który służy jako narzędzie do przyznawania dopłat dla beneficjentów Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, należy zwrócić szczególną uwagę na konsekwencje, jakie to za sobą pociąga.

System informatyczny poprzez interfejs użytkownika umożliwia wprowadzenie wniosków do bazy danych, która odpowiedzialna jest za ich magazynowanie. W dalszej kolejności wnioski są poddawane kontroli kompletności oraz kontroli administracyjnej, która sprawdza część logiczną wniosku oraz porównuje wniosek kontrolowany z innymi, już zatwierdzonymi. Poprzez swoją słabą wydajność system informatyczny poważnie utrudnia pracę związaną z terminowością wykonywanych zadań (wnioski składane są od 1 marca do 15 maja, wprowadzenie wniosków i kontrola kompletności oraz kontrola administracyjna trwają do 15 października).

W celu ukrycia niedostosowania systemu do aktualnych potrzeb Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wprowadza się w poszczególnych jednostkach terenowych w całej Polsce pracę w godzinach nadliczbowych (dziennie pracownik wykonuje swoją pracę przez dziesięć do dwunastu godzin), pracę dwuzmianową (od godziny szóstej do czternastej oraz od godziny czternastej do dwudziestej drugiej), a także dodatkowo organizuje się pracę w dni wolne od pracy, to znaczy w soboty i niedziele. Pracownicy obciążani są pracą ponad ich siły, nie korzystają niejednokrotnie z pełnego przysługującego im jedenastogodzinnego odpoczynku po przepracowanym dniu, co pociąga za sobą niechęć do pracodawcy, a nieraz również rezygnację z pracy.

Problem z systemem informatycznym nie dotyczy jednak samych pracowników. Podczas kontroli administracyjnej wniosków generowane są wezwania do beneficjentów, którzy w terminie muszą zgłosić się do Agencji i wyjaśnić wszystkie nieprawidłowości. Zgodnie z obowiązującymi procedurami pracownik Agencji powinien obsłużyć beneficjenta i zakończyć obsługę wniosku na etapie jego zatwierdzenia. System informatyczny niestety stwarza barierę, która nie pozwala na sprawną rejestrację dokumentów i przeprowadzenie czynności wymaganych do tego, by wniosek mógł zostać zatwierdzony przy beneficjencie. Wzbudza to irytację wzywanych ludzi, budzi negatywne nastroje i tworzy niechęć do instytucji rządowej, co pociąga za sobą to, iż beneficjenci pragną wycofywać swoje wnioski i nie uczestniczyć w procesie przyznawania środków finansowych.

Z przytoczonych informacji wynika, że Zintegrowany System Zarządzania i Kontroli jest integralną częścią Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, jest również narzędziem do realizacji najważniejszych procesów odpowiedzialnych za przyznawanie środków finansowych dla beneficjentów w całej Polsce. Jego niewłaściwe działanie, które zauważa się w chwili obecnej, buduje negatywne stosunki nie tylko pracowników do pracodawcy, ale także beneficjentów do Agencji odpowiedzialnej za wydatkowanie środków finansowych, które otrzymaliśmy z Unii Europejskiej. Dlatego należy zacząć dążyć do usunięcia wymienionych przeszkód, by uniknąć niewykorzystania przez Polskę środków finansowych, które są nam tak bardzo potrzebne.

Uwzględniając to, proszę o informację, jakie działania podjął Pan Minister w celu wyeliminowania opisanych nieprawidłowości.

Zdzisław Pupa