Oświadczenie skierowane do ministra infrastruktury Cezarego Grabarczyka

Moje oświadczenie dotyczy odpłatności za korzystanie z nieruchomości w celach komunikacyjnych.

Firmy telekomunikacyjne, operatorzy, często mają problem z uzyskaniem zgody na nieodpłatne korzystanie z nieruchomości w celu zainstalowania urządzeń telekomunikacyjnych po to, aby świadczyć usługi telekomunikacyjne użytkownikom nieruchomości na ich wniosek.

Sprawę odpłatności za korzystanie z nieruchomości służące celom telekomunikacyjnym reguluje art. 140 ust. 3 ustawy - Prawo telekomunikacyjne (DzU z 3 sierpnia 2004 r. Nr 171 poz. 1800) w brzmieniu: "Korzystanie z nieruchomości, o której mowa w ust. 1, jest odpłatne, chyba że linia lub urządzenia telekomunikacyjne służą zapewnianiu telekomunikacji właścicielowi lub użytkownikowi nieruchomości, na ich wniosek."

Problem wynika z nieprecyzyjnego określenia w cytowanym art. 140 ust. 3 odpłatności za korzystanie z nieruchomości w celu zapewnienia dostępu do telekomunikacji dla użytkowników na ich wniosek. Sprawa jest stosunkowo prosta w przypadku wniosku właściciela nieruchomości, ale w przypadku wniosków użytkowników nieruchomości, ze względu na rozbieżności w interpretacji, często dochodzi do sporów pomiędzy operatorem a dysponentem nieruchomości, który żąda odpłatności za korzystanie z nieruchomości w każdym przypadku. Rozbieżność dotyczy interpretacji słowa "chyba". To słowo, gdy mowa o zapewnieniu dostępu do telekomunikacji użytkownikom nieruchomości na ich wniosek, powinno być odczytywane jako: z wyłączeniem opłat dla operatora. Przepis powinien jednoznacznie stwierdzać, że operator nie ma obowiązku zapłaty za korzystanie z nieruchomości w celu zapewnienia telekomunikacji użytkownikom nieruchomości na ich wniosek. Za taką interpretacją przemawia podstawowy cel ustawy - Prawo telekomunikacyjne, jakim jest zapewnienie powszechnego dostępu do usług telekomunikacyjnych.

Wystąpienia operatorów, zarówno do Ministerstwa Infrastruktury, jak i do Urzędu Komunikacji Elektronicznej, o jednoznaczną interpretację w sprawie odpłatności wynikającej z ust. 3 art. 140 przywołanej ustawy nie dały rezultatu. Ze względu na przedstawione kwestie uważam, że pożądane jest doprecyzowanie art. 140 ust. 3 przywoływanej ustawy w przedstawionym zakresie. W związku z tym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o uściślenie dotyczące wynikającego z art. 140 ust. 3 przywołanej ustawy obowiązku odpłatności za korzystanie z nieruchomości dla zapewnienia telekomunikacji użytkownikom na ich wniosek tak, aby była jasność, czy w tym przypadku operatora obowiązuje odpłatność, czy też nie.

Krzysztof Kwiatkowski