Warszawa, 2004-12-16

Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku

W odpowiedzi na pismo Pana Marszałka z dnia 23 listopada 2004 r. Nr BPS/DSK-043-523/04 przy którym załączono oświadczenie złożone przez Panią Senator Janinę Sagatowską na 72 posiedzeniu Senatu w dniu 18 listopada 2004 r., skierowane do Szefa Służby Celnej Wiesława Czyżowicza, dotyczące dalszego funkcjonowania Urzędu Celnego w Stalowej Woli uprzejmie informuję, co następuje.

Opracowując model struktury organizacyjnej Służby Celnej na 1 maja 2004 r. przyjęto założenie, iż po upływie kilku miesięcy od czasu akcesji Polski do Unii Europejskiej zostanie dokonana analiza funkcjonowania zewnętrznych komórek organizacyjnych administracji celnej w zakresie obciążenia pracą i kosztów utrzymania. W konsekwencji we wrześniu br. Szef Służby Celnej powołał Zespół, który opierając się na ustalonych kryteriach przedstawił propozycje likwidacji niektórych oddziałów i urzędów celnych.

Wzięte pod uwagę kryteria odnoszą się do:

- liczby zgłoszeń celnych,

- obsady kadrowej,

- posiadanej infrastruktury,

- kosztów utrzymania jednostek,

- odległości do najbliższej jednostki mogącej przejąć zadania,

- zadań z zakresu podatku akcyzowego oraz szczególnego nadzoru podatkowego,

- ilości zarejestrowanych podatników podatku akcyzowego,

- zadań w zakresie Wspólnej Polityki Rolnej.

Analiza skali i kierunków wymiany handlowej z zagranicą wskazuje na spadek ilości odpraw celnych towarów spoza krajów unijnych, w związku z czym obciążenie pracą funkcjonariuszy celnych z tytułu obsługi zgłoszeń celnych uległo po 1 maja 2004 r. znacznemu zmniejszeniu. Jednocześnie wzrasta bardzo znaczenie, a co za tym idzie, obciążenie pracą wynikające z realizacji zadań w zakresie podatku akcyzowego oraz innych zadań nałożonych na Służbę Celną ustawą z dnia 27 czerwca 2003 r. o utworzeniu Wojewódzkich Kolegiów Skarbowych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zadania i kompetencje organów oraz organizację jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych (Dz.U. Nr 137, poz. 1302). Realizacja tych zadań pociąga za sobą konieczność zmian struktury organizacyjnej Służby Celnej wynikających również z geograficznego rozmieszczenia podmiotów gospodarczych, z którymi związane są nowe zadania Służby Celnej. W związku z powyższym zachodzi potrzeba wypracowania optymalnych rozwiązań zapewniających racjonalne rozmieszczenie komórek organizacyjnych Służby Celnej, a tym samym kompleksową obsługę przedsiębiorców.

Niemniej jednak, po dokonaniu powtórnej analizy wszystkich argumentów przedstawionych przez Panią Senator oraz innych parlamentarzystów, przedstawicieli środowisk samorządowych, gospodarczych i związkowych regionu Minister Finansów podjął decyzję o nielikwidowaniu z dniem 1 stycznia 2005 r. jednostki organizacyjnej Służby Celnej w Stalowej Woli. Decyzja ta znalazła swój wyraz w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 15 grudnia 2004 r. Zmieniające rozporządzenie w sprawie urzędów celnych, w których są dokonywane czynności przewidziane przepisami praw celnego w zależności od towarów lub procedur celnych, którymi mogą być obejmowane towary.

Pragnę jednak zaznaczyć, iż prace nad docelową strukturą administracji celnej będą w dalszym ciągu kontynuowane. Ich wyniki mogą w przyszłości dotyczyć także Oddziału Celnego w Stalowej Woli.

Przekazując powyższe informacje o kierunkach działań podejmowanych przez Służbę Celną wyrażam przekonanie, że spotkają się one ze zrozumieniem Pana Marszałka i Pani Senator.

Z wyrazami szacunku

W zastępstwie Ministra Finansów

SEKRETARU STANU

Stanisław Stec