Warszawa, dnia 19.04.2004 r.

Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Spółka Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej Sp. z o.o. w Kozienicach (Spółka) została zawiązana w dniu 31.10.2001 r. w trybie art. 39 ust. 1 pkt 2) oraz art. 49 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. nr 118 poz. 561 z późn. zm.), a także Zarządzenia nr 226/01 Wojewody Mazowieckiego z dnia 4 października 2001 r. w sprawie prywatyzacji bezpośredniej przedsiębiorstwa państwowego pod nazwą Przedsiębiorstwo Państwowej Komunikacji Samochodowej w Kozienicach. Spółka przejęła wszystkie prawa i obowiązki prywatyzowanego Przedsiębiorstwa bez względu na charakter stosunku prawnego, z którego te prawa i obowiązki wynikały. Podstawą prawną przejęcia praw i obowiązków był art. 40 ust. 1 ww. Ustawy.

Odnosząc się do wniosku o podjęcie działań zmierzających do unieważnienia zawartej ponad 2,5 roku temu umowy prywatyzacyjnej informuję, że działania takie nie są możliwe.

Co zaś się tyczy zaistniałego konfliktu pomiędzy Zarządem a załogą PKS Sp. z o.o. Minister Skarbu Państwa może podejmować działania ściśle określone przepisami prawa. Skarb Państwa, posiadający 49% udziału w kapitale zakładowym Spółki, nie dysponuje kompetencjami umożliwiającymi ingerowanie w sprawy zarządzania firmą. Organem umocowanym do prowadzenia spraw Spółki jest Zarząd i to członkowie tego organu, przy dochowaniu należytej staranności, z uwzględnieniem zawodowego charakteru dokonywanych czynności oraz ograniczeń wynikających zobowiązujących przepisów prawa i postanowień statutowych biorą odpowiedzialność za decyzje podejmowane w ramach czynności zwykłego zarządu przy uwzględnieniu konieczności zapewnienia utrzymania dobrej kondycji podmiotu i jego dalszego rozwoju. Podkreślenia w tym miejscu wymaga fakt, iż prowadzenie spraw pracowniczych i rozwiązywanie powstałych na tym tle konfliktów należy do czynności zwykłego zarządu. Rada Nadzorcza - jako organ statutowy sprawujący stały nadzór nad działalnością Spółki we wszystkich dziedzinach jej działalności - weryfikuje pod względem merytorycznym działania podejmowane przez Zarząd - jednak bez możliwości wydawania temu ostatniemu wiążących zaleceń. Skarb Państwa, przy 49% udziale w kapitale zakładowym Spółki posiada jednego przedstawiciela w 3 osobowej Radzie Nadzorczej. Wspólnicy, w tym i Skarb Państwa, nie mają uprawnień do wydawania wiążących zaleceń organom zarządzającym Spółki, a zgodnie z zapisem § 25 Umowy Spółki wyłączona jest indywidualna kontrola Spółki przez wspólników. W dniu 22 marca 2004 r., na Nadzwyczajnym Zgromadzeniu Wspólników spółki PKS Sp. z o.o. w Kozienicach pełnomocnik Ministra Skarbu Państwa zgłosił wniosek o odwołanie Zarządu. Wniosek o odwołanie Zarządu nie został poparty przez drugiego Wspólnika, posiadającego 51% w strukturze kapitału zakładowego i Zarząd PKS Sp. z o.o. w Kozienicach nie został odwołany.

Przedstawiciele MSP wnikliwie monitorują stan faktyczny oraz uczestniczą w rozmowach prowadzonych w ramach instytucji dialogu społecznego. Pragnę zapewnić, iż cały czas są podejmowane próby zawarcia porozumienia pomiędzy pracownikami a Zarządem Spółki, które może doprowadzić do rozwiązania konfliktu i umożliwienia prowadzenia przez Spółkę swojej działalności statutowej w normalnym trybie.

Za potwierdzenie niech posłużą notatki ze spotkań jakie odbywały się z inicjatywy i przy uczestnictwie reprezentantów Ministerstwa Skarbu Państwa. Pierwsze z nich miało miejsce już dwa dni po rozpoczęciu akcji strajkowej przez pracowników PKS Sp. z o.o. w Kozienicach.

Spotkanie odbyło się z inicjatywy Departamentu Nadzoru Właścicielskiego II MSP, w nadzorze którego znajduje się PKS Sp. z o.o. w Kozienicach. W spotkaniu uczestniczyli:

- reprezentanci Rady Nadzorczej PKS Sp. z o.o. (z ramienia SP jak i IPT Sp. z o.o.);

- przedstawiciele Dyrekcji i pracowników DNW II;

- reprezentant Kierownictwa MSP.

Tematem spotkania była napięta sytuacja społeczna panująca w Spółce. W dniu 24 lutego br. ponad połowa pracowników Przedsiębiorstwa wszczęła strajk okupacyjny wyrażając swe niezadowolenie z polityki kadrowej Spółki, przebiegu procesu prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego PPKS w Kozienicach, a przede wszystkim z faktu rozwiązania przez Zarząd PKS Sp. z o.o. w Kozienicach umowy o pracę z Panem Mirosławem Posłowskim - Przewodniczącym KZ NSZZ "Solidarność".

Głos zabierali głównie przedstawiciele IPT Sp. z o.o. i Prezes Zarządu PKS Sp. z o.o., którzy w skrócie przedstawili aktualną sytuację w Przedsiębiorstwie, powód wręczenia wypowiedzenia (brak jakiegokolwiek wyjaśnienia powodów i przyczyn naruszenia tachografu rejestrującego przebieg kilometrów i zużycie paliwa w autobusie użytkowanym przez pana M. Posłowskiego) oraz problemy z jakąkolwiek próbą komunikacji ze strajkującymi. Przedstawiciele Rady Nadzorczej poinformowali o uzgodnionym z pracownikami Spółki spotkaniu, mającym odbyć się w dniu 26.02.2004 r. Do spotkania z Radą nie doszło z winy tychże pracowników, którzy w dniu 24.02.2004 r. wszczęli na terenie siedziby PKS Sp. z o.o. w Kozienicach strajk okupacyjny. Kończąc spotkanie Wicedyrektor DNW II zobowiązał Zarząd Spółki do szukania rozwiązań konfliktu i prowadzenia negocjacji deklarując wszelką, możliwą pomoc ze strony Ministerstwa Skarbu Państwa.

Spotkanie odbyło się z inicjatywy Departamentu Nadzoru Właścicielskiego II. W tym spotkaniu udział wzięli:

- przedstawiciele Komitetu Strajkowego;

- reprezentanci Rady Nadzorczej PKS Sp. z o.o.;

- przedstawiciele Dyrekcji i pracowników DNW II;

- reprezentant Kierownictwa MSP.

Niezadowolenie pracowników skupiało się na realizowanej przez Zarząd i Radę Nadzorczą polityce, prowadzonej przez większościowego udziałowca Spółki.

Sygnalizowane sprawy to:

2. Ochrona miejsc pracy dla pracowników zatrudnionych w PKS Sp. z o.o. Kozienice.

Na spotkaniu tym proponowano rozwiązania kompromisowe, które wymagają ustępstw z każdej ze stron. Zarząd Spółki domagał się by kwestię rozwiązania umowy o pracę z Panem Mirosławem Posłowskim rozstrzygnąć w Sądzie Pracy. Przedstawiciele MSP również byli zdania, że Sąd Pracy bezstronnie oceniłby zasadność i kwestie sporne związane z rozwiązaniem stosunku pracy. Przewodniczący KZ "Solidarność" początkowo gotów był poddać się wyrokowi Sądu Pracy. Jednak po krótkiej przerwie, ogłoszonej w celu dokonania uzgodnień pomiędzy Zarządem PKS a przedstawicielami IPT Sp. z o.o. odnośnie wycofania wypowiedzeń wszystkim strajkującym pracownikom (na które w konsekwencji Zarząd przystał), zabrakło wystarczającej woli dążenia do kompromisu i pomimo początkowego zbliżenia stanowisk, nie doszło do zakończenia konfliktu. Na tym spotkanie przerwano.

W dniu 10 marca 2004 r. odbyło się posiedzenie Rady Nadzorczej Spółki w trakcie którego uzgodniono i zaproponowano dalszy scenariusz działań, zmierzających do przerwania strajku. W dniu następnym Zarząd PKS Sp. z o.o. spotkał się, w siedzibie i obecności Starosty oraz Burmistrza miasta Kozienice, z przedstawicielami Komitetu Strajkowego proponując raz jeszcze cofnięcie wręczonych wypowiedzeń i zatrudnienie, na zasadach umowy cywilno-prawnej, wszystkich kierowców, którzy wcześniej zarejestrują indywidualne prowadzenie działalności gospodarczej. Ta forma zatrudnienia jest dość powszechna w wielu Przedsiębiorstwach PKS (np. Dębica, Brodnica, Mińsk Mazowiecki itd.). Na życzenie Zarządu Spółki spotkanie to odbyło się bez udziału przedstawicieli Zarządu Regionu "Solidarność" Ziemia Radomska. W trakcie dyskusji doszło do porozumienia i uzgodniono szczegóły dalszego postępowania tj. między innymi wyjazd w dniu następnym Zarządu wraz z częścią kierowców do PKS w Dębnicy S.A. celem zapoznania się z tą formą zatrudnienia. Następnego dnia strajkująca załoga Przedsiębiorstwa wycofała się z dokonanych uzgodnień domagając się wypłaty zaliczki na poczet poborów za miesiąc luty. Zarząd zaproponował wypłatę całości wynagrodzenia na co Komitet Strajkowy nie wyraził zgody pomimo protestu pozostałych pracowników Spółki. Strajk trwa nadal, nikt na teren siedziby Spółki nie ma prawa wstępu, łącznie z jej członkami Zarządu.

W dniach 17 i 23 marca 2004 r., w siedzibie Delegatury Urzędu Marszałkowskiego w Radomiu odbyło się spotkanie, którego celem było zażegnanie konfliktu w PKS Sp. z o.o. w Kozienicach. Spotkanie prowadził Pan Bogusław Kowalski - Wicemarszałek Zarządu Województwa Mazowieckiego a uczestnikami byli przedstawiciele Komitetu Strajkowego, Zarząd Spółki, Zdzisław Maszkiewicz - Przewodniczący Zarządu Regionu "Solidarność" Ziemia Radomska, przedstawiciele Skarbu Państwa, Instytutu Postępowania Twórczego Sp. z o.o. oraz Starostwa Powiatowego w Kozienicach. Obserwatorem negocjacji była pani Wanda Łyżwińska - posłanka Samoobrony oraz liczne grono dziennikarzy z regionalnych stacji radiowych i telewizyjnych.

Po przerwaniu negocjacji ze strony reprezentantów Skarbu Państwa padła propozycja spotkania przedstawicieli Udziałowców, Komitetu Strajkowego oraz Zarządu Spółki z panem Ignacym Bochenkiem - Podsekretarzem Stanu w MSP. Spotkania te odbywały się w siedzibie Ministerstwa Skarbu Państwa trzykrotnie (tj. w dnia 25, 29 i 31 marca 2004 r.). Omówione zostały wszystkie postulaty Związkowców i dzięki ustępstwom obu stron nastąpiło zbliżenie stanowisk, jednak do całkowitego porozumienia nie doprowadzono. W tej sytuacji pan Ignacy Bochenek uznał, że kontynuacja negocjacji powinna przebiegać na szczeblu zaangażowanych stron o co zaapelował do Przedstawicieli Komitetu Strajkowego i Zarządu Spółki.

Informuję jednocześnie, że przyczyną wszczęcia strajku było wręczenie wypowiedzenia umowy o pracę jednemu pracownikowi Spółki i w tej kwestii MSP stoi na stanowisku, że do rozstrzygania spraw z zakresu prawa pracy właściwy jest Sąd Pracy, który ocenia zasadność i kwestie sporne związane z rozwiązaniem stosunku pracy i zdaniem MSP na tej drodze zwolniony pracownik powinien dochodzić swoich praw. Natomiast dalsze wypowiedzenia były skutkiem podjęcia nielegalnej, zdaniem Zarządu Spółki, akcji strajkowej a nie jej powodem. O legalności trwającego strajku również rozstrzygnąć ma właściwy organ tj. Prokuratura Rejonowa w Kozienicach, która powiadomiona została przez Zarząd Spółki już w pierwszych godzinach strajku.

Odnosząc się do cyt. "ewidentnego łamania Umowy przez inwestora, tj. IPT w Łodzi" przedstawiam raport w sprawie wywiązywania się spółki działającej pod firmą Instytut Postępowania Twórczego Spółka z o.o. w Łodzi z zobowiązań inwestycyjnych i socjalnych, wynikających z Umowy Spółki PKS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Kozienicach, zawartej w dniu 23 października 2001 r.

Zgodnie z zapisem § 15 Umowy Wspólnik IPT zobowiązał się wobec Skarbu Państwa, że Spółka zrealizuje w przedsiębiorstwo wniesione do Spółki od dnia zarejestrowania w okresie pierwszych trzech lat działalności Spółki nakłady inwestycyjne w majątek trwały w łącznej kwocie 1 800 000 zł, w tym do 31 grudnia 2002 r. - 500 000 zł, do 31 grudnia 2003 r. - 600 000 zł, do 31 grudnia 2004 r. - 700 000 zł. Spółka w okresie od dnia 23 października 2001 r. do dnia 31 grudnia 2002 r. zrealizowała nakłady inwestycyjne w majątek trwały w łącznej kwocie 783 000 zł, z tego na:

- zakup 2 szt. autobusów CACCAMALI - 515 800 zł,

Do informacji Spółka dołączyła potwierdzoną przez głównego księgowego "Tabelę amortyzacji i umorzenia środków trwałych przyjętych do eksploatacji od 24 października 2001 r. do 31 grudnia 2002 r." oraz "Wykaz dokumentów wartościowych wystawionych od 1 stycznia 2002 r. do 31 grudnia 2002 r. MS - Modernizacja środka trwałego". Dokumenty te potwierdzają wydatkowanie kwoty 783 025,25 złotych na zakup i modernizację środków trwałych. Poniesienie nakładów inwestycyjnych w ww. wysokości zostało potwierdzone przez biegłego rewidenta, który w sprawozdaniu przesłanym w dniu 4 kwietnia 2003 r. stwierdził, że "Naszym zdaniem Wspólnik wypełnił swoje zobowiązania stosownie do par. 15.3. Suma Rocznych Nakładów Inwestycyjnych (zdefiniowana w par. 15.2 Umowy Spółki) w okresie od 23 października 2001 r. do 31 grudnia 2002 r. wynosiła 783 025,25 zł, a Nadwyżka Inwestycji (zdefiniowana w par. 16.2 Umowy Spółki) wyniosła 283 025,25 zł." Sprawozdanie zawiera dane dotyczące rodzaju i wartości poszczególnych wydatków inwestycyjnych. Źródłem finansowania inwestycji były środki własne Spółki.

- leasing finansowy 2 samochodów Fiat Seicento - kapitał spłacony w 2003 r. - 8,6 tys. zł,

- modernizacja autobusów - 356,6 tys. zł,

1. Zgodnie z zapisem § 14 ust. 1 Umowy Spółka przejęła wszystkich pracowników zatrudnionych w prywatyzowanym Przedsiębiorstwie. Według stanu na dzień 22 października 2001 r. w prywatyzowanym przedsiębiorstwie zatrudnionych było na czas nieokreślony 219 pracowników i ta liczba pracowników zgodnie z Umową objęta została gwarancją zatrudnienia przez okres 24 miesięcy od dnia wniesienia przedsiębiorstwa do Spółki. Według stanu na dzień 31 grudnia 2002 r. zatrudnienie wynosiło 210 osób. Zmniejszenie zatrudnienia nastąpiło z następujących przyczyn:

- porozumienie stron - 3 osoby,

- zgon pracownika - 1 osoba,

Ust. IV. Pakietu zawiera zapis stanowiący o corocznym wzroście funduszu wynagrodzeń o wskaźnik inflacji powiększony o 2 % w przeliczeniu na jednego zatrudnionego w przypadku wzrostu przychodu co najmniej o 1,5 wskaźnika inflacji.

ad. V 1. W Spółce tworzony jest Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych. Wykorzystanie funduszu odbywa się na podstawie Regulaminu korzystania ze środków ZFŚS i zatwierdzonego preliminarza wydatków na dany rok.

ad. VII. Spółka realizowała zobowiązania w zakresie gwarancji działalności Związków Zawodowych.

MINISTER

Zbigniew Kaniewski