Warszawa, 2003-08-29

Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Podstawową zasadą podatku dochodowego od osób fizycznych jest zasada powszechności opodatkowania. Swoje odzwierciedlenie zasada ta znajduje w treści art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1001 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą", stanowiącym, iż opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52 i 52a oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku. A zatem opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkie dochody osiągane przez podatnika, z wyjątkiem tych dochodów, które zostały enumeratywnie wymienione przez ustawodawcę jako zwolnione od podatku, bądź od których zaniechano poboru podatku w drodze rozporządzenia wydanego przez Ministra Finansów.

Katalog zwolnień przedmiotowych określony w art. 21 ustawy nie zawiera zwolnienia od podatku dochodów osiąganych przez autorów z tytułu otrzymanych od wydawnictwa egzemplarzy autorskich własnych dzieł. Dlatego też bezspornym jest, iż dochód uzyskany przez podatnika z tego tytułu podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym. Odrębną kwestią jest natomiast kwalifikacja tego rodzaju dochodu do jednego ze źródeł przychodów, określonych w art. 10 ust. 1 ustawy.

W tym miejscu należy zaznaczyć, iż przychody z praw autorskich i praw pokrewnych, w rozumieniu odrębnych przepisów mieszczą się w zakresie art. 18 ustawy, określającego przychody z praw majątkowych. Tymi odrębnymi przepisami, o których mowa w powyższej regulacji są przepisy ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 904 ze zm.), które w art. 63 stanowią, że jeżeli umowa obejmuje sporządzenie egzemplarzy przeznaczonych do udostępnienia publiczności, twórcy należą się egzemplarze autorskie w liczbie określonej w umowie. Przepis ten zatem stanowi o prawie twórcy do egzemplarzy autorskich, o ile zawarta przez twórcę z kontrahentem umowa obejmuje "sporządzenie egzemplarzy przeznaczonych do udostępnienia publiczności (...)".

Egzemplarze autorskie "nie są wliczane do nakładu i nie mogą również być brane pod uwagę przy obliczaniu wynagrodzenia autorskiego w tych przypadkach, gdy jest ono związane z liczbą egzemplarzy dzieła" - Komentarz do ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, Janusz Barta, Ryszard Markiewicz, Dom Wydawniczy ABC, Dom Wydawniczy ABC 1995.

Odnosząc się zaś do zawartej w oświadczeniu propozycji wprowadzenia kolejnego zwolnienia przedmiotowego do ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych pragnę podkreślić, iż przygotowywana reforma finansów publicznych, której jednym z istotnych elementów będą systemowe zmiany w przedmiotowej ustawie, zakłada ograniczenie istniejącego katalogu ulg i zwolnień podatkowych. Warto również zauważyć, iż twórcy osiągający dochody z praw autorskich i praw pokrewnych korzystają już z przywilejów podatkowych w postaci 50% zryczałtowanych kosztów uzyskania przychodów. Biorąc zatem pod uwagę ten fakt, jak i stan finansów publicznych nie znajduję uzasadnienia dla rozszerzania katalogu zwolnień przedmiotowych o proponowane przez Pana senatora zwolnienie.

Z upoważnienia Ministra Finansów

Podsekretarz Stanu