3. posiedzenie Senatu RP
16 listopada 2001 r.
Oświadczenie
Oświadczenie złożone
przez senator Wiesławę Sadowską
oraz senatora Zbigniewa Gołąbka
Oświadczenie skierowane do minister edukacji narodowej i sportu Krystyny Łybackiej.
Wielce Szanowna Pani Minister!
Uprzejmie proszę o przyznanie gminie Szydłowiec 2 milionów 52 tysięcy 104 zł z rezerwy subwencji oświatowej na 2001 r.
Przyznana kwota zostanie wykorzystana na uzupełnienie brakujących środków na utrzymanie placówek oświatowych finansowanych z części oświatowej subwencji ogólnej tj. wypłatę wynagrodzeń, składkę ZUS i fundusz pracy oraz spłatę zobowiązań za 2000 r.
Obecnie w gminie Szydłowiec występuje zagrożenie dla normalnego funkcjonowania szkół, gdyż niedobór środków na funkcjonowanie tych placówek przekracza możliwości kredytowe i finansowe gminy Szydłowiec.
Przyczyną występującego w gminie niedoboru środków na utrzymanie placówek oświatowych jest:
1. Niedoszacowanie przez MEN znowelizowanej Karty Nauczyciela w 2000 r., które spowodowało braki finansowe w wysokości 708 tysięcy 892 zł.
2. Przełożenie bez przyznania adekwatnej subwencji niedoszacowania w nowelizacji Karty Nauczyciela w 100% na budżet gminy - niedobór w wysokości 933 tysięcy 358 zł. Subwencja na 2000 r. plus dotacja celowa wyniosła 6 milionów 467 tysięcy 614 zł, a subwencja na 2001 r. w kwocie ostatecznej na 29 października 2001 r. wynosi 6 milionów 471 tysięcy 930 zł.
3. Obniżenie subwencji oświatowej na 2001 r. w wyniku wyrównania do górnego progu bonu oświatowego mimo należnej gminie subwencji wynikającej z zastosowania do bonu podstawowego wag naliczających kwotę subwencji zgodnie z rozporządzeniem ministra edukacji narodowej o kwotę 387 milionów 17 tysięcy 56 zł.
4. Nieadekwatny wzrost subwencji do wzrostu przeciętnego wynagrodzenia nauczycieli. Przeciętne wynagrodzenie nauczycieli - w tym płaca zasadnicza - w 2000 r. wzrosło w stosunku do roku 1999 o 37%, kwota subwencji wzrosła tylko o 12%, zaś kwota subwencji na rok 2001 wzrosła o 4 tysiące 316 zł, to jest 0,0001%.
5. Wzrost liczby godzin w ramowych programach nauczania jest niewspółmierny do wysokości bonu oświatowego ustalonego na rok budżetowy, a zastosowanie ramowego programu nauczania powoduje zwiększenie kosztów utrzymania szkół. Szacunkowo możemy określić, że w przypadku zwiększenia o jedną godzinę wychowania fizycznego w siedemdziesięciu siedmiu oddziałach w klasach IV-VI szkół podstawowych i w klasach I-III gimnazjów zachodzi konieczność zatrudnienia na 4,28 etatu nauczycielskiego, co w okresie od września do grudnia bieżącego roku przełoży się na kwotę około 40 tysięcy 793 zł.
Zarząd miejski dwukrotnie zwracał się o przyznanie środków na ten cel (pisma Z.M.IV 0049/35/2000 z 27 czerwca 2000 r. i Z.M.IV 0049/81/2000 z 28 listopada 2000 r.), ale bez pozytywnego skutku.
W związku z tym, iż gmina w 2000 r. nie miała możliwości finansowych, by zaciągnąć kredyt, nie zostało nauczycielom wypłacone w pełni wyrównanie wynagrodzenia za pracę, nie zostały zapłacone składki ZUS oraz inne zobowiązania, a stan zobowiązań placówek oświatowych na 31 grudnia 2000 r. wyniósł 1 milion 631 tysięcy 557 zł, w tym zobowiązania wymagalne 1 milion 321 tysięcy 760 zł.
Przyznana subwencja oświatowa na rok 2001 w wysokości 6 milionów 471 tysięcy 930 zł i środki z budżetu gminy w wysokości 2 milionów 367 tysięcy 601 zł, w tym zaciągnięty kredyt w wysokości 2 milinów zł nie pokryły w pełni wydatków niezbędnych na funkcjonowanie szkół i gimnazjów w gminie.
Przy reorganizacji sieci szkół w związku z wprowadzoną reformą nauczania w 2000 r. zdecydowano się także na połączenie placówek wiejskich to jest publicznej szkoły w Wysokiej i Wysocku. Niestety Mazowieckie Kuratorium Oświaty - delegatura w Radomiu nie wyraziło zgody na tę reorganizację.
Obecnie budżet gminy Szydłowiec obciążony jest spłatą kredytu inwestycyjnego w kwocie 9 milionów 298 tysięcy zł zaciągniętego w latach 1997-2000 na budowę szkoły wraz z halą sportową (koszt budowy wyniósł 13 milionów 680 tysięcy zł).
Roczne obciążenie budżetu z tytułu spłat kapitałowych i obsługa kredytu wynosi:
w 2001 r. 1 584 000 zł, to jest 984 000 zł + około 600 000 zł;
w latach 2002-2004 1 794 000 zł, to jest 1 214 000 zł + około 580 000 zł;
w latach 2004-2009 od okło 1 544 000 zł, to jest 1 404 000 zł, to jest 984 000 zł od + około 560 000 zł - 420 000 zł.
W związku z tym gmina Szydłowiec przez szereg lat nie będzie w stanie podnosić tak wysokich i niedoszacowanych kosztów bieżącego utrzymania placówek oświatowych.
Nadmieniamy, że gmina Szydłowiec jest gminą otrzymującą subwencję wyrównawczą oraz gminą o wysokim strukturalnym bezrobociu (wskaźnik bezrobocia wynosi 28,54% i jest najwyższy w województwie mazowieckim), a w związku z upadłością jednostek gospodarki uspołecznionej ograniczone są ró
wnież dochody gminy.Biorąc to wszystko pod uwagę gorąco prosimy o pozytywne rozpatrzenie i przyznanie środków z rezerwy subwencji oświatowej na utrzymanie szkół podstawowych i gimnazjów, za co z góry uprzejmie dziękujemy.
Z wyrazami szacunku
Zbigniew Gołąbek
Wiesława Sadowska