Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Z prac komisji senackich

6 maja 2004 r.

Na wspólnym posiedzeniu zebrały się Komisja Nauki, Edukacji i Sportu oraz Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o nowelizacji sejmowej, które przedstawili wiceminister edukacji narodowej i sportu Franciszek Potulski oraz wiceminister finansów Elżbieta Suchocka-Roguska. Wysłuchano także uwag Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Rozpatrywana ustawa powstała na podstawie projektu rządowego. Nowelizując ustawę o systemie oświaty Sejm zdecydował, że pracodawcy będą otrzymywali dofinansowanie - częściowy zwrot kosztów poniesionych w związku z nauczaniem zawodu młodocianych pracowników lub przyuczaniem ich do określonej pracy. Zgodnie z kodeksem pracy młodociani pracownicy to młodzież w wieku 16-18 lat, w ramach obowiązku nauki przygotowująca się u pracodawcy do zawodu.

Uchwalenie sejmowej nowelizacji było konsekwencją zlikwidowania w ubiegłym roku ulgi podatkowej dla pracodawców kształcących młodocianych pracowników. W 2002 r. z ulgi tej skorzystało około 29 tys. pracodawców.

Zgodnie z nowelizacją, podstawą do dofinansowania będzie wniosek pracodawcy zawierający kopie: dokumentów potwierdzających kwalifikacje do prowadzenia przygotowania zawodowego, umowy o pracę z młodocianym pracownikiem oraz zaświadczenia potwierdzającego zdanie przez młodocianego egzaminu kończącego naukę zawodu lub przyuczenie do wykonywania określonej pracy.

Kwoty dofinansowania mają wynosić: w wypadku nauki zawodu - 4587 zł (24 miesiące nauki) lub 7645 zł (36 miesięcy); w wypadku przyuczenia do wykonywania określonej pracy - 240 zł za każdy pełny miesiąc kształcenia.

Środki na dofinansowanie kształcenia będą pracodawcom przekazywać gminy, w których mieszkają młodociani pracownicy. W budżecie państwa na 2004 r. przeznaczono na to 350 mln zł. Dofinansowanie kształcenia z budżetu państwa będzie się odbywać w formie dotacji celowej dla samorządów na zadania własne.

W głosowaniu połączone komisje postanowiły nie zgłaszać zastrzeżeń do nowelizacji ustawy o systemie oświaty i zarekomendować Senatowi przyjęcie jej bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senator Jolantę Popiołek.

* * *

Podczas posiedzenia Komisji Nauki, Edukacji i Sportu rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

Senatorowie wysłuchali informacji o ustawie sejmowej, które przedstawili wiceminister edukacji narodowej i sportu Tadeusz Szulc, wiceminister finansów Elżbieta Suchocka-Roguska oraz dyrektor Departamentu Zdrowia Publicznego w Ministerstwie Zdrowia Michał Sobolewski. Uwagi szczegółowe zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Ustawę uchwalono na podstawie projektu komisji sejmowej. Do reprezentowania stanowiska rządu w toku prac parlamentarnych upoważniono ministra zdrowia.

W nowelizacji sejmowej zobowiązano podmioty świadczące usługi polegające na reklamie alkoholu do wnoszenia specjalnej opłaty, która ma być następnie przeznaczana na dofinansowanie zajęć sportowych dla dzieci i młodzieży.

W wyniku głosowania Komisja Nauki, Edukacji i Sportu postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 3 poprawek do rozpatrywanej nowelizacji sejmowej. Postulowane zmiany miały charakter legislacyjny, porządkujący zapisy ustawy. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senator Jolantę Popiołek.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia komisji rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o szkolnictwie wyższym, ustawy o wyższych szkołach zawodowych, ustawy o pożyczkach i kredytach studenckich oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Z rozwiązaniami przyjętymi w nowelizacji sejmowej zapoznali senatorów wiceminister edukacji narodowej i sportu T. Szulc oraz wiceminister finansów E. Suchocka-Roguska. Szereg uwag zgłosiło biuro legislacyjne. W imieniu Parlamentu Studentów RP opinię o ustawie, a także propozycje zmian przedstawił Arkadiusz Doczyk.

Rozpatrywana ustawa powstała na podstawie dwóch projektów: poselskiego i rządowego. Do reprezentowania stanowiska rządu w toku prac parlamentarnych upoważniono ministra finansów.

Nowelizacja ma na celu jednolite uregulowanie bezzwrotnej pomocy materialnej dla studentów uczelni państwowych i niepaństwowych.

W głosowaniu Komisja Nauki, Edukacji i Sportu postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 20 poprawek, usuwających błędy legislacyjne w zapisach przyjętych przez Sejm. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w sprawie ustawy o zmianie ustawy o szkolnictwie wyższym, ustawy o wyższych szkołach zawodowych, ustawy o pożyczkach i kredytach studenckich oraz o zmianie niektórych innych ustaw wybrano senatora Mariana Kozłowskiego.

* * *

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Senatorowie rozpatrywali ustawę o finansowym wsparciu tworzenia w latach 2004- 2005 lokali socjalnych, noclegowni i domów dla bezdomnych.

Informację na temat ustawy sejmowej przedstawili wiceminister infrastruktury Wiesław Szczepański oraz dyrektor departamentu w tym resorcie Marek Zawiślak. Pozytywną opinię o ustawie przekazało Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Rozpatrywana ustawa była projektem rządowym. Przyjęte w niej rozwiązania miały na celu m.in. pomoc gminom w budowie, remoncie, przebudowie budynków mieszkalnych oraz adaptacji budynków niemieszkalnych, w wyniku czego powstałyby lokale socjalne, noclegownie oraz domy dla bezdomnych. Intencją ustawodawcy było również ograniczenie zjawiska bezdomności. Tym celom miało służyć wykorzystanie funduszu dopłat.

W głosowaniu Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej postanowiła zaproponować Senatowi przyjęcie bez poprawek ustawy o finansowym wsparciu tworzenia w latach 2004- 2005 lokali socjalnych, noclegowni i domów dla bezdomnych. Ustalono, że sprawozdawcą komisji w tej sprawie będzie senator Andrzej Spychalski.

11 maja 2004 r.

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy - Prawo o miarach.

Senatorowie wysłuchali informacji przedstawionej przez wiceministra gospodarki, pracy i polityki społecznej Marka Szczepańskiego, a także przez prezesa Głównego Urzędu Miar Włodzimierza Sanockiego. Zapoznano się ponadto z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Rozpatrywana ustawa była projektem rządowym i zmierzała do dostosowania przepisów polskiego ustawodawstwa do prawa Unii Europejskiej. Nowelizacja m.in. jednoznacznie określiła formy prawnej kontroli metrologicznej, a także usuwała niekonstytucyjność niektórych dotychczasowych przepisów ustawy. W nowelizacji zaproponowano ponadto wprowadzenie kadencyjności w sprawowaniu funkcji przez prezesa urzędu.

W głosowaniu komisja postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 1 poprawki do rozpatrywanej nowelizacji sejmowej. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w sprawie nowelizacji ustawy - Prawo o miarach wybrano senatora Władysława Mańkuta.

W drugim punkcie porządku dziennego rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie sejmowej, które przedstawili wiceminister gospodarki, pracy i polityki społecznej Marek Szczepański, dyrektor departamentu w tym resorcie Ewa Swendowska, prezes Polskiej Agencji Przedsiębiorczości Mirosław Marek oraz Magdalena Garbacz z Polskiej Konfederacji Przedsiębiorców Prywatnych. Wysłuchano także szeregu uwag biura legislacyjnego.

Rozpatrywana ustawa była projektem rządowym i jej celem było dostosowanie obowiązujących przepisów ustawy do nowych zadań Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości wynikających z jej uczestnictwa w realizacji programów finansowanych ze środków funduszy strukturalnych Unii Europejskiej.

W głosowaniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych opowiedziała się za wprowadzeniem 26 poprawek do rozpatrywanej nowelizacji sejmowej. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Bogusława Mąsiora.

Kolejną rozpatrywaną ustawą była ustawa o zmianie ustawy o rachunkowości.

Potrzebę wprowadzenia proponowanych zmian uzasadnił w imieniu rządu wiceminister finansów Piotr Sawicki. Wysłuchano także opinii biura legislacyjnego.

Rozpatrywana ustawa była projektem rządowym i zawierała przepisy dostosowujące polskie ustawodawstwo do prawa Unii Europejskiej. Postulowane zmiany polegały m.in. na rozszerzeniu katalogu jednostek zobowiązanych do sporządzenia sprawozdania z działalności o spółki komandytowo-akcyjne, rozszerzeniu zakresu informacji prezentowanych w sprawozdaniu, a także wprowadzeniu możliwości sporządzenia uproszczonego sprawozdania lub odstąpienia od zasady sporządzania skonsolidowanego sprawozdania przez niektóre jednostki.

W głosowaniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych postanowiła zaproponować Senatowi przyjęcie bez poprawek nowelizacji ustawy o rachunkowości. Na sprawozdawcę wybrano senatora Andrzeja Chronowskiego.

Na zakończenie posiedzenia senatorowie rozpatrzyli ustawę o funduszach inwestycyjnych.

Zapoznano się z opiniami o ustawie sejmowej, które przedstawili wiceminister finansów P. Sawicki, dyrektor Departamentu Instytucji Finansowych w tym resorcie Bartosz Drabikowski, zastępca Komisji Papierów Wartościowych i Giełd Zbigniew Mrowiec, prezes Stowarzyszenia Funduszy Inwestycyjnych w Polsce Marek Łukaszewski, a także prezes Wydawnictwa Papierów Wartościowych Jarosław Ławrynowicz. Swoje uwagi zgłosiło senackie biuro legislacyjne.

W głosowaniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych opowiedziała się za wprowadzeniem 34 poprawek do ustawy o funduszach inwestycyjnych. Ustalono, że ich przyjęcie zarekomenduje Izbie senator Tadeusz Wnuk.

* * *

Seminaryjna część posiedzenia Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia była poświęcona aktualnym problemom przeszczepiania narządów i komórek krwiotwórczych.

W tematykę posiedzenia wprowadził senator Zbigniew Religa. Następnie zapoznano się z wystąpieniami wybitnych specjalistów medycyny w dziedzinie transplantologii:

- przeszczepianie narządów w Polsce - prof. Janusz Wałaszewski,

- przeszczepianie serca - prof. Marian Zembała,

- przeszczepianie wątroby - prof. Marek Krawczyk,

- przeszczepianie trzustki - prof. Jacek Szmidt,

- przeszczepianie komórek krwiotwórczych - prof. Jerzy Hołowiecki,

- przeszczepianie narządów u dzieci - prof. Piotr Kaliciński

- uwagi dotyczące finansowania przeszczepów unaczynionych - prof. Leszek Pączek,

- "Przeszczepianie narządów. Potrzeby i możliwości. Bariery ograniczające rozwój programu" - prof. Wojciech Rowiński,

- "Jesteśmy ponownie w społeczeństwie ludzi zdrowych" - Krzysztof Pijarowski.

Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia ustaliła, że przyjmie stanowisko w sprawie aktualnych problemów przeszczepiania narządów i komórek krwiotwórczych.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia komisji rozpatrywano ustawę o finansowym wsparciu tworzenia w latach 2004-2005 lokali socjalnych, noclegowni i domów dla bezdomnych.

Stanowisko rządu przedstawił wiceminister infrastruktury Wiesław Szczepański, swoją opinię przekazała Janina Krumis-Traczyk z Ministerstwa Finansów. Wysłuchano także Romana Nowickiego z Fundacji Bezdomnych oraz Wojciecha Zarzyckiego z Fundacji Pomocy Wzajemnej "Barka". Żadnych uwag nie zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

W głosowaniu Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do ustawy sejmowej. Ustalono, że przyjęcie ustawy bez poprawek zarekomenduje Izbie senator Krystyna Sienkiewicz.

Na zakończenie posiedzenia komisji senatorowie, z inicjatywy senatora Wojciecha Pawłowskiego, zapoznali się z raportem na temat polityki lekowej, przedstawionym przez Tomasza Hermanowskiego i Piotra Latawca.

* * *

Podczas posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy o gwarancjach wolności sumienia i wyznania.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie, które przedstawili dyrektor i wicedyrektor Departamentu Wyznań i Mniejszości Narodowych Andrzej Czohara i Andrzej Pieniążek. Rozpatrywana nowelizacja była projektem poselskim. W imieniu wnioskodawców projekt rekomendował poseł Eugeniusz Czykwin. Wysłuchano także uwag Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Przedmiotem nowelizacji sejmowej było określenie właściwości organów administracji w sprawach odbioru powiadomień o zmianie siedziby oraz osób wchodzących w skład kierowniczych organów wykonawczych kościoła lub związku wyznaniowego, dostosowanie do konstytucji przepisów dotyczących wydawania rozporządzeń, ujednolicenie pojęć zawartych w ustawie z innymi ustawami, procedury likwidacji kościoła lub związku wyznaniowego. W nowelizacji przewidziano także przywrócenie terminu do występowania przez kościelne osoby prawne z wnioskami o wszczęcie postępowania regulacyjnego mającego na celu uregulowanie ich spraw majątkowych.

W głosowaniu Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej opowiedziała się za przyjęciem bez poprawek rozpatrywanej nowelizacji sejmowej. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w sprawie ustawy o zmianie ustawy o gwarancjach wolności sumienia i wyznania wybrano senatora Grzegorza Matuszaka.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia senatorowie rozpatrywali ustawę o zmianie ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.

W imieniu rządu stanowisko w sprawie ustawy uchwalonej przez Sejm przedstawił wiceminister gospodarki, pracy i polityki społecznej Marek Szczepański. Wysłuchano także informacji posła sprawozdawcy Kazimierza Sasa, zapoznano się z opiniami prezesa Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Mirosława Mirka, Magdaleny Garbacz z Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych oraz Ewy Swendowskiej, dyrektor departamentu w resorcie gospodarki. Szereg uwag szczegółowych zgłosiło biuro legislacyjne.

Celem uchwalonej przez Sejm nowelizacji było, z jednej strony, dostosowanie przepisów ustawy nowelizowanej do zadań agencji w zakresie realizacji programów finansowanych ze środków funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, z drugiej zaś - modyfikacja jej przepisów w związku z dotychczasową praktyką ich stosowania. Rozpatrywana ustawa zawierała m.in. postanowienia dotyczące bezpośredniego udzielania przez ministra właściwego do spraw gospodarki w zakresie wspierania eksportu pomocy finansowej stanowiącej pomoc publiczną, udzielania pomocy finansowej przez agencję, a także zasad jej gospodarki finansowej.

W głosowaniu Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie poprawek do rozpatrywanej nowelizacji sejmowej. Uwzględniały one uwagi senackiego biura legislacyjnego, a także zastrzeżenia zgłaszane przez przedstawicieli PARP i Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w sprawie ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości wybrano senatora Zbigniewa Gołąbka.

12 maja 2004 r.

Podczas posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o gwarancjach wolności sumienia i wyznania.

Na temat rozwiązań przyjętych w nowelizacji sejmowej wypowiadał się wiceminister spraw wewnętrznych i administracji Tadeusz Matusiak. Wysłuchano także przedstawiciela wnioskodawców (ustawa była projektem poselskim) posła Eugeniusza Czykwina, który uzasadnił potrzebę wprowadzenia zmian. Ponadto senatorowie wysłuchali opinii Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

W głosowaniu Komisja Ustawodawstwa i Praworządności postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do rozpatrywanej nowelizacji sejmowej i zaproponować Senatowi przyjęcie jej bez poprawek. Na sprawozdawcę wybrano senator Krystynę Sienkiewicz.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment