Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następna część dokumentu

Na swym posiedzeniu senatorowie z Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury zapoznali się z aktualną sytuacją i najbliższymi zamierzeniami przedsiębiorstwa Polskie Koleje Państwowe Spółka Akcyjna.

Na swym posiedzeniu senatorowie z Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi kontynuowali rozpatrywanie ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych.

Po zapoznaniu się z informacją Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu i wysłuchaniu wiceminister rolnictwa i rozwoju wsi Darii Oleszczuk w głosowaniu komisja postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do rozpatrywanej ustawy i zarekomendować Senatowi przyjęcie jej bez poprawek. W opinii komisji ustawa przyczyni się do wdrożenia odpowiednich przepisów unijnych i stworzy szansę zarówno polskim rolnikom, jak i przetwórcom na skorzystanie ze środków funduszy europejskich.

Ustalono, że sprawozdanie komisji w tej sprawie złoży podczas posiedzenia plenarnego Izby senator Józef Dziemdziela.

Na swoim posiedzeniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych przyjęła stanowisko w sprawie ustawy o podatku od towarów i usług. W kolejnych głosowaniach rozpatrzono 54 poprawki, z których 28 uzyskało akceptację komisji. Przyjęte zmiany miały na celu przede wszystkim dostosowanie ustawy do dyrektyw unijnych. Część poprawek miała charakter techniczno-legislacyjny, inne zmierzały do uporządkowania przepisów ustawy.

Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych opowiedziała się przeciw wprowadzeniu do ustawy o VAT definicji budownictwa społecznego, co powodowałoby objęcie 7-procentową stawką podatku materiałów budowlanych wykorzystywanych w budownictwie społecznym. Autorem tej poprawki był senator Krzysztof Jurgiel. Inną poprawkę, zmierzającą do wprowadzenia tej definicji, zgłosił senator Bogusław Mąsior. Po uwagach wiceminister E. Muchy wycofał ją jednak do skorygowania. Zapowiedział, że złoży ją na posiedzeniu plenarnym Senatu.

Na swym posiedzeniu Komisja Emigracji i Polaków za Granicą rozpatrzyła i zaopiniowała następujące wnioski o dotację z budżetu Kancelarii Senatu na wykonanie zadań państwowych w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą, przedłożone przez Zespół Finansów Polonijnych:

I Wnioski o charakterze programowym

Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie na kwotę 100 000 zł.

Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie na kwotę 1 230 596 zł.

4. (nr wniosku 72) Fundacja Semper Polonia w Warszawie - program "Ex Libris Polonia" - 2 087 449 zł.

5. (nr wniosku 101) Fundacja Semper Polonia w Warszawie - program "Szansa dla maturzystów" - 123 860 zł.

Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie na kwotę 59 875 zł.^.

Komisja zaopiniowała wniosek negatywnie.

8. (nr wniosku 51) Fundacja "Pomoc Polakom na Wschodzie" w Warszawie - pomoc katedrom polonistyki i lektoratom języka polskiego - 400 000 zł.

Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie na kwotę 5 013 145 zł.

11. (nr wniosku 97) Towarzystwo Mokotowskiego Uniwersytetu Trzeciego Wieku w Warszawie - Uniwersytet Letni - Drohiczyn 2004 - upowszechnianie nauki i kultury polskiej - rola nauki w życiu seniora - 24 075 zł.

Komisja zaopiniowała wniosek negatywnie.

16. (nr wniosku 65) Stowarzyszenie Parafiada w Warszawie - Finały XVI Międzynarodowej Parafiady Dzieci i Młodzieży (uczestnictwo Polaków ze Wschodu) - 180 000 zł.

17. (nr wniosku 66) Stowarzyszenie Parafiada w Warszawie - letnie obozy integracyjne dla dzieci i młodzieży polskiej i polonijnej z elementami nauki języka polskiego, geografii, historii i kultury - 267 000 zł.

19. (nr wniosku 75) Stowarzyszenie Przyjaciół Polaków na Wschodzie w Tarnobrzegu - organizacja pobytu o charakterze poznawczo-wypoczynkowym dla dzieci polskich z Białorusi - 15 080 zł.

20. (nr wniosku 95) Polskie Towarzystwo Walki z Kalectwem w Warszawie - organizacja trzech turnusów sanatoryjno-rehabilitacyjnych dla chorych dzieci polskich z Białorusi, Litwy i Ukrainy, połączonych z edukacją na temat profilaktyki i leczenia niepełnosprawności - 126 999 zł.

Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie na kwotę 113 499 zł.

23. (nr wniosku 53) Fundacja "Pomoc Polakom na Wschodzie" w Warszawie - dokumentowanie śladów obecności Polaków na Wschodzie - na kwotę 800 000 zł.

24. (nr wniosku 69) Stowarzyszenie "Wspólnota Polska" w Warszawie - program wspierania polskiej kultury poza granicami kraju - 3 367 723 zł.

27. (nr wniosku 107) Warszawska Fundacja Kultury w Warszawie - konserwacja dzieł sztuki, rękopisów i dokumentów znajdujących się w zbiorach Biblioteki Polskiej w Paryżu - 329 090 zł.

28. (nr wniosku 58) Fundacja "Pomoc Polakom na Wschodzie" w Warszawie - serwis informacyjny dla redakcji i organizacji polskich - 320 000 zł.

30. (nr wniosku 92) Stowarzyszenie ROTA w Lublinie - wydanie i kolportaż kwartalnika dla środowisk polskich i polonijnych w świecie "Polska ROTA" (numery: 1/2 2004, 3/2004, 4/2004) - 178 000 zł.

31. (nr wniosku 88) Lubelski Klub Polonijny w Lublinie - edycja numeru specjalnego dwumiesięcznika "Forum Polonijne" z okazji wejścia Polski do Unii Europejskiej 1 maja 2004 - 30 790 zł.

32. (nr wniosku 28) Fundacja na rzecz Pomocy Dzieciom z Grodzieńszczyzny w Białymstoku - pomoc humanitarna dla dzieci polskiego pochodzenia z rodzin wielodzietnych i ubogich, dzieci niepełnosprawnych, sierot i półsierot - 39 000 zł.

33. (nr wniosku 38) Stowarzyszenie "Wspólnota Polska" w Warszawie - program pomocy charytatywnej - pomoc dla polskich środowisk na Wschodzie - 2 869 729 zł.

34. (nr wniosku 56) Fundacja "Pomoc Polakom na Wschodzie" w Warszawie - pomoc charytatywna dla osób i organizacji polskich - 650 000 zł.

35. (nr wniosku 89) Polska Misja Medyczna w Krakowie - mobilne ambulatoria medyczne - pomoc medyczna dla Polaków mieszkających w Rumunii i Mołdawii. Profilaktyka przeciwpróchnicowa u dzieci na Bukowinie - 158 000 zł.

37. (nr wniosku 93) Polska Misja Medyczna w Krakowie - Polska Misja Medyczna na Ałtaju - pomoc medyczna dla Polaków mieszkających w Republice Ałtajskiej i Kraju Ałtajskim - 91 300 zł.

38. (nr wniosku 40) Stowarzyszenie "Wspólnota Polska" w Warszawie - program wspierania przedsiębiorczości w środowiskach polonijnych - 617 138 zł.

42. (nr wniosku 119) Stowarzyszenie "Wspólnota Polska" w Warszawie - program wspierania polskiej kultury poza granicami kraju - koncerty z okazji Dnia Polonii na Ukrainie, Mołdawii, Rumunii - 34 483 zł.

1. (nr wniosku 19) Budowa ogrodzenia terenu Szkoły Polskiej w Grodnie, na Białorusi - 98 400 zł.

Komisja postanowiła odłożyć rozpatrzenie tego wniosku.

7. (nr wniosku 25) Przebudowa zakupionego budynku na dom polski z częścią oświatową w Oszmianach, na Białorusi - 450 000 zł.

8. (nr wniosku 26) Remont Domu Polskiego "Reduta" w Nieświeżu, na Białorusi - 30 000 zł.

10. (nr wniosku 28) Wykup Domu Polskiego w Witebsku, na Białorusi - 100 000 zł.

12. (nr wniosku 30) Remont i wyposażenie Domu Polskiego w Bohuminie, w Czechach - 10 000 zł.

13. (nr wniosku 31) Rozbudowa Szkoły Podstawowej w Jekabpilsie, na Łotwie - 800 000 zł.

Komisja postanowiła odłożyć rozpatrzenie tego wniosku.

17. (nr wniosku 35) Zakup lokalu (obiektu) na szkołę i dom polski w Sankt Petersburgu, w Rosji - 1 500 000 zł.

Komisja postanowiła odłożyć rozpatrzenie tego wniosku.

19. (nr wniosku 37) Remont szkoły z polskim językiem nauczania nr 10 we Lwowie, na Ukrainie - 55 000 zł.

20. (nr wniosku 38) Remont szkoły z polskim j. nauczania nr 24 we Lwowie, na Ukrainie - 90 000 zł.

22. (nr wniosku 40) Remont Domu Polskiego z częścią oświatową w Żytomierzu, na Ukrainie - 50 000 zł.

25. (nr wniosku 43) Zakup budynku z przeznaczeniem na Dom Polski w Samborze, na Ukrainie - 220 000 zł.

27. (nr wniosku 45) Budowa wieży ciśnień przy Szkole Polskiej w Gródku Podolskim, na Ukrainie - 70 000 zł.

Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie na kwotę 20 000 zł.

30. (nr wniosku 48) Zakup obiektu na dom polski w Rybnicy, na Mołdawii - 60 000 zł.

32. (nr wniosku 50) Remont Szkoły Średniej w Podbrodziu, rej. święciański, na Litwie - 96 500 zł.

35. (nr wniosku 53) Dobudowa sanitariatów przy Szkole Podstawowej w Korwiu, rej. wileński, na Litwie - 20 000 zł.

Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie na kwotę 54 500 zł.

37. (nr wniosku 55) Remont Szkoły Średniej w Jaszunach, rej. solecznicki, na Litwie - 140 000 zł.

40. (nr wniosku 58) Zakup lokalu dla Oddziału ZPL w Kownie, na Litwie - 273 500 zł.

Komisja zaopiniowała wniosek negatywnie.

Przedmiotem posiedzenia były zagadnienia związane z restrukturyzacją finansową publicznych zakładów opieki zdrowotnej i przekształceniami organizacyjnymi samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Działania w tym zakresie podejmowane przez samorząd terytorialny na terenie województwa dolnośląskiego zmierzają w kierunku rozwiązań zawartych w rządowym projekcie ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej, nad którym podjęto prace w Sejmie.

Celem posiedzenia wyjazdowego komisji było zapoznanie się z działalnością niektórych publicznych zakładów opieki zdrowotnej na terenie Dolnego Śląska, będących w procesie przekształceń systemowych. Komisja zapoznała się z wynikami procesu konsolidacji trzech wałbrzyskich szpitali, wizytując: Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital im. Biernackiego, SP ZOZ Szpital przy ul. Batorego oraz Specjalistyczny ZOZ nad Matką i Dzieckiem. W wyniku procesu konsolidacji struktura organizacyjna placówek ochrony zdrowia w Wałbrzychu została dostosowana do potrzeb zdrowotnych subregionu wałbrzyskiego, a także obniżono koszty działalności szpitali, które przed restrukturyzacją były trzema niezależnymi jednostkami. Obecnie działalność szpitali nie generuje zadłużenia tych placówek. Nastąpił wzrost przychodów.

9 marca odbyły się obrady plenarne komisji z udziałem wiceministra zdrowia Wiktora Masłowskiego, marszałka województwa dolnośląskiego Henryka Gołębiewskiego, a także posłów z Dolnego Śląska, m. in. Krystyny Herman i Franciszka Franczaka.

W obradach uczestniczyło ponad stu gości reprezentujących samorząd terytorialny wszystkich szczebli, przedstawicieli Narodowego Funduszu Zdrowia, pracowników ochrony zdrowia oraz przedstawicieli organizacji zawodowych lekarzy i pielęgniarek.

Wiceminister zdrowia W. Masłowski omówił perspektywy pomocy publicznej i restrukturyzacji finansowej publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz przekształceń samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej w spółki użyteczności publicznej w świetle założeń projektu ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz o zmianie niektórych ustaw.

Dyrektor Dolnośląskiego Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia we Wrocławiu Andrzej Woźny omówił zadania podejmowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia w okresie przekształceń i restrukturyzacji wałbrzyskich publicznych zakładów opieki zdrowotnej.

Proces restrukturyzacji finansowej i przekształceń organizacyjnych w SP ZOZ Szpital im. Biernackiego oraz SP ZOZ Szpital im. Sokołowskiego w Wałbrzychu przedstawili dyrektorzy tych jednostek - Alicja Daleczko oraz Roman Szełemej.

Wicemarszałek województwa dolnośląskiego Marek Moszczyński omówił sytuację publicznych zakładów opieki zdrowotnej w świetle dotychczasowych działań podejmowanych przez samorząd terytorialny województwa dolnośląskiego

Ze względu na ograniczenia organizacyjne uczestniczący w posiedzeniu wiceminister zdrowia W. Masłowski nie udzielił wyczerpujących odpowiedzi na niektóre pytania postawione przez uczestników posiedzenia, zarazem zobowiązał się do udzielenia odpowiedzi pisemnej i przesłanie jej do Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia.

Komisja zapoznała się z działalnością Zespołu Uzdrowisk Kłodzkich; senatorowie uczestniczący w posiedzeniu wizytowali zakłady lecznicze w Szczawnie-Zdroju i Polanicy-Zdroju.

10 marca komisja zapoznała się z realizacją inwestycji - Specjalistyczne Centrum Medyczne w Polanicy Zdroju. Stopień zaawansowania prac szpitala budowanego od 1984 r. pozwala na rozpoczęcie jego działalności jeszcze w 2004 r. i zakończenie etapu pełnego wyposażania w sprzęt medyczny w 2005 r. Brak decyzji ministra zdrowia o określeniu ostatecznego terminu zakończenia inwestycji oraz wskazania organu właścicielskiego szpitala jest przedmiotem niepokoju członków komisji i przedstawicieli władz wszystkich szczebli samorządu terytorialnego województwa śląskiego.

Odbyte posiedzenie było ważnym etapem przygotowania członków Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia do dalszych prac legislacyjnych nad niezbędnymi zmianami ustawodawczymi w zakresie polityki zdrowotnej państwa w 2004 r. oraz ustawy o uzdrowiskach, która w lutym br. została odrzucona przez Senat i Sejm.

Na swym posiedzeniu Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie innych ustaw.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o nowelizacji sejmowej, które przedstawili wiceminister finansów Elżbieta Sochucka-Roguska oraz dyrektor Departamentu Prawnego w Agencji Nieruchomości Rolnych Jerzy Marczak. Swoje uwagi przedstawiło także Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Uchwalona przez Sejm ustawa powstała na podstawie projektu rządowego, wniesionego 7 stycznia 2004 r. Podstawowym jej celem jest pozbawienie Agencji Nieruchomości Rolnych kompetencji w zakresie tworzenia miejsc pracy w związku z restrukturyzacją państwowej gospodarki rolnej oraz wspierania działań mających na celu udzielanie pomocy byłym pracownikom państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej i członkom ich rodzin w przezwyciężaniu trudnych sytuacji życiowych. Intencją projektodawcy było doprowadzenie do sytuacji, w której cały zakres tematyczny związany z udzielaniem pomocy społecznej będą regulowały przepisy wydawane bądź inspirowane przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia rozpatrzono ustawę o przewozie koleją towarów niebezpiecznych.

Uchwalona przez Sejm ustawa dokonuje transpozycji trzech dyrektyw unijnych (dyrektywy Rady 96/49/WE z 23 lipca 1996 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw Państw Członkowskich w zakresie kolejowego transportu towarów niebezpiecznych; dyrektywy 96/35/WE z 3 czerwca 19996 r. w sprawie wyznaczania i kwalifikacji zawodowych doradców do spraw bezpieczeństwa w transporcie drogowym, kolejowym i śródlądowym towarów niebezpiecznych oraz dyrektywy 2000/18/WE z 17 kwietnia 2000 r. w sprawie minimalnych wymogów egzaminacyjnych dla doradców do spraw bezpieczeństwa w drogowym, kolejowym i śródlądowym transporcie towarów niebezpiecznych). Ponadto ustawa reguluje w jednym akcie prawnym problematykę przewozu koleją towarów niebezpiecznych.

W toku prac sejmowych wprowadzono do ustawy poprawki, które zmierzają do wdrożenia w ustawie dodatkowo dyrektywy 1999/36/WE z 29 kwietnia 1999 r. w sprawie ciśnieniowych urządzeń transportowych.

Na swym posiedzeniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrywała ustawę o ratyfikacji Konwencji między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Algierskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i ustalenia zasad wzajemnej pomocy w zakresie podatków od dochodu i od majątku, podpisanej w Algierze dnia 31 stycznia 2000 r.

Przedmiotowa konwencja jest pierwszym tego typu aktem podpisanym z Algierią, zawiera m.in. zasady opodatkowania dochodów osób wykonujących wolny zawód, dochodów z pracy najemnej, dochodów artystów i sportowców oraz rent i emerytur. Konwencja zawiera także klauzulę równego traktowania, która stanowi, iż obywatele jednego państwa nie będą poddani w drugim państwie opodatkowaniu i związanym z nim obowiązkom, które są bardziej uciążliwe niż opodatkowanie i związane z nim obowiązki, którym są poddani w tych samych okolicznościach obywatele drugiego państwa.

Rozpatrywana nowelizacja zmierza do określenia trwałych mechanizmów kształtowania wydatków obronnych, dostosowanych do rozwiązań obowiązujących w tym zakresie w NATO. W tym celu rozpatrywana ustawa sejmowa odchodzi od epizodycznego charakteru nowelizowanej ustawy, która w obowiązującym stanie prawnym dotyczy lat 2001-2006. Ustawa nowelizująca przewiduje, że Rada Ministrów co 2 lata będzie określać szczegółowe kierunki przebudowy i modernizacji Sił Zbrojnych, kierując się przy tym głównymi kierunkami rozwoju Sił Zbrojnych określanymi przez Prezydenta RP oraz zobowiązaniami RP przyjętymi w ramach planowania obronnego w NATO. Nowelizacja zakłada, że od 1 stycznia 2004 roku liczebność Sił Zbrojnych nie przekroczy 150 tys. stanowisk etatowych żołnierzy. Daje ministrowi obrony narodowej możliwość wprowadzania na kolejny okres planistyczny (po roku 2006) programu rozwoju Sił Zbrojnych, a także przeznacza corocznie na finansowanie potrzeb obronnych RP wydatki z budżetu państwa w wysokości nie niższej niż 1,95% produktu krajowego brutto z roku poprzedniego.

W głosowaniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 1 poprawki do rozpatrywanej nowelizacji sejmowej, zbieżnej z sugestią senackiego biura legislacyjnego. Ustalono, że sprawozdanie komisji w sprawie ustawy o zmianie ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2001-2006 przedstawi Izbie senator Władysław Mańkut.

Na zakończenie posiedzenia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz o zmianie innych ustaw.

Gośćmi komisji byli dyrektor Departamentu Instytucji Finansowych w Ministerstwie Finansów Bartosz Drabikowski, dyrektor Departamentu Prawnego i członek zarządu Narodowego Banku Polskiego Andrzej Jakubiak, prezes Związku Banków Polskich Krzysztof Pietraszkiewicz oraz przedstawiciele Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Generalnego Inspektora Danych Osobowych i Ministerstwa Sprawiedliwości. Do sejmowej nowelizacji szereg uwag zgłosiło biuro legislacyjne.

Do nowych rozwiązań należy uregulowanie tzw. outsourcingu, rachunku powierniczego i sekurytyzacji. Outsourcing oznacza prowadzenie działalności przez bank z wykorzystaniem podmiotów zewnętrznych. Ustawa przewiduje powierzanie przez bank przedsiębiorcy krajowemu lub zagranicznemu, w drodze umowy, wykonywania w imieniu i na rzecz banku pośrednictwa w zakresie określonych czynności bankowych polegającego np. na przyjmowaniu wpłat, dokonywaniu wypłat, zawieraniu umów rachunków bankowych i niektórych umów kredytowych. W nowelizacji przewidziano szereg warunków powierzenia wykonywania tych czynności, m.in. wymóg uzyskania zezwolenia na zawarcie przez bank takiej umowy z przedsiębiorcą zagranicznym, czy też stały nadzór Komisji Nadzoru Bankowego w toku jej realizacji.

Regulacja dotycząca rachunku powierniczego stanowi normatywne uregulowanie praktyki bankowej w tym zakresie funkcjonującej na podstawie zasady swobody umów. Na rachunku powierniczym mogą być gromadzone wyłącznie środki pieniężne powierzone posiadaczowi rachunku przez osobę trzecią na podstawie odrębnej umowy.

W dyskusji zastanawiano się m.in. nad propozycją Związku Banków Polskich, dotyczącą przechowywania danych o klientach nawet po zakończeniu ich obsługi, ale za ich zgodą. Dzięki temu oczekiwanie klientów ponownie na kredyt mogłoby być skrócone. Dla przyspieszenia obsługi klientów bankowcy chcieliby także otrzymać prawną możliwość elektronicznego dostępu do baz danych, które pozwalają sprawdzić klienta i jego dokumenty. Przeciwni tym propozycjom byli przedstawiciele GIODO.

W głosowaniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie kilkunastu poprawek do rozpatrywanej nowelizacji prawa bankowego. Wśród zaaprobowanych przez komisję zmian znalazło się m.in. rozszerzenie zakresu umowy w ramach outsorcingu, umożliwienie zakładania wspólnych rachunków dla kilku jednostek samorządu terytorialnego, a także dodanie przepisu umożliwiającego określenie wysokości skonsolidowanego oprocentowania dla środków zgromadzonych na rachunkach bankowych spółek tworzących podatkową grupę kapitałową.

Na swym posiedzeniu Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz niektórych innych ustaw.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie sejmowej, które przekazali wiceministrowie rolnictwa i rozwoju wsi Daria Oleszczuk i Stanisław Kowalczyk, wiceprezes KRUS Wojciech Kobielski, przedstawiciele ZUS, Ministerstwa Zdrowia, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, a także reprezentanci związków rolniczych, m.in. Związku Zawodowego Rolników "Ojczyzna", Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych.

Ustawa wprowadza natomiast zmianę w liczebności Rady Rolników, złożonej z osób zasiadających w KRUS, desygnowanych przez organizacje rolnicze. Od 1 stycznia 2005 r. rozpocznie działalność nowa rada, licząca już nie 50, ale 25 osób, powołana na 3 lata. Zmniejszy się też wpływ rady na działalność kasy.

W głosowaniu Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia opowiedziała się za przyjęciem 3 poprawek do ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz o zmianie niektórych innych ustaw, zbieżnych ze zmianami sugerowanymi w opinii biura legislacyjnego. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Józefa Sztorca.

Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisji Ustawodawstwa i Praworządności rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy - Prawo o zgromadzeniach oraz ustawy - Prawo o ruchu drogowym.

Uchwalona przez Sejm nowelizacja wprowadza do nowelizowanych ustaw kilka istotnych zmian. Ich wprowadzenie dyktowane było potrzebą zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w zgromadzeniach, obserwatorom tych zgromadzeń oraz mieniu prywatnemu i publicznemu, które często bywa narażone na zniszczenia w związku z odbywającymi się zgromadzeniami publicznymi.

W kolejnej zmianie (do art. 7 ust. 1) najpóźniejszy termin, określony przepisem, do poinformowania właściwego organu gminy o planowanym przeprowadzeniu zgromadzenia publicznego został przesunięty z 3 na co najmniej 7 dni przed planowanym odbyciem zgromadzenia. Jednocześnie cały okres, jaki organizator zgromadzenia ma na poinformowanie organu gminy, został wydłużony do 60 dni. Dotychczasowy 3-dniowy termin do zawiadomienia został utrzymany w stosunku do zgromadzeń, w których liczba osób uczestniczących nie przekracza 100 osób.

Objęty nowelizacją art. 8 określa, w jakich wypadkach organ gminy zakazuje przeprowadzenia zgromadzenia publicznego. Przepis ten został uzupełniony o dwie możliwości. Po pierwsze, organ gminy może zakazać zgromadzenia, gdy organ zarządzający ruchem na drodze odmówił wydania lub cofnął wydane zezwolenie na odbycie zgromadzenia mającego być imprezą na drodze publicznej. W drugim wypadku podstawą zakazu jest niedołączenie do zawiadomienia, złożonego właściwemu organowi gminy, uzyskanego zezwolenia na odbycie imprezy.

W kolejnym art. 9 zapisano konsekwencje zmian wprowadzonych w art. 8. Określają one terminy, w jakich powinny być doręczane organizatorom zgromadzeń decyzje o zakazie zgromadzenia publicznego.

Merytorycznie najistotniejsza zmiana została wniesiona do ustawy w nowym art. 10a. Ustanawia ona solidarną odpowiedzialność organizatora zgromadzenia publicznego i sprawcy za szkody wyrządzone przez uczestników w czasie trwania zgromadzenia oraz bezpośrednio po jego rozwiązaniu. Zdaniem ustawodawcy, takie rozwiązanie zmobilizuje organizatorów zgromadzeń do lepszego zabezpieczania ich przebiegu. Ułatwi również podmiotom poszkodowanym dochodzenie przysługujących im odszkodowań.

Zmiana do ustawy - Prawo o ruchu drogowym w dodawanym ust. 2 zobowiązuje organ zarządzający ruchem na drodze do przesłania właściwemu organowi gminy decyzji o odmowie lub cofnięciu zezwolenia na odbycie imprezy.

W głosowaniu połączone komisje postanowiły zaproponować Senatowi wprowadzenie 4 poprawek, m.in. do zapisu dotyczącego art. 12 ustawy nowelizowanej, zgodnie z sugestiami biura legislacyjnego. Ustalono, ze w imieniu komisji sprawozdanie w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o zgromadzeniach oraz ustawy - Prawo o ruchu drogowym złoży senator Ewa Serocka.

Do stanowiska obu komisji zgłoszono 2 wnioski mniejszości. Jeden z nich postulował odrzucenie w całości nowelizacji sejmowej, drugi skreślenia pkt 5 w art. 1 ustawy nowelizującej. Dotyczył on m.in. stwierdzenia, że za szkody wyrządzone przez uczestnika zgromadzenia podczas jego przebiegu lub bezpośrednio po jego rozwiązaniu organizator zgromadzenia odpowiada solidarnie ze sprawcą szkody. Sprawozdawcą obu wniosków mniejszości podczas posiedzenia plenarnego Izby będzie senator Teresa Liszcz.

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej oraz niektórych innych ustaw.

Celem uchwalonej przez Sejm ustawy jest wyłączenie niektórych stanowisk z regulacji przyznającej prawo do dodatkowego wynagrodzenia rocznego, o którym mowa w ustawie z 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej. W związku z zakresem podmiotowym tej regulacji opiniowana ustawa nowelizuje także ustawę z 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz ustawę z 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora.

W myśl ustawy "trzynastki" stracą m.in. prezydent, premier, ministrowie, marszałkowie Sejmu i Senatu, posłowie, senatorowie, przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, prezesi: Najwyższej Izby Kontroli, Trybunału Konstytucyjnego oraz NBP, rzecznik praw obywatelskich, rzecznik praw dziecka. Projekt przewiduje, że w 2004 r. pracownicy tzw. R-ki dostaliby jeszcze połowę "trzynastki".

W dyskusji największe kontrowersje wzbudził przyjęty w nowelizacji katalog osób podlegających ustawie. Senator Zbyszko Piwoński zgłosił poprawkę dotyczącą wyłączenia z katalogu osób pozbawionych "trzynastek" - sekretarzy gmin i powiatów oraz skarbników gmin i powiatów. W głosowaniu Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej poparła zmianę postulowaną przez senatora i postanowiła zarekomendować jej przyjęcie przez Senat. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Z. Piwońskiego.

W dyskusji senatorowie - mimo uznania dla zaangażowanej i trudnej pracy funkcjonariuszy służby więziennej, którą mieli okazję obserwować w czasie wizytacji zakładów karnych w 2003 r. - krytycznie odnieśli się do informacji przedstawionej przez szefa Służby Więziennej i podjętych przez ówczesne władze więziennictwa działań. W szczególności jako nieuzasadnione oceniono zawieszenie postępowania wyjaśniającego w 1999 r. przez dyrektora okręgowego SW, brak konsekwencji służbowych wobec dowódcy zmiany i dyrektora Aresztu Śledczego w Inowrocławiu, a także brak wyjaśnienia okoliczności śmierci osadzonego, połączonej ze szczególnym udręczeniem - na skutek doznanych obrażeń.

Obecni na posiedzeniu eksperci z dziedziny prawa karnego wykonawczego zwracali uwagę na potrzebę zmian przepisów w kierunku wprowadzenia obowiązku precyzyjnej dokumentacji stosowania środków przymusu bezpośredniego (łącznie z filmowaniem kamerą), egzekwowania prowadzenia rzetelnej dokumentacji lekarskiej, stałego szkolenia personelu więziennego oraz należytego nadzoru nad wykonywaniem kary pozbawienia wolności.

Prokurator krajowy zobowiązał się do informowania komisji o postępach wznowionego śledztwa w sprawie śmierci Krzysztofa P. w Areszcie Śledczym w Inowrocławiu.

Podczas posiedzenia Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2001-2006.

Podczas posiedzenia Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej oraz niektórych innych ustaw.

W głosowaniu komisja postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie poprawki, zbieżnej ze zmianą przyjętą wcześniej przez Komisję Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Zgodnie z przyjętą poprawką wśród samorządowców, których miałaby objąć likwidacja dodatkowych pensji, znajdą się marszałkowie województw, wiceprzewodniczący zarządów oraz inni członkowie zarządów, starostowie, wicestarostowie i członkowie zarządu powiatów, wójtowie, burmistrzowie i prezydenci oraz ich zastępcy.

Senatorowie z Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrywali na swym posiedzeniu ustawę o zmianie ustawy o nawozach i nawożeniu.

Opiniowana ustawa została uchwalona z przedłożenia rządowego. Jej celem jest dostosowanie krajowych regulacji prawnych dotyczących produkcji i wprowadzania do obrotu nawozów do obowiązujących w tym zakresie regulacji wspólnotowych. Najistotniejsze zmiany zawarte w rozpatrywanej nowelizacji dotyczyły m.in. określenia zasad wprowadzania nawozów do obrotu, uszczegółowienia zasad oznakowania nawozów, wprowadzenia obowiązku opracowania planu nawożenia przez podmioty prowadzące duże fermy chowu i hodowli drobiu lub trzody chlewnej, powierzenia nadzoru i kontroli dwóm organom: Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (nadzór nad wprowadzaniem nawozów do obrotu) oraz Inspekcji Ochrony Środowiska (kontrola stosowania i przygotowania nawozów), reorganizacji Stacji Chemiczno-Rolniczej (powołanie Krajowej Stacji Chemiczno-Rolniczej oraz okręgowych stacji chemiczno-rolniczych w celu realizacji zadań związanych z agrochemiczną obsługą rolnictwa), a także rozszerzenia przepisów karnych dotyczących niezgodnego z przepisami wprowadzania i obrotu nawozami.

W art. 1 w pkt 3, w art. 3 w ust. 3 wyrazy "Nawozy naturalne, o których mowa w ust. 1 pkt 3" zastąpiono wyrazami "Nieprzetworzone nawozy naturalne, w tym gnojowica". Zdaniem komisji, bez dodania wyrazu "nieprzetworzone" wszystkie nawozy naturalne, zarówno nieprztworzone, jak i przetworzone, mogłyby być zbywane wyłącznie na podstawie umowy zawartej w formie pisemnej, co spowodowałoby wyeliminowanie obrotu nawozami przetworzonymi w punktach sprzedaży.

Z zapisami zawartymi w ustawie zapoznał senatorów wiceminister rolnictwa i rozwoju wsi Jerzy Pilarczyk. Wysłuchano także przedstawicieli Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz uwag biura legislacyjnego.

Ustawa tworzy System Identyfikacji i Rejestracji Zwierząt, którego częścią jest rejestr zwierząt gospodarskich oznakowanych prowadzony w systemie informatycznym przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. W rejestrze będą gromadzone dane dotyczące posiadaczy zwierząt gospodarskich, zwierząt gospodarskich, siedzib stad i miejsc utylizacji zwłok zwierząt. Dla zwierząt z gatunków: konie, osły, zebry i ich krzyżówek oraz posiadaczy tych zwierząt prowadzony będzie odrębny rejestr koniowatych.

Nadzór w zakresie identyfikacji i rejestracji zwierząt powierzono organom Inspekcji Weterynaryjnej, natomiast czynności kontrolne mogą być wykonywane przez osoby upoważnione przez powiatowego lekarza weterynarii lub dyrektora oddziału regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

W głosowaniu Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie poprawek do ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Mariana Kozłowskiego. Przyjęte przez komisję zmiany zmierzają m.in. do powrotu do zapisów zawartych w projekcie poselskim. Poprawki wprowadzone przez Sejm w toku prac legislacyjnych nad przedłożonym projektem powodowały ponadplanowe skutki dla budżetu ARiMR, a zatem i dla budżetu państwa, w wysokości około 106,6 mln zł.

W dyskusji zgłoszono szereg propozycji poprawek do rozpatrywanej ustawy. Na wniosek przewodniczącego komisji senatora Jerzego Pieniążka powołano zespół do prac nad proponowanymi zmianami z udziałem przedstawicieli komisji, KRUS, resortu rolnictwa i senackiego biura legislacyjnego. Ustalono, że kolejne posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz niektórych innych ustaw odbędzie się 23 marca br.

Na zakończenie posiedzenia rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie innych ustaw.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następna część dokumentu