Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Podczas posiedzenia Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia zapoznano się z informacją rządu o środkach i zasadach kontraktowania świadczeń zdrowotnych z Narodowego Funduszu Zdrowia w 2004 roku. Informacji na ten temat udzielali minister zdrowia Leszek Sikorski oraz prezes NFZ Krzysztof Panas.

Senatorowie zadawali także przybyłym gościom szereg pytań dotyczących problemów ochrony zdrowia, polityki lekowej państwa i nowej listy leków refundowanych. Uczestniczący w posiedzeniu dyrektorzy szpitali z całego kraju pytali o sposób funkcjonowania w tak trudnych warunkach finansowych i zawierania kontraktów z funduszem.

Minister L. Sikorski poinformował, że w projekcie przewidziano, iż 75% udziałów spółki miałoby należeć do podmiotu publicznego - czyli jednostki samorządu terytorialnego, akademii medycznej, czy ministra obrony narodowej lub spraw wewnętrznych - 25% akcji lub udziałów mogłoby należeć do podmiotu niepublicznego lub/i pracowników. Jak stwierdził, celem wprowadzenia tych zmian jest poprawa zarządzania placówkami medycznymi. Obecna formuła pozwala na praktycznie nieograniczoną możliwość zadłużania się placówek. Ponadto projekt przewiduje powstanie sieci szpitali publicznych oraz częściowe umorzenie należności publiczno-prawnych (np. zaległe składki na PFRON czy opłaty celne).

W swoim wystąpieniu minister zdrowia podkreślał, że zaakceptowany przez Radę Ministrów projekt ma usprawnić zarządzanie szpitalami. W jego ocenie, jeśli spółki będą dobrze zarządzane, nie grozi im upadłość. Ponadto minister wyjaśniał, że przekształcanie szpitali w spółki nie nastąpi z dnia na dzień, tylko będzie procesem.

"Gdybyśmy dziś z mocy prawa dokonali przekształcenia placówek tak, jak to się stało w 1998 roku, nastąpiłaby upadłość nawet 70% placówek - mówił minister L. Sikorski. Podkreślił, że przekształcanie szpitali zostało zaplanowane na mniej więcej 2 lata. Zanim placówka zostanie przekształcona, musi przejść przez proces restrukturyzacji, opiniowany - na mocy ustawy - przez różne środowiska. "Finałem będzie przekształcenie szpitala w spółkę, która będzie miała trochę inne uregulowania niż spółki prawa handlowego, co zapewni im większą stabilność na rynku" - powiedział minister zdrowia.

Restrukturyzacja ma się odbywać na wniosek zakładu, złożony do ministra zdrowia oraz wojewody w terminie 2 miesięcy od wejścia w życie ustawy. Do wniosku powinien być dołączony program restrukturyzacyjny i niezbędne dokumenty. Podstawą do wydania decyzji o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego będzie m.in. przekształcenie zakładu w spółkę użyteczności publicznej, spłata roszczeń pracowniczych i spłata wierzycieli w części nie podlegającej umorzeniu.

Projekt przewiduje powstanie sieci szpitali publicznych. "Ustalenie sieci to najtrudniejsze zadanie" - przyznał minister L. Sikorski. Nastąpi to w drodze decyzji administracyjnej podjętej przez ministra zdrowia po konsultacjach i spełnieniu przez szpitale określonych kryteriów. Wniosek o ogłoszenie upadłości szpitala, który znajduje się w sieci, będzie mógł być zgłoszony po uzyskaniu pozytywnej opinii ministra właściwego ds. zdrowia.

Przy zarządach województw miałaby powstać regionalne komitety sterujące, składające się z przedstawicieli samorządu terytorialnego, wojewody, oddziału NFZ, samorządów zawodów medycznych oraz reprezentatywnych związków zawodowych, a w określonych w ustawie wypadkach także akademii medycznych lub ministrów - spraw wewnętrznych albo obrony. Komitety miałyby m.in. opiniować włączenie/wyłączenie szpitala do/z krajowej sieci szpitali, a także opiniować jej funkcjonowanie oraz programy restrukturyzacyjne.

Senatora M. Balickiego, który - choć przebywa na bezpłatnym urlopie - jest nadal dyrektorem warszawskiego Szpitala Bielańskiego, słowa prezesa NFZ nie przekonały. "Nie złożyłbym oferty. Warunki proponowane przez fundusz są nie do przyjęcia. Umowa może być jednostronnie wypowiedziana w trakcie roku przez fundusz, domaga się on wykonywania świadczeń z najwyższą starannością, podczas gdy na całym świecie obowiązuje formuła należytej".

Jak stwierdziła wicemarszałek Senatu, brak własnego państwa sprawił, że lotnictwo polskie pojawiło się na arenie dziejów nieco później niż lotnictwo czołowych państw świata. Wielu polskich lotników wzięło udział w burzliwym rozwoju lotnictwa w tzw. okresie pionierskim do 1914 roku, a kilkudziesięciu było nawet pilotami w lotnictwie zaborców lub aliantów podczas I wojny światowej. Entuzjazm towarzyszący odzyskaniu niepodległości Rzeczypospolitej wspierał również odbudowę polskich sił zbrojnych, ambicją Polaków było stworzenie sprawnej i nowoczesnej armii, w której znalazły się również wojska lotnicze.

"Jesteśmy dumni z osiągnięć polskiego lotnictwa wojskowego w trudnym okresie powstania II Rzeczypospolitej, przez cały okres międzywojenny, na uchodźstwie w czasie II wojny światowej, w okresie powojennym i wreszcie w czasie polskich przemian gospodarczych i politycznych zwieńczonych polską obecnością w NATO" - powiedziała wicemarszałek.

"Utrata niepodległości przez Polskę na ponad sto lat nie unicestwiła naszej dumy narodowej ani marzeń o odbudowie państwowości. Już pod koniec I wojny światowej pojawiły się plany zbudowania polskiego lotnictwa. Po odzyskaniu przez Polskę niepodległości, mimo trudności materiałowych i braku doświadczonej kadry, powołanie lotnictwa pod koniec 1918 r. stało się faktem. Już 4 listopada 1918 r. rozpoczęła działalność Sekcja Żeglugi Napowietrznej Departamentu Technicznego Ministerstwa Spraw Wojskowych. Rozkazem z 1 grudnia 1918 r. została wprowadzona biało-czerwona szachownica jako odznaka Polskiego Lotnictwa Wojskowego.

20 grudnia 1918 r. na mocy rozkazu nr 66 przyjęto pierwszą formę organizacyjną wojsk lotniczych.

Lata trzydzieste XX wieku to złoty okres w rozwoju polskiej myśli lotniczej, a także czas wielkich wyzwań i pionierskich dokonań wszystkich entuzjastów awiacji. Nazwiska polskich lotników - Rogalskiego, Tańskiego, Drzewieckiego i Wigury były i są znane w całej Europie, a ich konstrukcje lotnicze, takie jak RWD-2, RWD-4 i PZL-5, stały się sławne na całym świecie. Największym dokonaniem polskiego lotnictwa owego czasu było brawurowe zwycięstwo pilotów Żwirki i Wigury w berlińskim challenge w 1932 r. oraz późniejsze nadzwyczajne sukcesy polskich pilotów, takich jak Skarżyński, Orliński, Bajan i inni.

W pierwszych dniach II wojny światowej nasze lotnictwo brało udział w walkach o polskie niebo, największe męstwo wykazało zaś w czasie obrony naszej stolicy. Ponowna utrata suwerenności przez Polskę skazała na wojenną tułaczkę kilkanaście tysięcy polskich lotników. Będąc na Zachodzie i Wschodzie, polscy lotnicy podjęli walkę z niemieckim okupantem. Ich odwaga i determinacja była wzorem dla alianckich żołnierzy i pilotów, a biało-czerwona szachownica zawsze była symbolem umiejętności, odpowiedzialności i poświęcenia. Polscy piloci wojskowi - Skalski, Urbanowicz, Łokuciewski i wielu innych, trwale zapisali się na kartach historii lotnictwa dzięki swojej niezwykłej odwadze, brawurze i mistrzostwu w lotniczej profesji.

Okres powojenny to czas gruntownych, dynamicznych, ale i trudnych przemian w siłach powietrznych naszego kraju, zakończony w latach osiemdziesiątych modernizacją lotnictwa wojskowego, które wyposażono w samoloty trzeciej generacji. Polscy piloci szkolili się i wykonywali po mistrzowsku zadania bojowe na poligonach w kraju i za granicą, a jeden z nich - Mirosław Hermaszewski, uczestniczył w locie kosmicznym.

Z okazji Jubileuszu, przypadającego w stulecie światowego lotnictwa, Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego składa wszystkim pilotom Wojska Polskiego, lotnictwa cywilnego oraz wszystkim osobom związanym z lotnictwem wojskowym, sportowym i aeroklubowym serdeczne podziękowania za godną, wytrwałą oraz ofiarną służbę i pracę dla III Rzeczypospolitej. Zachęcamy serdecznie do głębokiej refleksji nad przeszłością i do odpowiedzialnego podejmowania stojących przed całym lotnictwem zadań i wyzwań, które niesie początek XXI wieku.

Na swym posiedzeniu Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie sejmowej, które przedstawili: zastępca głównego inspektora sanitarnego Seweryn Jurgielaniec, kierownik w Departamencie Prawa Europejskiego w UKIE Elżbieta Buczkowska, pełnomocnik Zarządu Krajowego Stowarzyszenia Przemysłu Tytoniowego Jerzy Skiba, prezes zarządu Związku Pracodawców Przedsiębiorstw Dystrybucyjnych Marek Sota oraz radca prawny firmy "Philip Morris" w Polsce. Ponadto senatorowie wysłuchali uwag przedstawiciela Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

W głosowaniu komisja postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie poprawek do rozpatrywanej nowelizacji sejmowej. Postulowane zmiany miały przede wszystkim charakter legislacyjny i były zbieżne z poprawkami Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej, która wcześniej ustosunkowała się do tej ustawy. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senator Wiesławę Sadowską.

Przed podjęciem decyzji w tej sprawie senatorowie wysłuchali szczegółowych informacji o rozwiązaniach przyjętych w ustawie sejmowej oraz ich uzasadnienia. Informacje na ten temat przekazali: wiceminister gospodarki, pracy i polityki społecznej Krzysztof Krystowski, wicedyrektor Departamentu Spraw Obronnych w tym resorcie Leszek Bartoszewski oraz wiceminister obrony narodowej Maciej Górski. Swoje uwagi zgłosiło biuro legislacyjne.

W głosowaniu komisja opowiedziała się za wprowadzeniem poprawek do ustawy o służbie zastępczej, przede wszystkim o charakterze legislacyjnym. Ustalono, że w imieniu komisji sprawozdanie w tej spraw złoży senator Franciszek Bobrowski.

Senatorowie zapoznali się z założeniami budżetu, dotyczącymi m.in. zdrowia, pracy i polityki społecznej, zabezpieczenia społecznego, Państwowego Funduszu Osób Niepełnosprawnych, Funduszu Pracy, Rzecznika Praw Dziecka, Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Omawiane projekty budżetów przedstawili m.in. wiceminister zdrowia Wiesława Wojtala, wiceministrowie gospodarki, pracy i polityki społecznej Marek Szczepański i Jolanta Banach, rzecznik praw dziecka Paweł Jaros, dyrektor generalny Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych Jan Grzelak, wiceprezes ZUS Ireneusz Fąfara.

Ustawę o świadczeniach rodzinnych Sejm przyjął 12 listopada br. Posłowie zrezygnowali wówczas z ograniczenia górnego limitu dodatku alimentacyjnego (ustalonego w wysokości 170 zł na dziecko) do 510 zł (co wcześniej proponował rząd). Sejm pozostawił natomiast proponowaną przez rząd górną granicę dodatku dla rodzin samotnie wychowujących dzieci niepełnosprawne - 750 zł.

Na swym posiedzeniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrywała ustawę o restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego w latach 2003-2006.

Senatorowie wysłuchali wystąpienia wiceministra gospodarki, pracy i polityki społecznej Jacka Piechoty, który uzasadniał przyjęty przez rząd program restrukturyzacji górnictwa, zakładający m.in. redukcję wydobycia do rzeczywistych potrzeb rynku oraz umorzenie 18 mld zł zadłużenia tego sektora. W opinii wiceministra program umożliwi konkurowanie na rynku unijnym, w przeciwnym wypadku górnictwu grozi upadłość. Jak poinformował, Komisja Europejska zgodziła się na pomoc publiczną w postaci umorzeń, ponieważ jej efektem ma być trwała rentowność sektora.

Podczas posiedzenia komisji zapoznano się także z opiniami przedstawicieli central związkowych: związku zawodowego górników w Polsce, Związku Zawodowego "Kadra" oraz Związku Zawodowego "Sierpień' 80". Opowiadali się oni za wprowadzeniem poprawki umożliwiającej łączenie kopalń i tylko częściową ich likwidację. Ponadto senatorowie wysłuchali uwag Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Ustawa ma umożliwić umorzenie w górnictwie długu w wysokości 14,5 mld zł. Wraz z kontynuacją poprzedniego programu restrukturyzacji będzie można umorzyć łącznie 18 mld zł. Umorzone zostaną zobowiązania publiczno-prawne tego sektora, które powstały do 30 września br. Chodzi m.in. o należności celne, podatkowe oraz wpłaty z zysku na rzecz Skarbu Państwa.

W opinii przewodniczącego komisji senatora J. Markowskiego, taniej jest dla budżetu połączyć kopalnię gorzej funkcjonującą z kopalnią lepiej funkcjonującą, bo część tych kosztów przenosi na siebie kopalnia zdrowsza. Inne korzyści wynikające z tej propozycji to "naturalna alternatywa zatrudnienia dla pracowników" oraz to, że urządzenia z kopalni likwidowanej mogą być zastosowane w kopalni nadal funkcjonującej bez przekazywania jej majątku.

Nie uzyskała natomiast poparcia propozycja, sugerowana w wystąpieniu wiceministra J. Piechoty, dotycząca zniesienia zapisu sejmowego, a w konsekwencji umorzenia tzw. zobowiązań ekologicznych, czyli długów kopalń wobec Funduszu Ochrony Środowiska. W opinii wiceministra gospodarki, przedsiębiorstwa górnicze nie mają środków na spłatę tych należności.

Podczas posiedzenia Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy - Kodeks morski oraz ustawy o pracy na morskich statkach handlowych.

Rozpatrywana nowelizacja uwzględniała wnioski wynikające z dotychczasowego stosowania obecnie obowiązującej ustawy, a także z orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zaproponowane zmiany zmierzały m.in. do wzmocnienia kontroli nad gospodarowaniem mieniem publicznym, ułatwienia nabywania nieruchomości na cele publiczne oraz ułatwienia w wykonywaniu praw do nieruchomości.

Rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na podstawie dwóch projektów - senackiego i rządowego. Do reprezentowania stanowiska rządu w toku prac parlamentarnych upoważnieni zostali ministrowie infrastruktury oraz skarbu państwa. Podczas posiedzenia w imieniu rządu glos zabrał prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast M. Bryx.

Na zakończenie posiedzenia, z inicjatywy senator Jolanty Popiołek, odbyła się prezentacja projektu lotniska krajowego w Sochaczewie. Z projektem przekształcenia lokalnego lotniska wojskowego w tym mieście w drugi port krajowy dla Warszawy zapoznali senatorów przedstawiciele lokalnych władz, starostwa powiatu sochaczewskiego oraz urzędu miasta i gminy. W posiedzeniu wzięli także udział poseł Bogusław Liberadzki, przedstawiciele Przedsiębiorstwa Państwowego "Porty Lotnicze", Urzędu Lotnictwa Cywilnego, PLL "LOT" SA, Ministerstwa Obrony Narodowej oraz Agencji Mienia Wojskowego.

Podczas posiedzenia Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich rozpatrzono skierowany 3 lipca 2003 r., na podstawie art. 26 ust. 4 Regulaminu Senatu, przez marszałka Longina Pastusiaka wniosek adwokata Krzysztofa Suwalda, pełnomocnika Marcina Tutaka i Izydora Łaskarzewskiego, w sprawie wyrażenia przez Senat zgody na pociągnięcie senatora Henryka Stokłosy do odpowiedzialności karnej, za czyny określone w art. 157 par. 2 oraz w art. 217 par. 1 kodeksu karnego.

W głosowaniu komisja opowiedziała się za przedłożeniem Senatowi odrzucenia powyższego wniosku. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Andrzeja Spychalskiego.

W wyniku dyskusji komisja postanowiła poddać pod rozwagę marszałkowi Senatu dokonanie zmian w zarządzeniu marszałka Senatu z 22 października 2001 r. w sprawie zasad finansowania biur senatorskich. Komisja postulowała zmianę tego zarządzenia, polegającą na zobowiązaniu Kancelarii Senatu do przedkładania zbiorczych rozliczeń biur senatorskich.

Jednocześnie Komisja Regulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich wystąpiła z wnioskiem, aby zobowiązać pracowników biur senatorskich do regularnego przekazywania dokumentów księgowych z tych biur do Kancelarii Senatu.

Na swym posiedzeniu Komisja Kultury i Środków Przekazu przystąpiła do wstępnego rozpatrywania projektu ustawy budżetowej na rok 2004 w zakresie kompetencji komisji, dotyczącym Ministerstwa Kultury Dział 921 - Kultura i Ochrona Dziedzictwa Narodowego oraz części 24 - Kultura i Ochrona Dziedzictwa Narodowego. W drugim punkcie komisja interesowała się objaśnieniami projektu dochodów i wydatków budżetowych Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji.

Projekt budżetu Ministerstwa Kultury przedstawili wiceminister kultury Ryszard Mikliński oraz dyrektor Departamentu Finansów w tym resorcie Kazimierz Waszczuk. Na pytania odpowiadali także i udzielali wyjaśnień dyrektor Departamentu Szkolnictwa Wyższego w Ministerstwie Kultury Maksymilian Celeda oraz wicedyrektor Naczelnej Dyrekcji Archiwów Państwowych Henryk Kurowski.

Z projektem budżetu na 2004 r. Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji zapoznał senatorów wiceprzewodniczący rady Aleksander Łuczak, na posiedzeniu obecni byli także dyrektor Biura KRRiT Wojciech Nowicki, dyrektor Departamentu Ekonomicznego w tej instytucji Jacek Kufel oraz Agata Pietkiewicz z Media Desk Polska.

W dyskusji senator Krzysztof Piesiewicz pytał dyrektor A. Pietkiewicz o projekty i środki przeznaczone na realizację zadań w ramach programu Media Desk. Niestety, dyrektor odmówiła udzielenia odpowiedzi na pytania dotyczące kwestii finansowych. Wywołało to oburzenie senatorów, którzy stwierdzali, ze środki pochodzące z budżetu oraz środki Komisji Europejskiej są środkami publicznymi i ich wydatkowanie podlega kontroli publicznej, a parlament, który uchwala ustawę budżetową, jest do tego szczególnie upoważniony. W związku z tym komisja postanowiła zwrócić się do przewodniczącej KRRiT Danuty Waniek.

Senatorowie, po zapoznaniu się z przedstawionymi informacjami o ustawie budżetowej na 2004 rok ustalili, że do zasadniczej debaty przystąpią po uchwaleniu przez Sejm ustawy budżetowej.

Odbyło się posiedzenie Komisji Ochrony Środowiska zwołane w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych.

W Unii Europejskiej zagadnienia te są regulowane przepisami dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 94/62/WE z 20 grudnia 1994 roku w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych oraz wydanej na jej podstawie decyzji Komisji 97/129/WE z 28 stycznia 1997 roku, ustanawiającej system identyfikacji materiałów opakowaniowych. W przytoczonych przepisach system oznakowania opakowań jest systemem fakultatywnym. Z tego względu obligatoryjne oznakowanie opakowań funkcjonujące w polskim systemie prawnym, jako niezgodne z prawem wspólnotowym, wymaga zmiany.

Inne rozwiązania wprowadzane sejmową nowelizacją to zdefiniowanie pojęcia "importer" oraz ustanowienie sankcji (kary grzywny) za nieprzestrzeganie art. 13 ustawy nowelizowanej, w myśl którego jednostki handlu detalicznego o powierzchni handlowej powyżej 25 m², sprzedające napoje w opakowaniach jednorazowych, są obowiązane do posiadania w ofercie handlowej podobnych produktów dostępnych w opakowaniach wielokrotnego użytku.

Na swym posiedzeniu Komisja Emigracji i Polaków za Granicą rozpatrzyła i zaopiniowała następujące wnioski o dotację z budżetu Kancelarii Senatu na wykonanie zadań państwowych w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą, przedłożone przez Zespół Finansów Polonijnych:

Wnioski o zlecenie zadań programowych:

2. (nr wniosku 338) wniosek Warszawskiej Fundacji Kultury - konserwacja dzieł sztuki, rękopisów i dokumentów znajdujących się w zbiorach Biblioteki Polskiej w Paryżu - 103 654 zł.

3. (nr wniosku 344) wniosek Fundacji "Semper Polonia" - wsparcie wydarzenia kulturalnego "Rok 2003 Rokiem Osób Niepełnosprawnych w Hanowerze", przygotowywanego przez Związek Polaków "Piast", Biuro Łączności Organizacji Polonijnych w Hanowerze - na kwotę 28 584 zł.

4. (nr wniosku 343) wniosek Towarzystwa Pomocy Dzieciom i Młodzieży ze Środowisk Polonijnych - pomoc charytatywna dla dzieci i młodzieży z Ukrainy (Rokitno, Kupela), Litwy (Podbrodzie) oraz Białorusi (Iwa) - 15 000 zł.

5. (nr wniosku 346) wniosek Fundacji "Oświata Polska za Granicą" - dofinansowanie pomocy świątecznej dla Polaków na Ukrainie, Białorusi, w Kazachstanie i Rumunii - 100 000 zł.

Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie na postulowaną kwotę 100 000 zł.

6. (nr wniosku 347) wniosek Caritas Archidiecezji Wrocławskiej - "Bożonarodzeniowa Gwiazdka z Caritas (dzieci z polskich rodzin z Ukrainy, Białorusi i Litwy) - 19 500 zł.

Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie, przyznając kwotę 19 500 zł.

Wnioski inwestycyjne, realizowane przez Stowarzyszenie "Wspólnota Polska":

1. (nr wniosku 318) rozbudowa szkoły polskiej w Landwarowie, na Litwie - na kwotę 88 950 zł.

Senatorowie z Komisji Ustawodawstwa i Praworządności zebrali się w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy - Przepisy wprowadzające Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia.

Opiniowana ustawa została uchwalona z przedłożenia poselskiego i wnosi tylko jedną zmianę do art. 3 § 2 ustawy Przepisy wprowadzające Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia. Zmieniany przepis stanowi, że w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych należy stosować niektóre przepisy uchylonego Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia, nie dłużej jednak niż do 31 grudnia br. Zmiana zawarta w przedłożonej Senatowi ustawie przedłuża stosowanie normy zawartej w art. 3 § 2 do 30 czerwca 2004 r., co umożliwi przeprowadzenie prac nad wniesionym do Sejmu 1 września br. projektem nowej ustawy o odpowiedzialności za naruszenie finansów publicznych.

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych. Senatorowie rozpatrywali ustawę o zmianie ustawy o pomocy publicznej dla przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu dla rynku pracy oraz o zmianie niektórych ustaw.

Przedmiotem restrukturyzacji na szczególnych zasadach mogą być niektóre należności publicznoprawne, m.in. należności podatkowe wobec budżetu państwa, należności celne, wpłaty z zysku na rzecz Skarbu Państwa, składki na ubezpieczenia społeczne w części finansowanej przez płatnika, składki na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, wpłaty na rzecz PFRON - o ile nie podlegają restrukturyzacji na podstawie ustawy o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców, albo nie zostało wszczęte w stosunku do nich postępowanie restrukturyzacyjne na podstawie tej ustawy. Ponadto szczególnym zasadom restrukturyzacji mają podlegać należności, których na podstawie dotychczasowych przepisów nie mogła ona obejmować, np. należności z tytułu opłat i kar pobieranych za korzystanie ze środowiska, opłat za użytkowanie wieczyste gruntów Skarbu Państwa.

Warunkiem skorzystania z restrukturyzacji jest też przeniesienie przez przedsiębiorcę na tzw. operatora własności wolnej od obciążeń części majątku o równowartości co najmniej 25% kwoty należności publicznoprawnych zgłoszonych do restrukturyzacji. Operatorem może być spółka kapitałowa ze 100-procentowym udziałem Skarbu Państwa lub Agencji Rozwoju Przemysłu SA. Wraz z przejęciem majątku operator przejmie zobowiązania zadłużonego przedsiębiorcy, następnie zagospodaruje lub sprzeda przejęty majątek, z uzyskanych środków pieniężnych spłaci wierzycieli, czyli organy restrukturyzacyjne należności publicznoprawnych (np. organy podatkowe, celne). Po wykonaniu planu spłaty zobowiązań wierzyciele podejmą decyzje o umorzeniu przypadających im należności, zgodnie z uprzednio zatwierdzonym przez Prezesa Agencji planem spłaty przejętych zobowiązań i zakresem ich umorzeń.

Wyłączone z restrukturyzacji są zaległości we wpłatach składek na ubezpieczenie emerytalne, składek na ubezpieczenia społeczne w części finansowanej przez ubezpieczonego oraz składki na ubezpieczenia zdrowotne, które przedsiębiorcy mają obowiązek spłacić w ciągu 24 miesięcy od dnia wydania decyzji o restrukturyzacji. Wniosek o restrukturyzację na szczególnych zasadach przedsiębiorca składa w terminie 60 dni od wejścia w życie nowelizacji.

Ustawa zawiera przepisy dostosowujące polskie prawodawstwo do prawa Unii Europejskiej. Wprowadza przepisy określające m.in., jakie produkty można uznać za bezpieczne, obowiązki producentów i dystrybutorów w zakresie bezpieczeństwa produktów oraz zasady sprawowania nadzoru w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów wprowadzanych na rynek.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie sejmowej, które przedstawili podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej Irena Herbst oraz zastępca dyrektora Departamentu Instrumentów Finansowych w tym resorcie Jadwiga Karwatka. Swoje uwagi zgłosiło także Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Rozpatrywana ustawa była projektem rządowym. Przewiduje ona utworzenie Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych, za pośrednictwem którego będą wspierane działania stymulujące rozwój regionalny kraju. Zadaniem funduszu będzie udzielanie preferencyjnych kredytów przeznaczonych na wspieranie finansowe przygotowania projektów inwestycji komunalnych realizowanych przez gminy oraz ich związki, współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej.

Na zakończenie posiedzenia przewodniczący Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej senator Z. Piwoński omówił sprawy związane z rozpatrywaniem ustawy budżetowej na 2004 r. Następnie przewodniczący przedstawił senatorom propozycje dotyczące przedstawienia uwag komisji do "programu naprawczego" wicepremiera, ministra gospodarki, pracy i polityki społecznej Jerzego Hausnera.

Podczas posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy - Kodeks morski, ustawy o pracy na morskich statkach handlowych oraz ustawy o bezpieczeństwie morskim.

Po zapoznaniu się z opiniami o ustawie sejmowej, które przekazali wiceminister infrastruktury Witold Górski oraz przedstawiciel UKIE, a także z uwagami Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, komisja postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie poprawki do rozpatrywanej ustawy. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Władysława Mańkuta.

Podczas posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment