Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment
Z prac komisji senackich
Na swym posiedzeniu Komisja Emigracji i Polaków za Granicą rozpatrzyła i zaopiniowała następujące wnioski o dotację z budżetu Kancelarii Senatu na wykonanie zadań państwowych w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą, przedłożone przez Zespół ds. Finansów Polonijnych Kancelarii Senatu:
"I. Zadania programowe:
Wspieranie kultury polskiej poza granicami kraju
(1) wniosek Stowarzyszenia Przyjaciół i Wychowanków Zespołu Tańca Ludowego UMCS - Studium Folklorystyczne dla Instruktorów Zespołów Polonijnych - 210 250 zł.
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie przyznając 129 050 zł, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
Wspieranie aktywności i rozwoju polonijnych organizacji młodzieżowych
(2) wniosek Fundacji na Rzecz Pomocy Dzieciom z Grodzieńszczyzny - zapoznanie dzieci z Grodzieńszczyzny z zabytkami historii i kultury polskiej na Kresach: Bohatyrowicze, Zaosie, Nowogródek, Katyń, Nieswież - 9 500 zł.
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie i przyznała wnioskowaną kwotę, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
Promocja spraw polonijnych
(4) wniosek Agencji Wydawniczo-Reklamowej MT Mirosław Twaróg - wydawanie społeczno-kulturalnego pisma młodzieżowego "Pod Wiatr" - 10 000 zł.
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie w całości, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
(5) wniosek Towarzystwa Inicjatyw Wychowawczych - XIII Seminarium "Potrzeby kulturalne dzieci polskich na Wschodzie" - 43 000 zł.
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie i przyznała na ten cel 29 000 zł, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
(6) wniosek Fundacji na Rzecz Pomocy Dzieciom z Grodzieńszczyzny - wydawanie czasopisma dla dzieci i młodzieży uczących się języka polskiego - 34 300 zł.
Komisja zaopiniowała wniosek negatywnie, przychylając się do stanowiska zespołu.
Wspieranie i rozwój edukacji w środowiskach Polonii i Polaków za granicą
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie, przyznając 691 319 zł, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie i przyznała 150 000 zł, z zaznaczeniem, że suma ta pokryje koszty pobytu na kongresie 100 uczestników ze Wschodu.
Wspieranie aktywności i rozwoju polonijnych organizacji młodzieżowych
(nr 85) wniosek Fundacji "Semper Polonia" - Polonijno-Szkolne Kluby Olimpijczyka (koordynacja działań i współorganizowanie imprez sportowych oraz powołanie nowych Klubów w krajach europejskich) -356 361,60 zł
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie i przyznała na ten cel 91 370 zł, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
Rozwój przedsiębiorczości wśród Polaków za granicą i ich współpraca gospodarcza z Polską
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie w całości, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
II Zadania inwestycyjne, realizowane przez Stowarzyszenie "Wspólnota Polska" (inwestycje kontynuowane)
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie i przyznała wnioskowaną kwotę, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
Komisja zaopiniowała wniosek negatywnie, przychylając się do stanowiska zespołu.
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
(12) (nr 139) Rozbudowa Szkoły Polskiej w Landwarowie w rejonie trockim na Litwie - 3 257 134 zł
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
(inwestycje rozpoczynane)
(nr 114) Remont Szkoły Podstawowej w Szklarach w rejonie trockim na Litwie - 81 859 zł.
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
(21) (nr 137) Partycypacja w kosztach rozbudowy Szkoły Polskiej w Rydze na Łotwie - 1 300 000 zł
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.
(22) (nr 144) Remont siedziby Kongresu Polaków w Republice Czeskiej
w Czeskim Cieszynie w Czechach - 74 000 zł
Komisja rozpatrzyła ten wniosek i zaopiniowała pozytywnie.
(23) (nr 148) Remont Szkoły Polskiej w Użgorodzie na Ukrainie - 45 000 zł
Komisja zaopiniowała wniosek pozytywnie, zgodnie ze stanowiskiem zespołu.".
* * *
Na swym posiedzeniu Komisja Kultury i Środków Przekazu omawiała program obchodów Roku Jana Kochanowskiego. Senatorowie zaproponowali, by rok naszej akcesji do Unii Europejskiej - 2004 - ogłosić rokiem Kochanowskiego. Z tej okazji planowane jest wydanie senackiej edycji pism poety. Zawierałaby ona wszystkie polskie i łacińskie utwory mistrza z Czarnolasu.
"Kochanowski jest najwybitniejszym reprezentantem polskiego renesansu, epoki bardzo ważnej w kulturze polskiej z punktu widzenia integracji z Unią Europejską. Należy uświadomić elitom europejskim, że renesans stanowi o naszej sile w relacjach z Unią. To nasza legitymacja jako kraju o żywym dorobku kulturowym i intelektualnym" - powiedział podczas posiedzenia komisji jej przewodniczący senator Ryszard Sławiński.
Senatorowie chcą zorganizować w 2004 roku międzynarodową sesję pod hasłem "Dialog idei i kultur - wizja nowej Europy" oraz wydać dzieła Kochanowskiego pod tytułem "Mistrz mistrzów. Dzieła zebrane Jana Kochanowskiego. Miejsca. Czasy. Ludzie. Kultura".
Edycja miałaby objąć trzy tomy, w których znajdą się teksty wszystkich dzieł poetyckich i prozatorskich, polskich i łacińskich mistrza, teksty wszystkich dzieł łacińskich w prozatorskim przekładzie polskim, przekłady angielskie niektórych dzieł polskich, słownik wyrazów staropolskich. Zawierać ma też około 1500 ilustracji, przedstawiających m.in.: architekturę, malarstwo, rzeźbę i polski krajobraz renesansowy.
"Edycja będzie miała charakter fundamentalny, nie mający precedensu w badaniach nad żadnym innym polskim autorem. Do tej pory nie ukazał się nigdzie komplet jego dzieł, ten będzie pierwszy. Kochanowski nie może być w Europie nieznany. Był bowiem w pełni człowiekiem Europy swoich czasów i zarazem człowiekiem renesans
u. Jego postać symbolizuje naszą obecność w Europie od wieków najdawniejszych" - zaznaczył prof. Wacław Walecki z Uniwersytetu Jagiellońskiego, pod którego kierownictwem będzie przygotowywana edycja.Ma ona trafić do polskich placówek kulturalnych za granicą oraz bibliotek (głównie szkolnych i uniwersyteckich) w całym kraju.
Koszt wydania dzieła senatorowie oceniają na mniej więcej milion złotych. Do jego współfinansowania zobowiązało się Ministerstwo Kultury.
* * *
Tematem posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska była realizacja postanowień Dyrektywy IPPC - przewidywane korzyści dla środowiska, konsekwencje dla przedsiębiorstw.
W problematykę posiedzenia wprowadził senatorów główny inspektor ochrony środowiska Krzysztof Zaręba.
Poważne wyzwanie dla wielu przedsiębiorstw w Polsce przyniosła ustawa - Prawo ochrony środowiska z 27 kwietnia 2001 r. Ten obszerny dokument obliguje do wdrożenia wymagań Unii Europejskiej, konkretnie Dyrektywy Rady 96/61 WE (w skrócie IPPC), która dotyczy zintegrowanego zapobiegania i ograniczania zanieczyszczeń środowiska.
O pilotażowym wdrażaniu IPPC w 15 firmach w Polsce mówił prezes Narodowej Fundacji Ochrony Środowiska Tomasz Podgajniak. W jego opinii, jest to bardzo ważne przedsięwzięcie na rzecz ochrony środowiska. Nowe prawo ochrony środowiska wprowadziło obowiązek uzyskiwania od 1 stycznia 2002 r. pozwoleń zintegrowanych. Pozwolenie zintegrowane jest decyzją administracyjną zezwalającą na funkcjonowanie instalacji z zachowaniem określonych wymagań w odniesieniu do środowiska przy jednoczesnym spełnianiu warunków technicznych określonych jako najlepsze dostępne techniki (BAT - skrót angielskiej nazwy Best Available Techniques). Pozwolenie powinno określać rodzaj i ilość wykorzystywanej energii, paliw, materiałów i surowców.
Jak stwierdził T. Podgajniak, w pilotażu uczestniczyło 13 zakładów, zostało przeszkolonych 150 osób i opracowano 15 pozwoleń, z których złożono dwa.
* * *
Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego
w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Wyposażenie Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w samoloty wielozadaniowe" i zapewnieniu warunków jego realizacji.Senatorowie zapoznali się z opiniami o nowelizacji, które przedstawili dyrektor generalny w Ministerstwie Obrony Narodowej Jakub Pinkowski, wiceminister finansów Ryszard Michalski, asystent dowódcy Wojsk Lotniczych i Obrony Kraju gen. dywizji Roman Baszuk, dyrektor Departamentu Budżetowego MON gen. brygady Marcin Krzywoszyński
, a także przedstawiciele Biura Bezpieczeństwa Narodowego. Wysłuchano również uwag Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.Rozpatrywana nowelizacja była pilnym projektem rządowym i zmierza do wyłączenia stosowania ograniczenia zawartego w art. 43 ust. 1 ustawy o finansach publicznych w stosunku do wieloletniego programu "Wyposażenie Sił Zbrojnych RP w samoloty wielozadaniowe". Ograniczenie to dotyczy zaciągania przez Skarb Państwa pożyczek i kredytów wyłącznie na finansowanie potrzeb budżetu państwa, określ
onych w ustawie o finansach publicznych jako środki finansowe niezbędne do sfinansowania budżetu państwa, spłat wcześniej zaciągniętych zobowiązań, sfinansowania udzielanych przez Skarb Państwa pożyczek oraz wykonywanie innych operacji związanych z długiem Skarbu Państwa. Art. 216 ust. 5 konstytucji zabrania zaciągania pożyczek lub udzielać gwarancji i poręczeń finansowych, w następstwie których państwowy dług publiczny przekroczy 3/5 wartości rocznego produktu krajowego brutto.W głosowaniu komisja poparła rozpatrywaną nowelizację sejmową i opowiedziała się za jej przyjęciem bez poprawek. Na sprawozdawcę wypracowanego przez komisję stanowiska wybrano senatora Józefa Dziemdzielę.
* * *
Podczas posiedzenia Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia kontynuowano rozpatrywanie ustawy o zmianie ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest. Pierwsze posiedzenie w tej sprawie odbyło się 20 lutego br.
W posiedzeniu uczestniczyli: wiceminister zdrowia Ewa Kralkowska, dyrektor Departamentu Zdrowia Publicznego w tym resorcie Michał Sobolewski oraz przedstawiciele Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej i Ministerstwa Środowiska.
W głosowaniu komisja zdecydowała o wprowadzeniu 7 poprawek do ustawy uchwalonej przez Sejm. Proponowane zmiany zmierzają do wyeliminowania błędów w wersji przyjętej przez izbę niższą. Na sprawozdawcę stanowiska komisji wybrano senatora Janusza Bielawskiego.
* * *
Senatorowie z Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrywali ustawę o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Wyposażenie Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w samoloty wielozadaniowe" i zapewnieniu warunków jego realizacji.
W posiedzeniu wzięli udział wiceminister finansów Ryszard Michalski oraz dyrektor generalny w Ministerstwie Obrony Narodowej Jakub Pinkowski. Swoje uwagi zgłosiło także Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.
W głosowaniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do sejmowej nowelizacji i zarekomendować Senatowi jej przyjęcie bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Mieczysława Mietłę.
* * *
Odbyło się wspólne posiedzenie Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia
oraz Komisji Ustawodawstwa i Praworządności. Senatorowie kontynuowali pierwsze czytanie zgłoszonego przez grupę senatorów projektu ustawy o świadczeniu pieniężnym dla małoletnich ofiar wojny 1939-1945 represjonowanych przez Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich i III Rzeszę. Prace nad projektem trwały na posiedzeniach 17 grudnia ub.r. oraz 5 lutego br.W wyniku odbytej dyskusji komisje postanowiły powołać zespół w składzie senatorowie: Gerard Czaja, Andrzej Jaeschke, Zdzisława Janowska, Anna Kurska i Krystyna Sienkiewicz w celu wprowadzenia odpowiednich uzupełnień do projektu, zmierzających do uczynienia planowanego świadczenia świadczeniem socjalnym, uzależnionym od kryterium dochodowego. Ustalono, że z zespołem współpracować będzie Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu, sekretarz generalny Stowarzyszenia Polaków Poszkodowanych przez III
Rzeszę oraz dyrektor Departamentu Świadczeń na rzecz Rodziny w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej Alina Wiśniewska.Senatorowie z Komisji Ustawodawstwa i Praworządności spotkali się z Radą Legislacyjną przy prezesie Rady Ministrów. Gośćmi komisji byli m.in. przewodniczący rady prof. Janusz Trzciński oraz jej członkowie: prof. Sławomira Wronkowska-Jaśkiewicz z Uniwersytetu Adama Mickiewicza w Poznaniu, prof. Adama Zieliński i prof. Paweł Czechowski z Uniwersytetu Warszawskiego.
Podczas spotkania wskazywano m.in. na niską kulturę prawną i jakość stanowienia prawa w Polsce oraz wpływ partykularnych interesów na kształt ustaw. Analizie poddano także uprawnienia Senatu w procesie ustawodawczym oraz zagadnienia związane z implementacją prawa Unii Europejskiej.
W swoich wystąpieniach członkowie Rady Legislacyjnej wskazywali na niską jakość prawa tworzonego przez parlament, jego częstą niekonstytucyjność i brak spójności z innymi aktami, nadmierną częstotliwość nowelizacji czy wadliwe techniki legislacyjne Jak stwierdził prof. P. Czechowski, można zaobserwować pewną prawidłowość: im trudniejsza sytuacja w państwie, tym więcej uchwalanych ustaw. Wskazywano także na nieliczenie się z opiniami wydawanymi przez radę, czego przykładem
może być ustawa o biopaliwach, po analizie której rada zwracała uwagę na niekonstytucyjność jej niektórych zapisów.Podsumowując dyskusję, przewodnicząca Komisji Ustawodawstwa i Praworządności senator Teresa Liszcz stwierdziła, że zwróci się do marszałka Senatu o wystąpienie do premiera o przekazywanie Izbie opinii rady legislacyjnej. Zdaniem senator, należy także włączyć komisję oraz radę do prac nad ustawą o tworzeniu prawa.
Podczas posiedzenia Komisji Nauki, Edukacji i Sportu senatorowie przeprowadzili dyskusję nad materiałem opracowanym przez Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego "Pakt dla edukacji".
W wyniku dyskusji postanowiono powołać zespół w składzie senatorowie: Witold Gładkowski, Irena Kurzępa, Jolanta Popiołek i Alicja Stradomska w celu opracowania stanowiska komisji wobec problemów edukacji ukazanych w analizowanym materiale. Ustalono, że wypracowane stanowisko zostanie przekazane ministrowi edukacji narodowej i sportu. Komisja przekaże je także Zarządowi Głównemu ZNP.
Na swym posiedzeniu zebrała się
Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej. Senatorowie rozpatrywali ustawę o transporcie kolejowym, która dostosowuje polskie prawo do przepisów unijnych.Podczas posiedzenia wysłuchano opinii o ustawie, które przedstawili: wiceminister infrastruktury Andrzej Piłat, główny inspektor kolejnictwa Bolesław Musiał, poseł sprawozdawca Bogusław Liberadzki, p.o. dyrektora Departamentu Kolejnictwa w Ministerstwie Infrastruktury Wiesław Jarosiewicz, nacze
lnik wydziału w tym departamencie Waldemar Niedziela oraz główny specjalista w Departamencie Prawno-Legislacyjnym Andrzej Majewski, a także Piotr Wróbel z Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej. Swoje uwagi zgłosiło również Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.Rozpatrywana ustawa zakłada m.in. zastąpienie koncesji na przewozy kolejowe licencjami. Maksymalna opłata za licencję ma wynosić nie więcej niż równowartość w złotych 2 tys. euro.
W myśl uchwalonej ustawy zlikwidowany zostanie Główny Inspektorat Kolejnictwa. Jego kompetencje przejmie Urząd Transportu Kolejowego, który będzie nadzorował eksploatacje linii kolejowych i bezpieczeństwo ruchu kolejowego.
Ustawa sejmowa wprowadza ponadto różnicowanie opłat za użytkowanie linii kolejowych. Straty na liniach nisko obciążonych przewozami będą pokrywane z nadwyżek na liniach wysoko obciążonych. Ustawa przewiduje również, że zarządca może zamknąć linię, jeśli nie przynosi ona wystarczających dochodów; musi jednak wcześniej powiadomić o tym przewoźnika.
Ze względu na zmniejszające się bezpieczeństwo transportu kolejowego ustawa wprowadza wymóg posiadania świadectwa bezpieczeństwa.
Dokument, potwierdzający zdolność do bezpiecznego prowadzenia ruchu i wykonywania przewozów kolejowych, będą musieli uzyskiwać przewoźnicy kolejowi, zarządcy infrastruktury i użytkownicy bocznic.
Ustawa zawiera też regulacje dotyczące ochrony porządku na obszarze kolejowym, w tym dotyczące funkcjonowania Straży Ochrony Kolei.
W przyjętym stanowisku Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 20 poprawek do ustawy o transporcie kolejowym. Proponowane zmiany miały przede wszystkim charakter legislacyjny. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Zbigniewa Kulaka
.Odbyło się seminaryjne posiedzenie
Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi na temat "Biopaliwo a możliwości wykorzystania wytłoków i śruty poekstrakcyjnej z rzepaku oraz wywaru gorzelnianego w żywieniu zwierząt".Celem posiedzenia było przedstawienie możliwości zagospodarowania na paszę produktów ubocznych powstających w procesie wytwarzania biodiesla i bioetanolu.
Posiedzenie otworzył przewodniczący komisji senator Jerzy Pieniążek, a prowadzili je senator Marian Kozłowski i prezes Polskiego Związku Producentów Pasz Leszek Iracki.
Podczas posiedzenia wysłuchano następujących referatów:
Seminarium zakończyło powołanie zespołu, w skład którego weszli senator Marian Kozłowski oraz przedstawiciele Polskiego związku Producentów Pasz i środowisk naukowych zajmujących się problematyką biopaliw. Zespół ma przygotować wnioski wynikające z przeprowadzonej podczas seminarium dyskusji i wygłoszonych referatów i przedstawić je Komisji Rolnictwa i Rozwoju
Wsi.* * *
Senatorowie z Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia rozpatrywali ustawę o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw.
Podczas posiedzenia założenia rozpatrywanej ustawy przedstawił wiceminister gospodarki pracy i polityki społecznej Krzysztof Pater oraz dyrektor Departamentu Ubezpieczeń Społecznych w tym resorcie Teresa Guzelf. Swoją opinię przekazało także Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.
Nowelizacja sejmowa stanowi, że emerytury i renty będą waloryzowane na podstawie faktycznej inflacji poprzedniego roku, a nie według wskaźnika przewidywanej inflacji. Nowelizacja zmienia ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy regulujące emerytury i renty żołn
ierzy zawodowych, służb mundurowych podległych MSWiA i służb specjalnych.Wskaźnik waloryzacji ma być nie niższy niż średnioroczny wskaźnik wzrostu cen w poprzednim roku plus co najmniej 20% realnego wzrostu wynagrodzeń w roku poprzednim. Emerytury i renty będą waloryzowane od 1 marca (a nie od czerwca) każdego roku, waloryzacja obejmie wszystkie świadczenia przyznane do końca lutego danego roku.
W dyskusji senatorowie pozytywnie ocenili ustawę sejmową, a następnie w głosowaniu opowiedzieli się za jej przyjęciem bez poprawek Ustalono, że w imieniu komisji sprawozdanie w tej sprawie złoży senator Wiesława Sadowska.
W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
.W tej części obrad uczestniczyli: wiceminister zdrowia Ewa Kralkowska, poseł Tadeusz Cymański, dyrektor i jego zastępca Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych prof. Jerzy Mellibruda i Bogusław Preisner, a także sekretarz generalny Polskiego Komitetu Olimpijskiego Janusz Tatere.
Rozpatrywana nowelizacja wprowadza istotne zmiany w zakresie reklamowania i promowania napojów alkoholowych, a także zasad sponsorowania imprez masowych. W zasadniczej części liberalizuje ona ustawowe zakazy dotyczące reklamy i promocji piwa poprzez umożliwienie reklamowania i promowania piwa na podstawie budowania skojarzeń ze sportem, pod warunkiem jednak, iż reklama nie będzie wskazywała związku między spożywaniem alkoholu
a tężyzną fizyczną. Ustawa przewiduje też skrócenie o trzy godziny czasu chronionego (już od godz. 20.00), w którym zakazana jest reklama i promocja piwa w telewizji, radiu, teatrze oraz kinie, przy czym zakaz ten nie obejmuje reklamy prowadzonej przez organizatora imprezy sportu wyczynowego. W noweli zawarto także zapis o dopuszczeniu reklamowania piwa na słupach, tablicach oraz innych stałych i ruchomych powierzchniach wykorzystywanych do reklamy, jeżeli 20% powierzchni reklamy zajmować będą widoczne i czytelne napisy informujące o szkodliwości spożycia alkoholu lub o zakazie sprzedaży alkoholu małoletnim.Zakazy dotyczące reklamy i promocji piwa nie będą dotyczyć reklamowania i promowania napojów alkoholowych w wydzielonych stoiskach w punktach sprzedaży oraz nie obejmą realizatorów uczestniczących w prowadzeniu reklamy piwa - takich modyfikacji art. 13
1 ust. 9 i 10 dokonano na etapie prac sejmowych.Nowelizacja zawiera nową, poszerzoną definicję sponsorowania oraz zmienia przepisy dotyczące informowania o sponsorowaniu. W świetle przepisów omawianej nowelizacji możliwe będzie udzielanie pełnej informacji o sponsorowaniu imprez masowych przez producentów i dystrybutorów napojów alkoholowych o zawartości alkoholu do 7% oraz przez producentów i dystrybutorów napojów alkoholowych o zawartości alkoholu od 8% do 18%, jeżeli produkcja lub sprzedaż tych napojów alkoholowych nie stanowi ich zasadniczej działalności. O sponsorowaniu imprez masowych przez producentów i dystrybutorów napojów alkoholowych zawierających od 8% do 18% alkoholu można będzie informować jedynie na zaproszeniu, bilecie, plakacie, produkcie lub tablicy informacyjnej związanej z określoną imprezą, czyli w miejscach przewidzianych do tego celu w dotychczasowych przepisach, ale także wewnątrz dzienników i czasopism - jak proponują inicjatorzy nowelizacji. Zakaz informowania o sponsorowaniu przez producentów i dystrybutorów napojów zawierających powyżej 18% alkoholu został utrzymany.
Omawiana ustawa przewiduje również - jako zadanie własne gminy - prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych. Środki na ten cel będą pochodziły m.in. z opłat uiszczanych przez podmioty świadczące usługi, których przedmiotem jest reklama napojów alkoholowych, prowadzona zgodnie z przepisami ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Podczas dyskusji dyrektor J. Mellibruda odpowiadał szczegółowo na pytania senatorów dotyczące związków reklamy napojów alkoholowych z jego spożyciem. Szef PARPA podkreślał, że reklama powoduje wzrost spożycia, co szczególnie widoczne jest u ludzi młodych. Świadczą o tym badania prowadzone w wielu krajach europejskich.
W wyniku głosowania Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia postanowiła zaproponować Sejmowi wprowadzenie kilku poprawek do rozpatrywanej nowelizacji sejmowej, zbieżnych ze zmianami postulowanymi przez biuro legislacyjne. Dotyczyły one m.in. doprecyzowania użytej w nowelizacji definicji sponsorowania i terminu wejścia ustawy w życie. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senator Alicję Stradomską.
W Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej Witkowo koło Stargardu Szczecińskiego odbyło się posiedzenie wyjazdowe
Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.Podczas posiedzenia senatorowie odwiedzili wybrane zakłady produkcyjne Spółdzielczej Agrofirmy WITKOWO, w których prowadzi się m.in. hodowlę bydła mlecznego, mięsnego, trzody chlewnej, a także produkcję jaj.
Następnie senatorowie zapoznali się z aktualną sytuacją i perspektywami rozwoju rolniczych spółdzielni produkcyjnych. Szczegółową informację na ten temat przedstawił prezes Krajowego związku Rewizyjnego Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych Zdzisław Kaczmarczyk, a także prezes Agrofirmy WITKOWO Marian Ilnicki.
W dyskusji wzięli także udział członkowie prezydium związku, przedstawiciele rolniczej spółdzielczości produkcyjnej, władz samorządowych i administracyjnych województwa zachodniopomorskiego.
Obecnie funkcjonuje w Polsce około 950 spółdzielni produkcyjnych i są one trzecim pod względem liczebności pionem spółdzielczości wiejskiej. Najwięcej rolniczych spółdzielni zlokalizowanych jest w województwach południowo-zachodnich oraz północnych. Spółdzielnie ukierunkowane są przede wszystkim na produkcję zwierzęcą (około 55% przychodów), zwłaszcza trzody chlewnej, a także produkcję drobiarską. P
onadto spółdzielnie zajmują się przetwórstwem rolnym, obrotem towarowym czy produkcją i usługami warsztatów mechanicznych.W dyskusji wskazywano, że spółdzielczość rolnicza, podobnie jak w Europie i Ameryce, może ogrywać ważną rolę w rozwoju rolnictwa i terenów wiejskich i dlatego zachodzi pilna potrzeba opracowania strategii jej funkcjonowania i rozwoju. Strategia ta powinna zawierać zespół działań organizacyjnych i środków pozwalających na pełną realizację wytyczonego celu.
Wyrażano także wielkie uznanie dla dorobku aktualnego poziomu gospodarowania rolniczych spółdzielni produkcyjnych działających w Polsce mimo wielu historycznych i obecnych problemów.
Biorąc pod uwagę toczącą się kampanię informacyjną przed referendum unijnym, a także przygotowywaną przez nowe kierownictwo MRiRW strategię dla polskiej wsi i rolnictwa u progu ewentualnego wejścia Polski do UE, uznano, że priorytetem w tym zakresie powinno być kreowanie wsparcia dla produkcyjnych, silnych potencjałem gospodarstw rolnych i przetwórczych w P
olsce, niezależnie od formy ich własności oraz stworzenie zachęt finansowych i formalno-prawnych dla powiększania potencjału obszarowego i produkcyjnego polskich gospodarstw rolnych, szczególnie w okresie ochrony polskiej ziemi. Dlatego należałoby dążyć do wyłącznego opodatkowania produkcji rolnej podatkiem dochodowym w miejsce podatku rolnego, zweryfikować system doradztwa rolniczego w kierunku promowania wysokiej specjalizacji w określonych sektorach działalności rolniczej, w tym również zlecanych przez administrację rządową innym przodującym w danym obszarze podmiotom, opracować rządową strategię rozwoju spółdzielczości wiejskiej w Polsce na warunkach jednoczącej się Europy z uwzględnieniem doświadczeń europejskich. Chodzi m.in. o tworzenie nowych spółdzielni obsługujących wieś i rolnictwo, szczególnie* * *
Na swym posiedzeniu zebrała się
Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw.Senatorowie wysłuchali szczegółowych informacji na temat nowelizacji sejmowej, które przedstawili poseł sprawozdawca Anna Bańkowska oraz wiceminister gospodarki, pracy i polityki społecznej Krzysztof Pater. Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli przedstawiciele MON, MSWiA, Agencji Wywiadu, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Biura Bezpieczeństwa Narodowego oraz dyrektor Departamentu Finansowania Bezpieczeństwa Państwa Grażyna Żywiecka. Swoje uwagi zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.
Senatorowie wysłuchali również opinii przedstawicieli strony społecznej, czyli związków i stowarzyszeń zrzeszających żołnierzy i funkcjonariuszy służb mundurowych: Konwentu Dziekanów Korpusu Oficerów Wojska Polskiego, Fundacji Emerytów i Rencistów Wojskowych, Federacji Stowarzyszeń Rezerwistów i Weteranów Sił Zbrojnych RP, Związku Byłych Żołnierzy Zawodowych i Oficerów Rezerwy, Krajowej Komisji Wykonawczej NSZZ Policjantów, Związku Zawodowego Strażaków "Florian", NSZZ Funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz NSZZ Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa.
W dyskusji przedstawiciele strony społecznej wskazywali m.in. na potrzebę zastosowania waloryzacji płacowej w stosunku do środowisk mundurowych. Wiceminister K. Pater poinformował, że obecnie trwają prace nad ustawą o zaopatrzeniu emerytalnym służb mundurowych, która obejmie również żołnierzy i funkcjonariuszy przyjętych do służby po 1 stycznia 1999 r.
W głosowaniu Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw. Jak ustalono, jej przyjęcie bez poprawek zarekomenduje Izbie senator Lesław Podkański.
* * *
Na swym posiedzeniu Komisja Ochrony Środowiska rozpatrywała ustawę o ustanowieniu programu wieloletniego "Program ochrony brzegów morskich".
Senatorowie wysłuchali posła sprawozdawcy Andrzeja Różańskiego, który omówił dyskusje nad projektem przeprowadzone w Sejmie. Dotyczyły one m.in. możliwości finansowania programu. W opinii posła sprawozdawcy, przedłożenie sejmowe jest w tym zakresie optymalne i w pełni realne. Podczas posiedzenia cele ustawy i założenia programu omówił także dyrektor Departamentu Administracji Morskiej i Śródlądowej w Ministerstwie Infrastruktury Jerzy Miszczuk. Pozytywną opinię o ustawie sejmowej przedstawiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu. Ponadto głos zabrali dyrektor Andrzeja Głowacki z Najwyższej Izby Kontroli, główny inspektor ochrony środowiska Krzysztof Zaręba i przedstawiciel Ministerstwa Finansów.
Sejmowa ustawa stanowi o wieloletnim programie ochrony brzegów morskich, który będzie realizowany w latach 2004-2023, a nakłady na ten cel mają wynieść 911 mln zł.
Ochrona brzegów ma się odbywać m.in. poprzez odbudowę plaż i wydm z użyciem piasku pozyskiwanego z dna morskiego oraz monitoring plaż. Program - finansowany z budżetu państwa i środków pozabudżetowych - określa rejony brzegów morskich objętych ochroną.
W dyskusji senator Włodzimierz Łęcki zgłosił poprawkę dotyczącą pkt 3 w art. 2. W głosowaniu uzyskała ona poparcie komisji. Ustawę wraz z przyjętą zmianą zaakceptowano jednogłośnie. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w sprawie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Program ochrony brzegów morskich" wybrano senator Apolonię Klepacz.
* * *
Na swym posiedzeniu Komisja Kultury i Środków Przekazu rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Senatorowie wysłuchali informacji posła sprawozdawcy Zygmunta Ratmana na temat przebiegu prac sejmowych nad nowelizacją oraz uzasadnienia zawartych w niej zapisów. Do nowelizacji ustosunkowali się także przedstawiciele Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Ministerstwa Kultury oraz Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.
W głosowaniu komisja postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie kilku poprawek o charakterze legislacyjnym. Ustalono, że sprawozdanie komisji w tej sprawie przedstawi Izbie senator Ryszard Sławiński. Do stanowiska komisji zgłoszono wniosek mniejszości. Ustalono, ze podczas posiedzenia plenarnego zarekomenduje go Izbie senator Maria Szyszkowska. Dotyczył on możliwości reklamy
piwa w mediach po godz. 23.00.Posiedzenie wyjazdowe Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi odbyło się w Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w Lubiniu.
Z działalnością i profilem produkcji w spółdzielni zapoznał senatorów jej prezes Andrzej Strzyżewski. Spółdzielnia specjalizuje się w hodowli bydła mlecznego i produkcji roślinnej. Jako jedna z nielicznych w tym sektorze sprzedaje zarodowy materiał hodowlany: jałowice cielne i buhajki hodowlane. Stosuje nowoczesne technologie pozyskiwania i schładzania mleka.
Po zwiedzeniu zakładu w Lubiniu senatorowie odbyli posiedzenie plenarne, podczas którego zapoznano się z informacją o pracach nad ustawą - Prawo spółdzielcze w części dotyczącej rolniczych spółdzielni produkcyjnych. Projekt tych rozwiązań przedstawił prezes Krajowego Związku Rewizyjnego Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych Zdzisław Kaczmarczyk.
W dyskusji wskazywano, że Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi powinna aktywnie się włączyć w nowelizację prawa spółdzielczego, szczególnie w zakresie spółdzielczości wiejskiej w i dostosowania jej do standardów unijnych. Nowelizacji wymaga także ustawa o grupach producentów rolnych - poprzez włączenie do niej spółdzielczości wiejskiej i ograniczenie form opodatkowania. Spółdzielczości wiejskiej trzeba um
ożliwić pełne korzystanie z europejskich funduszy pomocowych. Ponadto należy dążyć do rozszerzania współpracy spółdzielni produkcyjnych z gospodarstwami indywidualnymi.* * *
Na swym posiedzeniu Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury rozpatrzyła ustawę o ustanowieniu programu wieloletniego "Program ochrony brzegów morskich".
W głosowaniu, po wysłuchaniu opinii wiceministra infrastruktury oraz Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, a także w wyniku przeprowadzonej dyskusji, komisja postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie jednej poprawki do omawianej ustawy. Na sprawozdawcę stanowiska komisji wybrano senator Czesławę Christową.
Ponadto komisja rozpatrywała ustawę o transporcie kolejowym, która jest projektem rządowym i dostosowuje polskie przepisy do prawa unijnego. Najważniejsze zmiany, wprowadzone nową ustawą, dotyczą działalności gospodarczej w zakresie kolei. Dotychczas działalność gospodarcza polegająca na zarządzaniu liniami kolejowymi podlegała koncesjonowaniu. Ustawa wprowadziła licencję na pr
zewozy kolejowe oraz udostępnianie pojazdów trakcyjnych.Powstanie także Urząd Transportu Kolejowego na bazie dotychczas istniejącego Głównego Inspektoratu Kolejnictwa. Ustawa wprowadza także wymóg posiadania świadectwa bezpieczeństwa przez przewoźników kolejowych, zarządców infrastruktury i użytkowników bocznic kolejowych.
Senatorowie wysłuchali opinii o ustawie, które przedstawili: wiceminister infrastruktury A. Piłat, główny inspektor kolejnictwa Bolesław Musiał, biuro legislacyjne oraz przedstawiciele kolei lokalnych - Andrzej Poturalski ze Żnińskiej Kolei Powiatowej i Stanisław Rytlewski z Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Samorządów na rzecz Kolei Lokalnych.
W dyskusji przedstawiciele kolei lokalnych wyrażali obawy, że ustawa może utrudnić funkcjonowan
ie tych jednostek.Wiceminister infrastruktury poinformował, że decyzja o likwidacji 1050 pociągów z ruchu regionalnego została wstrzymana do 30 kwietnia br. "Odłożyliśmy tę decyzję i powołaliśmy niezależny zespół, składający się z przedstawicieli samorządów wojewódzkich, marszałków, PKP, kolei regionalnych i Ministerstwa Infrastruktury. Do końca tego tygodnia będziemy mieli jasność (...), może niektóre pociągi faktycznie straciły rację bytu" - powiedział A. Piłat.
W opinii wiceministra infrastruktury, istnieje możliwość, że będą funkcjonowały te linie, na które marszałkowie rozdysponują środki przyznane im z budżetu państwa. A. Piłat przypomniał, że marszałkowie dostali z budżetu 270 mln zł na dofinansowanie kolei regionalnych. "I w dużej mierze oni będą decydowali, jakie linie będą zlikwidowane. Mamy na to jeszcze półtora miesiąca i wspólnie ze związkami zawodowymi takie decyzje spółka podejmie. Ale po bardzo szerokich konsultacjach" - podkreślił.
W przyjętym stanowisku Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie szeregu poprawek do uchwalonej przez Sejm ustawy o transporcie kolejowym. Proponowane zmiany miały charakter legislacyjny. Ustalono, że ich przyjęcie na posiedzeniu plenarnym zarekomenduje Izbie senator Włodzimierz Łęcki.
Podczas posiedzenia rozpatrzono także ustawę o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe".
Senatorowie wysłuchali opinii o nowelizacji sejmowej, które przedstawili wiceminister infrastruktury A. Piłat, główny inspektor kolejnictwa B. Musiał, członek Zarządu PKP SA Janusz Lach i wiceprzewodniczący Federacji Związków Zawodowych Pracowników PKP Włodzimierz Sztern.
Zastrzeżenia do ustawy zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu. W opinii biura, nowelizacja uchwalona przez Sejm nie zapewni ochrony praw wierzycieli PKP i nowo powstałych spółek. W ustawie nie ma również wyodrębnionego organu kontrolującego wierzytelności. Zastrzeżenia budzi przede wszystkim artykuł dotyczący restrukturyzacji finansowej zobowiązań cywilnoprawnych. Zgodnie z przepisami tego artykułu ma nastąpić "coś na kształt postępowania układowego bądź naprawczego". W opinii biura napisano, że wydaje się, iż idea takiego odrębnego postępowania nie znajduje dostatecznego uzasadnienia, a wierzyciele PKP i nowo powstałych spółek uzyskają znacznie gorszą ochronę swoich praw.
Znowelizowana przez Sejm ustawa ma się przyczynić do uzyskania płynności finansowej przez PKP SA. Rozszerzony został zakres restrukturyzacji finansowej na zaległości z tytułu zobowiązań podatkowych powstałych do 30 czerwca 2002 roku oraz z tytułu zobowiązań wobec państwowych funduszy celowych powstałych do końca 2001 roku.
Ustawa zakłada możliwość podwyższenia limitu gwarantowanych przez państwo w latach 2001-2004 emisji obligacji z 3,9 mld zł do 6 mld zł. Podwyższenie limitu gwarancji i poręczeń wymaga jednak zgody ministra finansów. Obligacje mają być przeznaczone na spłatę zobowiązań, w tym kredytów i pożyczek wraz z odsetkami i na świadczenia przedemerytalne. Ustawa zakłada także przedłużenie terminu składania wniosku restrukturyzacyjnego przez Polskie Koleje Państwowe.
Rząd szacuje, że proponowana nowelizacja spowoduje umorzenie zobowiązań publicznoprawnych na kwotę prawie 2,5 mld zł.
W przyjętym stanowisku Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury zaproponowała wprowadzenie poprawek do rozpatrywanej nowelizacji sejmowej. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Mariana Lewickiego.
Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment