Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Ustawodawstwa i Praworządności w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw.

W dyskusji największe kontrowersje wywołał kwestia stawek awansowych. Senator Ewa Serocka zaproponowała przywrócenie brzmienia sejmowego. Senator Robert Smoktunowicz, którego poparła senator Teresa Liszcz, postulował zaniechanie obniżania stawek awansowych sędziów.

W głosowaniu większość komisji poparła wniosek senator E. Serockiej, którą wybrano następnie na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie. Mniejszość opowiedziała się za wnioskiem senatora R. Smoktunowicza; zarekomenduje go Izbie senator T. Liszcz.

W drugiej części posiedzenia Komisja Ustawodawstwa i Praworządności przystąpiła do wstępnego rozpatrywania projektu ustawy budżetowej na rok 2003 w częściach dotyczących jej zakresu merytorycznego.

Senatorowie zapoznali się z budżetem Krajowej Rady Sądownictwa umieszczonym w części 01 ustawy budżetowej dotyczącej Kancelarii Prezydenta. Założenia budżetu tej instytucji na 2003 r. omówiła senator E. Serocka. W dyskusji z udziałem przedstawicieli KRS uznano, że projekt nie wymaga zmian.

Podczas omawiania części 15, odnoszącej się do sądów powszechnych, którą referowała senator T. Liszcz, stwierdzono, że planowany budżet został zwiększony w stosunku do lat poprzednich, przede wszystkim na obsłużenie nowych zadań.

Podczas omawiania części 37 ustawy budżetowej na rok 2003 r., dotyczącej sprawiedliwości, zwracano uwagę, że planowane środki mogą być niewystarczające i nie wiadomo, czy pozwolą na sfinansowanie wszystkich zadań. Szczególnie trudna jest sytuacja więziennictwa, brakuje także pieniędzy na ekspertyzy i biegłych. Z planowanym budżetem sprawiedliwości zapoznała senatorów senator T. Liszcz.

O pozostawienie budżetu Trybunału Konstytucyjnego w wersji zaproponowanej w projekcie ustawy budżetowej na 2003 rok zaapelowali jego wiceprezes Andrzej Mączyński i dyrektor biura TK Maciej Graniecki. Założenia budżetowe omówił senator R. Smoktunowicz.

Senator Aleksandra Koszada referowała założenia budżetu Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych. W dyskusji największe kontrowersje wywołały środki przeznaczone na wyjazdy zagraniczne i na zakup samochodu. Wyjaśnień udzielała Ewa Kulesza, generalny inspektor danych osobowych.

Omawiana ustawa zmierza do oddłużenia i przywrócenia odpowiedniej kondycji ekonomicznej przedsiębiorców o dużym znaczeniu na rynku pracy.

Ustawa przewiduje, że postępowanie restrukturyzacyjne może być wszczęte do 31 grudnia 2003 r. na wniosek przedsiębiorcy. Wniosek musi być złożony nie później niż miesiąc po wejściu w życie ustawy.

Zgodnie z ustawą, restrukturyzacją mogą być objęci tylko ci przedsiębiorcy, którzy zatrudniają powyżej tysiąca pracowników. Restrukturyzacja może obejmować zarówno zobowiązania cywilnoprawne, jak i publicznoprawne, majątek oraz zatrudnienie.

Ustawa sejmowa zakłada, że Agencja Rozwoju Przemysłu będzie udzielać pożyczek i poręczeń dużym spółkom będącym w złej sytuacji ekonomicznej, niezależnie od formy ich własności.

W opinii wiceministra gospodarki Marka Kossowskiego, obecnego na posiedzeniu Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych, do agencji wpłyną projekty od około 70 firm zainteresowanych przeprowadzeniem restrukturyzacji. Rozpatrywana ustawa jest częścią pakietu ustaw antykryzysowych ministra finansów.

Na sprawozdawcę stanowiska komisji w sprawie ustawy o pomocy publicznej dla przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu dla rynku pracy wybrano senatora Bernarda Drzęźlę.

Podczas posiedzenia rozpatrzono także ustawę o zmianie ustawy o giełdach towarowych. Senatorowie zapoznali się z opinią o ustawie, która była projektem poselskim, przedstawioną przez wiceminister gospodarki Małgorzatę Okońską-Zarembę.

Założenia przyjęte w ustawach, które były projektami rządowymi, przedstawiła kolejno wiceminister finansów Irena Ożóg.

Rozpatrywane nowelizacje spotkały się z akceptacją senatorów, którzy postanowili zarekomendować Izbie ich przyjęcie bez poprawek. Ustalono, że sprawozdania w tej sprawie przedstawi podczas posiedzenia plenarnego senator Bogusław Mąsior.

Ponadto komisja poparła ustawę o zmianie ustawy o finansach publicznych. Był to rządowy projekt, a upoważniony do reprezentowania stanowiska rządu w sprawie tej ustawy został minister finansów, w imieniu którego głos zabrała wiceminister Halina Wasilewska-Trenkner.

Ustawa ma na celu przedłużenie do końca 2004 r. funkcjonowania dotychczasowych rachunków bankowych dla obsługi budżetu państwa. Prace nad systemem informatycznym dla obsługi tych rachunków są w toku i nie zakończą się do końca br.

Komisja postanowiła, że przyjęcie rozpatrywanej nowelizacji bez poprawek zarekomenduje Izbie senator Jerzy Markowski.

Jej założenia omówiła wiceminister finansów I. Ożóg. Ustawa, która była projektem rządowym, zmienia stawkę podatku dochodowego od osób prawnych oraz wprowadza nową metodę amortyzacji środków trwałych nabywanych przez te osoby.

W głosowaniu komisja poparła przedstawiony projekt i postanowiła zarekomendować Senatowi przyjęcie go bez poprawek. Na sprawozdawcę wyznaczono senatora J. Markowskiego.

Na zakończenie posiedzenia rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn.

W dyskusji rozpatrywana ustawa sejmowa nie wzbudziła żadnych kontrowersji i w głosowaniu uzyskała poparcie komisji. Ustalono, że sprawozdanie w tej sprawie złoży senator F. Bobrowski.

Po wysłuchaniu informacji wiceminister finansów Ireny Ożóg oraz Grzegorza Noweckiego i Justyny Przekopiak z Departamentu Podatków Lokalnych i Katastru w MF w głosowaniu komisja postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do omawianej ustawy sejmowej. Na sprawozdawcę wypracowanego stanowiska wybrano senator Aleksandrę Koszadę.

W głosowaniu Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 22 poprawek do rozpatrywanej nowelizacji sejmowej. Ustalono, że podczas posiedzenia plenarnego sprawozdanie złoży senator Grzegorz Matuszak.

Na zakończenie posiedzenia rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw.

Po wysłuchaniu informacji wiceminister pracy i polityki społecznej Krystyny Tokarskiej-Biernacik oraz dyrektora departamentu w tym resorcie Zygmunta Siwilskiego w głosowaniu senatorowie zaakceptowali jedną poprawkę. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Zbyszka Piwońskiego.

Zapoznano się z informacją wiceministra środowiska Czesława Śleziaka oraz wysłuchano uwag Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Sejmowa nowelizacja zmierza do zmniejszenia w 2003 roku planowanych środków finansowych z budżetu państwa na realizację zadań "Programu dla Odry" z ich jednoczesnym zwiększeniem w ramach kredytów od instytucji finansowych oraz innych źródeł.

W dyskusji przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska senator Adam Graczyński zaproponował, by ze względu na znaczenie programu będącego przedmiotem omawianej ustawy zorganizować posiedzenie poświęcone szczegółowemu zapoznaniu się z jego realizacją.

Komisja Ochrony Środowiska postanowiła, że sprawozdanie w sprawie nowelizacji ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Program dla Odry - 2006" złoży podczas posiedzenia plenarnego senator A. Graczyński.

Ponadto podczas posiedzenia rozpatrzono ustawę o podatku leśnym. Senatorowie zapoznali się z opiniami, które przedstawili wiceminister środowiska Cz. Śleziak, wiceminister finansów Irena Ożóg oraz reprezentanci Generalnej Dyrekcji Lasów Państwowych. Swoje uwagi zgłosiło także biuro legislacyjne.

W dyskusji kontrowersje wywołała kwestia zwolnień od podatku leśnego przewidzianych w rozpatrywanej ustawie. Ostatecznie komisja w głosowaniu postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do omawianej ustawy i zarekomendować Senatowi jej przyjęcie bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senator Janinę Sagatowską.

Opinie o ustawie przedstawili wiceminister infrastruktury Mieczysław Muszyński, zastępca dyrektora Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Włodzimierz Bilski oraz wicedyrektor Departamentu Finansowania Sfery Budżetowej w Ministerstwie Finansów Ewa Paderewska.

Ustawa była projektem rządowym i przewiduje przesunięcie o rok zwiększenia z 30% do 35% planowanych wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych, które były przeznaczone na finansowanie dróg publicznych.

W głosowaniu komisja postanowiła zarekomendować Senatowi przyjęcie bez poprawek sejmowej nowelizacji. Na sprawozdawcę wybrano senatora Kazimierza Drożdża.

W imieniu rządu głos zabrał wiceminister infrastruktury M. Muszyński. Zaproponowana w projekcie rządowym, a następnie poparta przez Sejm zmiana polega na zmniejszeniu kwoty dotacji dla samorządów wojewódzkich przeznaczonej na dotowanie regionalnych kolejowych przewozów pasażerskich.

Komisja postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do omawianej nowelizacji. Ustalono, że jej przyjęcie bez poprawek zarekomenduje Izbie senator Krzysztof Szydłowski.

W pierwszej części posiedzenia sekretarz stanu w Ministerstwie Kultury Aleksandra Jakubowska przedstawiła propozycje budżetowe w sferze kultury.

W dyskusji senatorowie zwracali uwagę, że planowany budżet ma charakter stagnacyjny i pogłębia niedofinansowanie sfery kultury. Obecna na posiedzeniu komisji prezes Archiwów Państwowych Daria Nałęcz przedstawiła katastrofalną sytuację archiwów. Komisja postanowiła na następnym posiedzeniu rozpatrzyć sprawę przeniesienia części środków finansowych z budżetu Instytutu Pamięci Narodowej i przekazania ich Archiwom Państwowym.

Następnie przewodniczący Juliusz Braun przedstawił projekt budżetu KRRiTV na rok 2003.

W dyskusji wątpliwości senatorów wywołały niektóre kwoty zawarte w projekcie, jak np. zakup dwóch samochodów za 280 tys. zł. Za wysoce nieracjonalne uznano płacenie wysokiego czynszu za wynajem lokalu i rezygnację z budowy własnej siedziby.

Ponadto zwrócono uwagę na wysokie koszty opłaty składek w organizacjach międzynarodowych.

Na zakończenie posiedzenia postanowiono, że komisja podejmie ostateczną decyzję w sprawie rozpatrzonych wstępnie projektów po uchwaleniu przez Sejm ustawy budżetowej na rok 2003.

Rozpatrywana ustawa zakłada wsparcie budżetów samorządowych w przyszłym roku przez budżet państwa. Sejm przedłużył o rok obowiązywanie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z 1998 r. Wprowadzono również zapisy dostosowujące obowiązującą ustawę do nowych przepisów, w tym znowelizowanej ustawy warszawskiej.

W przyjętym stanowisku Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 3 poprawek do rozpatrywanej nowelizacji sejmowej. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senator Apolonię Klepacz.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia senatorowie rozpatrzyli ustawę o zmianie ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego.

W dyskusji senator Mieczysław Janowski zaproponował zmianę terminu wejścia w życie ustawy na 1 stycznia 2003 r.

Rozpoczynając posiedzenie, przewodniczący komisji senator Ryszard Sławiński omówił dotychczasowe prace legislacyjne w Sejmie i poprosił zaproszonych gości o omówienie najważniejszych zmian zaproponowanych w nowelizacji.

Sekretarz Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Włodzimierz Czarzasty poruszył kwestię tzw. licencji programowej oraz opłaty abonamentowej za telewizję publiczną.