Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

"Starzenie się czy choroba. Działania na rzecz osób dotkniętych chorobą Alzheimera i ich opiekunów" były tematem posiedzenia Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia.

Choroba Alzheimera to nieuleczalna, przewlekła, neurologiczna choroba występująca najczęściej u osób powyżej 60. roku życia. Chory, na skutek postępujących zmian w mózgu, traci stopniowo funkcje poznawcze, przestaje kontrolować swoje zachowanie i funkcje fizjologiczne. Szacuje się, że w Polsce choruje na nią ponad 300 tys. osób.

Cierpiący na chorobę Alzheimera wymaga stałej opieki. W Polsce przeciętny opiekun ma 71 lat i najczęściej jest nim współmałżonek chorego (około 80% opiekunów), w pozostałych wypadkach - dorosłe dzieci chorego. Średnia wieku opiekunów w krajach Unii Europejskiej wynosi ok. 57 lat. Przebieg choroby sprawia, że przyjaciele i rodzina najczęściej wycofują się z kontaktów z domem, w którym przebywa cierpiący na tę chorobę.

Mirosława Wojciechowska, prezes Stowarzyszenia Pomocy Osobom z Chorobą Alzheimera, przedstawiła działalność organizacji pozarządowych w niesieniu pomocy chorym i ich rodzinom. Wskazała na niedostatki tworzącego się "systemu pomocy" i niedocenianie przez instytucje publiczne potrzeby zaangażowania środków i służb publicznych. W ciągu najbliższych 25 lat liczba osób dotkniętych chorobą Alzheimera w Polsce podwoi się w związku z procesem starzenia się społeczeństwa.

Obecna na posiedzeniu komisji przewodnicząca Światowej Federacji Organizacji Alzheimerowskich dr Nori Graham podkreśliła, że rządy państw powinny ekonomicznie wspierać osoby dotknięte tym schorzeniem i współpracować z organizacjami pozarządowymi działającymi na ich rzecz.

Przewodnicząca Stowarzyszenia Pomocy Osobom z Chorobą Alzheimera Mirosława Wojciechowska zwróciła uwagę na trudności, jakie muszą pokonywać rodziny chorego. Dodała, że "tylko 7% chorych przyjmuje jeden z trzech nowoczesnych leków stosowanych w tej chorobie; jeden z nich jest pełnopłatny, dwa - częściowo refundowane. (...) Ponad 100 zł miesięcznie na jeden lek, kiedy konieczne jest podawanie leków na inne schorzenia, jest zbyt dużym obciążeniem dla rodziny" - przekonywała.

Prof. M. Wojciechowska podkreśliła, że w Polsce brakuje wsparcia ze strony opieki społecznej. Prawie w ogóle nie ma ośrodków dziennego i okresowego pobytu dla chorych, nie ma opiekunów zawodowych. Na miejsce w domu pomocy społecznej czeka się latami, a pobyt w prywatnym kosztuje około 1,5 tys. zł miesięcznie.

Senator Olga Krzyżanowska podkreśliła potrzebę podejmowania działań edukacyjno-oświatowych dotyczących istoty choroby i opieki, a także rolę wolontariatu w opiece nad chorymi i ich rodzinami.

Na zakończenie posiedzenia przewodniczący Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia senator Marek Balicki wskazał na potrzebę przygotowania narodowej strategii rozwiązywania problemów społecznych, w tym także związanych z chorobą Alzheimera, aby zarówno rodzina, jak i państwo mogły liczyć na wsparcie i działania wzajemne. Program działania w oparciu o Narodowy Program Zdrowia Psychicznego, którego nadal nie ma, jest potrzebny, gdyż pozwoliłby wyraźnie określić rolę i zadania podmiotów zajmujących się rozwiązywaniem problemów społecznych.

Na swym posiedzeniu Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia komisja rozpatrzyła ustawę o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych. Jej założenia omówił przedstawiciel Ministerstwa Infrastruktury S. Kaczmarek. Uchwalona przez Sejm 12 września 2002 r. ustawa stanowi akt prawny, wobec którego Rada Ministrów zadeklarowała, iż ma on na celu dostosowanie polskiego ustawodawstwa do prawa Unii Europejskiej. Ustawa statuuje zasady przewozu drogowego towarów niebezpiecznych, wymagania w stosunku do kierowców i innych osób wykonujących czynności związane z tym przewozem oraz organy właściwe do sprawowania nadzoru i kontroli w tych sprawach.

Na swym posiedzeniu Komisja Nauki, Edukacji i Sportu rozpatrzyła ustawę o ratyfikacji Aktu z dnia 29 listopada 2000 r. rewidującego Konwencję o udzielaniu patentów europejskich.

Po wysłuchaniu informacji na temat konwencji będącej przedmiotem ratyfikacji, przedstawionych m.in. przez wiceministra spraw zagranicznych Andrzeja Byrta, prezes Urzędu Patentowego RP Alicję Adamczak i wiceminister gospodarki Małgorzatę Okońską-Zarembę, komisja postanowiła opowiedzieć się za przyjęciem ustawy uchwalonej przez Sejm. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Mariana Żenkiewicza.

Na swym posiedzeniu senatorowie z Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrzyli łącznie trzy akty: ustawę o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, podpisanej w Warszawie dnia 6 grudnia 2001 r., ustawę o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Belgii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania oraz zapobiegania oszustwom podatkowym i uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku oraz ustawę o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Niderlandów w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu.

Kontrowersji wśród senatorów nie wywołała również ustawy o zmianie ustawy o organizowaniu zadań na rzecz obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców.

Na swym posiedzeniu Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rozpatrywała ustawę zmieniającą ustawę o zmianie ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz ustawy o działalności gospodarczej.

Na swym posiedzeniu Komisja Ochrony Środowiska zapoznała się z ustawą o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych.

Senatorowie wysłuchali opinii o ustawie sejmowej, które przedstawili wiceminister infrastruktury Mieczysław Muszyński oraz prezes Agencji Atomistyki Jerzy Niewodniczański. Propozycję poprawek przedstawiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu. W dyskusji senatorowie poparli potrzebę wprowadzenia postulowanych poprawek. Ponieważ komisja rozpatrywała ustawę o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych bez skierowania marszałka Senatu, ustalono, że podczas posiedzenia plenarnego zaakceptowane zmiany senator Grzegorz Niski przedstawi jako głos w dyskusji.

Podczas posiedzenia Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrywano ustawę o organizacji rynku rybnego oraz o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie sejmowej, które przedstawili m.in. sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Jerzy Pilarczyk, posłowie Kazimierz Plocke i Roman Jagieliński, a także reprezentanci Sztabu Kryzysowego Rybołówstwa, Krajowej Izby Rybackiej i Ogólnopolskiego Związku Pracodawców Rybackich.

W dyskusji nad rozpatrywaną ustawą sejmową zgłoszono szereg propozycji poprawek. Szczegółowe uwagi przedstawiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu. W związku z tym przewodniczący obradom senator Jerzy Pieniążek powołał zespół złożony z przedstawicieli resortu rolnictwa, związków rybackich i biura legislacyjnego w celu doprecyzowania poprawek.

Po przerwie Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi przyjęła stanowisko w sprawie ustawy o organizacji rynku rybnego oraz o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim, w którym zaproponowano wprowadzenie 11 zmian. W związku z tym, że Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie wypowiedziało się w kwestii poprawek dotyczących skreślenia art. 38 oraz dodania nowego art. 45a, zwrócono się do resortu o sporządzenia do 30 września br. opinii w tej sprawie na piśmie.

Informację na ten temat przedstawił wiceminister rolnictwa i rozwoju wsi Kazimierz Gutowski. Jak poinformował, działania interwencyjne są realizowane na podstawie "Rocznego programu działań interwencyjnych Agencji Rynku Rolnego na 2002 rok", zatwierdzonego uchwałą Rady Ministrów. W bieżącym roku ARR prowadzi interwencję w dwóch formach: skup zboża z dopłatą ARR do cen skupu jak zasadniczą formę interwencji oraz zakupy bezpośrednie za środki ARR w ramach uchwały nr 159/2002 RM z 6 sierpnia br., również z dopłatami ARR do cen skupu.

W opinii resortu rolnictwa, ocena interwencyjnego skupu zbóż będzie możliwa po jego zakończeniu w listopadzie br. Biorąc pod uwagę bliską perspektywę akcesji do UE, pozostaje praktycznie jeden sezon na maksymalne zbliżenie do unijnych zasad interwencji na rynku zbóż. Pełne wdrożenie systemu unijnego nie jest możliwe ze względu na koszty (na płatności bezpośrednie niezbędne byłoby 6-7 mld zł) oraz nie zakończone prace nad systemem IACS. Dostosowanie może dotyczyć systemu skupu, tj. wprowadzenia zakupu interwencyjnego na zasadach unijnych od 1 listopada: pszenicy i żyta spełniających określone wymagania jakościowe, jednorodnej partii towaru nie mniejszej niż 80 ton oraz po cenie interwencyjnej zbliżonej do obowiązującej w UE (około 400 zł/tonę). W okresie od żniw do 1 listopada skup byłby realizowany na warunkach rynkowych.

• Należy dokonać analizy struktury własnościowej podmiotów skupujących zboże oraz wielkości realizowanego przez nie skupu.

• Planując kampanię żniwną w 2003 r. należy dążyć do budowania systemu skupu zbóż, który jeszcze przed przystąpieniem do Unii Europejskiej, umożliwiłby zastosowanie mechanizmów, które zmierzałyby w kierunku rozwiązań unijnych.
• Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi powinno dokonać analizy udziału banków w przebiegu procesu kredytowania akcji skupu zbóż.

Senatorowie z Komisji Kultury i Środków Przekazu wysłuchali informacji ministra kultury o przewidywanych zmianach legislacyjnych oraz bieżących pracach resortu.

Wśród priorytetów resortu W. Dąbrowski wymienił również promocję czytelnictwa i książki, utworzenie Muzeum Sztuki Współczesnej, edukację kulturalną, kreowanie wykorzystania zabytków do przyciągania turystów oraz utworzenie programów edukujących menedżerów kultury w dziedzinie integracji europejskiej.

Ponadto minister W. Dąbrowski postuluje wyłączenie spraw dotyczących kina poza urząd ministerstwa. Za konieczne i pilne uważa powołanie Instytutu Filmu Polskiego, który zająłby się selekcją projektów producenckich, upowszechnianiem kultury filmowej i promocją polskiego filmu za granicą. Za niezbędne uważa także "wydobycie z zapaści" Filmoteki Narodowej.

Minister W. Dąbrowski zaproponował także sprywatyzowanie wytwórni filmowych. Dochody uzyskane w ten sposób służyłyby jako podstawa do założenia Instytutu Sztuki Filmowej. Jak stwierdził, Polsce potrzebna jest jedna dobra wytwórnia, która mogłaby powstać na przykład na bazie Wytwórni Filmów Fabularnych na Chełmskiej w Warszawie.

Szef resortu pozytywnie ocenił skalę sponsoringu w dziedzinie kultury. "Mamy tu już zaawansowany proces. Udział sponsorów w rynku kultury wynosi około 260 mln zł rocznie. Można więc powiedzieć, że jedną czwartą odpowiedzialności za los kultury narodowej przejęli przedsiębiorcy" - dodał.

"W tej sytuacji będziemy musieli startować od początku. Zastanawiam się nad rozdzieleniem tej ustawy na dwa osobne akty -o instytucjach narodowych i działalności kulturalnej" - powiedział W. Dąbrowski.

Podczas posiedzenia Komisji Kultury i Środków Przekazu dyskutowano także nad nowelizacją prawa autorskiego. Uchwalona przez Sejm nowelizacja dostosowuje prawo polskie do prawa unijnego.

Dyskusję zdominowała sprawa likwidacji w nowelizacji tzw. licencji ustawowej, zgodnie z którą operatorzy sieci kablowych mogli bez odrębnej umowy rozpowszechniać w sieciach kablowych utwory nadawane przez radia i telewizje, jeśli były one nadawane równocześnie i bez zmian. Wykreślenie zapisu o licencji ustawowej oznacza w praktyce, że od chwili wejścia w życie ustawy (tj. od 1 stycznia 2003) operatorzy będą musieli zawierać umowy z organizacjami zbiorowego zarządzania na wyemitowanie każdego programu.

"Jest kilkuset operatorów sieci kablowych, z których każdy transmituje kilkadziesiąt programów. Samych organizacji zbiorowego zarządzania mamy kilkanaście, trzeba by więc zawrzeć tysiące umów. Do 1 stycznia 2003 jest to niemożliwe. Staniemy przed wyborem zaprzestania emisji tych programów lub działania niezgodnie z prawem" - przekonywał Tomasz Węgrzyński z Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Komunikacji Kablowej.

W dyskusji przedstawiciele Ministerstwa Kultury zgodzili się na przedłużenie do 1 lipca 2003 roku terminu wprowadzenia w życie nowych przepisów.

Podczas swojego posiedzenia Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej rozpatrzyła łącznie trzy akty: ustawę o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, podpisanej w Warszawie dnia 6 grudnia 2001 r., ustawę o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Belgii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania oraz zapobiegania oszustwom podatkowym i uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku oraz ustawę o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Niderlandów w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu.

Senatorowie wysłuchali informacji wicedyrektora Departamentu Podatków Bezpośrednich w Ministerstwie Finansów Kazimierza Banego.

Ostatecznie Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej opowiedziała się za przyjęciem rozpatrywanych ustaw ratyfikacyjnych bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senator Genowefę Ferenc.

Podczas posiedzenia senatorowie rozpatrzyli także ustawę o ratyfikacji Aktu z dnia 29 listopada 2000 r. rewidującego Konwencję o udzielaniu patentów europejskich.

Kontrowersji wśród senatorów nie wywołała także ustawa o ratyfikacji Europejskiej konwencji o koprodukcji filmowej, sporządzonej w Strasburgu dnia 2 października 1992 r. Po wysłuchaniu wyjaśnień przedstawicieli Ministerstwa Kultury w głosowaniu senatorowie postanowili nie zgłaszać do niej żadnych zastrzeżeń i zarekomendować Senatowi przyjęcie jej bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji wybrano senatora Władysława Mańkuta.

Następnie komisja przystąpiła do rozpatrzenia trzech ustaw dostosowujących polskie prawo do ustawodawstwa Unii Europejskiej. 22 poprawki postanowiono zgłosić do ustawy o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych. Proponowane zmiany były zbieżne ze stanowiskiem Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury. Zgłoszone poprawki zarekomenduje Izbie senator G. Ferenc. W tej części posiedzenia wzięli udział przedstawiciele Ministerstwa Infrastruktury.

Ponadto Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej rozpatrzyła ustawę o organizacji rynku rybnego oraz o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim.

Z rozwiązaniami przyjętymi przez Sejm zapoznał senatorów wiceminister rolnictwa i rozwoju wsi Józef Pilarczyk.

W przyjętym stanowisku komisja zaproponowała Senatowi wprowadzenie 2 poprawek zmierzających do przedłużenia vacatio legis, po którym nastąpi zniesienie tzw. licencji ustawowej na równoległe i integralne rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych.

Ustalono, że postulowane zmiany zarekomenduje Izbie senator Zygmunt Cybulski.

Na swym posiedzeniu senatorowie z Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego rozpatrzyli ustawę o zmianie ustawy o ujawnieniu pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa lub współpracy z nimi w latach 1944-1990 osób pełniących funkcje publiczne. Ustawę uchwalono na podstawie projektu senackiego.

Ponadto Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego przyjęła stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy o organizowaniu zadań na rzecz obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o nowelizacji sejmowej, które przedstawili wiceminister sprawiedliwości Sylweriusz Królak, wicedyrektor Biura Rzecznika Interesu Publicznego Antoni Zieliński oraz dyrektor Departamentu Legislacyjno-Prawnego Beata Mik.

Na swym posiedzeniu Komisja Kultury i Środków Przekazu zakończyła rozpatrywanie ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych.

W przyjętym stanowisku komisja postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 7 poprawek do nowelizacji sejmowej.

W przyjętym stanowisku Komisja Kultury i Środków Przekazu nie rozstrzygnęła kwestii tzw. licencji ustawowej, którą Sejm skreślił z nowelizacji. To zapis, zgodnie z którym operatorzy sieci kablowych mogli do tej pory bez odrębnej umowy rozpowszechniać w sieciach kablowych utwory nadawane przez radia i telewizje, jeśli były one nadawane równocześnie i bez zmian. W praktyce wykreślenie zapisu o licencji ustawowej oznacza w praktyce, że od chwili wejścia w życie ustawy (tj. od 1 stycznia 2003 r.) operatorzy będą musieli zawierać umowy z organizacjami zbiorowego zarządzania na wyemitowanie każdego programu.

Operatorzy sieci kablowych proponowali, by wejście w życie tego przepisu przełożyć do początku 2004 r. Jak tłumaczyli, nie są w stanie podpisać do stycznia wszystkich niezbędnych umów. Ministerstwo Kultury jest skłonne przedłużyć termin wprowadzenia w życie nowych przepisów do 1 lipca 2003 roku, jeśli zgodzi się na to Komitet Integracji Europejskiej (opinia w tej sprawie ma być znana w najbliższych dniach).

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment