Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Na swym posiedzeniu Komisja Kultury i Środków Przekazu rozpatrzyła propozycję zorganizowania na terenie Senatu w dniach 16 października-12 listopada br. wystawy malarstwa nowoczesnego, rzeźby i grafiki " W stronę XXI wieku". W wyniku dyskusji komisja zaaprobowała przedłożony projekt. Jednocześnie przewodniczący komisji senator Ryszard Sławiński zobowiązał się do objęcia honorowego patronatu nad wystawą. Głównym inspiratorem i osobą odpowiedzialną za ekspozycję ze strony komisji jest senator Bogusław Litwiniec.

Komisja postanowiła zwrócić się do Prezydium Senatu z prośbą o zaakceptowanie tej propozycji.

Komisja spotka się także z niedawno powołanym nowym ministrem kultury Waldemarem Dąbrowskim, by zapoznać się z jego planami i zamierzeniami. Ponadto przewidywane jest posiedzenie w celu zapoznania się z informacjami resortu kultury i resortu edukacji na temat edukacji kulturalnej dzieci i młodzieży. Temu tematowi będzie też poświęcona konferencja organizowana przez komisję na przełomie listopada i grudnia br.

Na swoim posiedzeniu zebrała się Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.

Projekt nowelizacji ustaw o podatku dochodowym od osób fizycznych i osób prawnych wprowadza m.in. kredyt podatkowy. Proponowane rozwiązanie stwarza nowo powstającym firmom możliwość niepłacenia podatków w drugim roku działania, a następnie spłacania tych zaległości przez pięć kolejnych lat. Przyjęta regulacja ma na celu zaktywizowanie małych przedsiębiorców (zatrudniających jednak nie mniej niż pięciu pracowników), którzy rozpoczną działalność po wejściu w życie ustawy. W myśl nowelizacji, której celem jest także ograniczenie bezrobocia, pracodawca w zamian za prawo skorzystania z kredytu zobowiązany jest do utrzymania zatrudnienia.

Rozpatrywany projekt zmiany ustawy o podatku CIT poszerza m.in. zakres możliwości zaliczania przez banki rezerw celowych do kosztów uzyskania przychodów oraz umożliwia przedsiębiorstwom objętym programem restrukturyzacyjnym odliczenie od podstawy opodatkowania części umorzonych, "straconych" kredytów

Dla podatników korzystających z opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych a chcących skorzystać z kredytu podatkowego wprowadzono możliwość niewpłacania comiesięcznego ryczałtu i zapłaty tego podatku w terminie złożenia zeznania.

W dyskusji rozpatrywana nowelizacja ustaw podatkowych nie wzbudziła kontrowersji. W głosowaniu ustawa sejmowa uzyskała akceptację Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych. Ustalono, że sprawozdanie w tej sprawie złoży Izbie senator Jerzy Markowski.

Ustawa, która była pilnym projektem rządowym, ma na celu oddłużenie przedsiębiorstw w zakresie należności publicznoprawnych znanych oraz należności samodzielnie ujawnionych przez przedsiębiorców. Celem oddłużenia jest poprawa sytuacji przedsiębiorstw, w tym przywrócenie płynności finansowej, zdolności kredytowej, stworzenie warunków dla stabilizacji i rozwoju przedsiębiorstw, przywrócenie długookresowej zdolności konkurowania na rynku, a tym samym wzrost zatrudnienia.

Wprowadzenie jednej poprawki komisja zaproponowała natomiast do ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł.

Na swym posiedzeniu Komisja Nauki, Edukacji i Sportu rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy.

Senatorowie z Komisji Ustawodawstwa i Praworządności rozpatrywali ustawę o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł.

W dyskusji poza członkami komisji udział wzięli m.in. podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Ryszard Michalski oraz doradca prezesa Narodowego Banku Polskiego Bogdan Andryszczak. Wysłuchano ponadto opinii Biura legislacyjnego Kancelarii Senatu, które zwróciło uwagę na potrzebę wprowadzenia czterech zmian do sejmowej nowelizacji. Propozycję wprowadzenia jednej poprawki do rozpatrywanej ustawy zgłosili senatorowie Teresa Liszcz i Tadeusz Wnuk.

Ponadto podczas posiedzenia komisji odbyło się pierwsze czytanie projektu ustawy o ustanowieniu 22 lutego Dniem Ofiar Przestępstw. Projekt zarekomendowała senator T. Liszcz. W dyskusji nie wzbudził on żadnych kontrowersji. W związku z tym w głosowaniu komisja poparła podjęcie inicjatywy ustawodawczej w tej sprawie. Do reprezentowania komisji w dalszych pracach nad postulowaną ustawą wybrano senator T. Liszcz.

Tematem posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska był stan prac nad aktami wykonawczymi do ustaw regulujących zagadnienia z zakresu ochrony środowiska.

Podsumowując dyskusję przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska senator Adam Graczyński, wyraził uznanie dla kierownictwa resortu za przyspieszenie prac nad doskonaleniem prawa. Senator wyraził opinię, że nie można zwalniać tego tempa. Zapowiedział kolejne spotkanie za 6 miesięcy, poświęcone również ocenie efektów gospodarczych i finansowych ustaw z zakresu ochrony środowiska.

Senatorowie z Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury postanowili nie zgłaszać zastrzeżeń do ustawy o zmianie ustawy o czasie pracy kierowców oraz ustawy - Prawo o miarach.

Ustawa o czasie pracy kierowców w art. 35 nakłada na kierowców pojazdów samochodowych obowiązek zainstalowania i użytkowania przyrządów kontrolnych (tachografy) z dniem wejścia w życie ustawy (tj. według dotychczasowej regulacji - od 1 stycznia 2003 r.). Skrócenie o 3 miesiące terminu wejścia w życie ustawy powodowałoby zaskakiwanie adresatów tych norm nowymi rozwiązaniami, dlatego też nowelizacja przewiduje okres przejściowy na wyposażenie pojazdów w urządzenia kontrolne. Do 31 grudnia br. przebieg dnia pracy kierowców takich pojazdów będzie rejestrowany na podstawie karty drogowej, natomiast od 1 stycznia 2003 r. konieczne będzie posługiwanie się tachografami.

Nowelizacja przewiduje również zmianę przepisu art. 27 ustawy - Prawo o miarach, która wprowadza 10-letni okres przejściowy na używanie przyrządów pomiarowych niespełniających wymagań nowej ustawy - Prawo o miarach. Przepis ten - zgodnie z art. 2 omawianej nowelizacji - ma nie dotyczyć przyrządów kontrolnych, o których mowa w przepisach ustawy o czasie pracy kierowców.

Jak stwierdził S. Kaczmarek, wprowadzone zmiany mają na celu skrócenie terminu wejścia w życie ustawy (z 1 stycznia 2003 r. na 1 października br.) w związku z koniecznością zapobiegania wypadkom drogowym spowodowanym m.in. nieprzestrzeganiem czasu pracy kierowców.

Odbyło się posiedzenie Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego, podczas którego rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy.

Senatorowie wysłuchali informacji na temat rozwiązań przyjętych w nowelizacji, którą przedstawił dyrektor generalny w Ministerstwie Obrony Narodowej Jakub Pinkowski. W posiedzeniu uczestniczyli także: poseł sprawozdawca Izabela Sierakowska oraz dyrektor Departamentu Prawnego w MON Marek Cieciera i dyrektor Departamentu Kadr i Szkolnictwa Wojskowego w tym resorcie gen. bryg. Zbigniew Jabłoński.

W dyskusji wprowadzenie poprawki do art. 3 ustawy sejmowej zaproponował senator Lesław Podkański. W głosowaniu Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego jednogłośnie poparła postulowaną zmianę. Ustalono, że stanowisko komisji w sprawie nowelizacji ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy zarekomenduje Izbie senator Janusz Konieczny.

Na swym posiedzeniu Komisja Emigracji i Polaków za Granicą rozpatrzyła następujące wnioski o dotację z budżetu Kancelarii Senatu na wykonanie zadań państwowych w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą:

Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Nauki, Edukacji i Sportu oraz Komisji Ustawodawstwa i Praworządności zakończono pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych.

Senatorowie wysłuchali opinii o projektowanej nowelizacji, które przedstawili m.in.: prezes Urzędu Zamówień Publicznych Tomasz Czajkowski, podsekretarz stanu w Komitecie Badań Naukowych Jan Krzysztof Frąckowiak, członek Prezydium PAN Bogdan Ney, wicedyrektor Departamentu Prawnego w KBN Zbigniew Rawicki, członek Prezydium Rady Głównej JBR Stanisław Wierzbicki, główny księgowy budżetu PAN Marian Mońka, Romuald Piwoński z MENiS oraz Włodzimierz Mossakowski z Ministerstwa Finansów.

W wyniku głosowania połączone komisje zaakceptowały omawiany projekt, wnosząc na wniosek senator Teresy Liszcz poprawkę dotyczącą podwyższenia z 3000 do 15 000 euro progu, od którego obowiązują przepisy ustawy o zamówieniach publicznych.

Zdaniem przewodniczącego Komisji Nauki, Edukacji i Sportu senatora Mariana Żenkiewicza, dolny próg kwoty zamówień objętych ustawowymi procedurami należałoby podnieść znacznie wyżej. Zmiany są konieczne, żeby dostosować warunki działalności polskich podmiotów do warunków obowiązujących w Unii. Progi obowiązujące w UE są dziesięciokrotnie wyższe od proponowanych przez senatorów - dolny próg wynosi tam 130 tysięcy euro.

Na swym posiedzeniu Komisja Regulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich przyjęła projekt uchwały w sprawie zmiany w składzie komisji senackiej. Zgodnie z projektem Senat, na podstawie art. 13 ust. 2 Regulaminu Senatu, wybiera senatora Andrzeja Chronowskiego do Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury.

Senatorowie z Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi spotkali się z komisarzem Unii Europejskiej do spraw rolnictwa, rozwoju wsi i rybołówstwa Franzem Fischlerem. Tematem posiedzenia, w którym uczestniczyli także senatorowie z Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej oraz posłowie, były perspektywy wspólnej polityki rolnej jednoczącej się Europy.

Senator wyraził przekonanie, że nikt nie neguje potrzeby dostosowania wspólnej polityki rolnej jednoczącej się Europy do zmieniających się warunków. Jednocześnie rozszerzająca się protekcjonistyczna polityka rolna za oceanem, a także problemy z bezpieczeństwem żywności zmuszają do zastanowienia się nad przyszłością wspólnego rynku rolnego, jakości żywności, ale także rozwoju obszarów wiejskich i ochrony poziomu życia mieszkańców wsi zarówno tych z dzisiejszej Piętnastki, jak i obywateli państw kandydujących.

Za główny problem senator J. Pieniążek uznał kwestię, na ile nowa polityka rolna będzie wspólna dla wszystkich krajów członkowskich zarówno tych starych, jak i nowych. Na ile przesunięcie środków z dopłat bezpośrednich dla rolników na fundusze rozwojowe wsi pozwoli racjonalniej wydawać środki budżetowe Unii, a jednocześnie nie podwyższy cen żywności w Europie oraz czy pozwoli na skuteczną konkurencję z coraz bardziej dotowaną żywnością amerykańską.

W swoim wystąpieniu podczas posiedzenia komisarz F. Fischler zachęcał do zastanowienia się nad wprowadzeniem uproszczonego systemu w realizacji dopłat bezpośrednich. Jego zdaniem, uproszczony system jest związany ze znaczącymi ułatwieniami administracyjnymi. Dotyczy to w szczególności m.in. ewidencji i kontroli gruntów. F. Fischler stwierdził, że chciałby bardzo wyraźnie zachęcić parlamentarzystów do dokładnego przyjrzenia się uproszczonemu systemowi pod względem korzyści dla polskiego rolnictwa.

Jak podkreślił komisarz UE, jest pewien wybór, każde państwo kandydackie może się zdecydować na uproszczony system, albo na system obecnie stosowany w Unii.

W opinii komisarza UE, w Polsce ignoruje się m.in. fakt, że w zakresie rozwoju obszarów wiejskich Polska ma dostać 50% środków więcej niż obecni członkowie UE.

Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich oraz Komisji Ustawodawstwa i Praworządności rozpatrzono poprawki zgłoszone podczas drugiego czytania do projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Senatu.

Ustalono, że dodatkowe sprawozdanie połączonych komisji w sprawie rozpatrywanego projektu złoży Izbie senator A. Spychalski.

Na swym posiedzeniu Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisja Ustawodawstwa i Praworządności rozpatrzyły poprawki zgłoszone podczas drugiego czytania projektu ustawy o zmianie ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Komisja rozpatrzyła wnioski zgłoszone przez senatorów Teresę Liszcz, Mieczysława Janowskiego i Zbyszko Piwońskiego. Spośród 24 rozpatrzonych zmian komisje zaakceptowały 17. Ustalono, ze sprawozdanie w tej sprawie złoży Izbie senator Andrzej Spychalski.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment