Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Nauki, Edukacji i Sportu. Senatorowie rozpatrywali ustawę o Polskiej Konfederacji Sportu.

Rozpatrywana ustawa jest kolejnym aktem prawnym wprowadzającym zmiany w zarządzaniu polskim sportem. Wcześniejsze zmiany polegały na przekształceniu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki w Urząd Kultury Fizycznej i Sportu, przeniesieniu działu "turystyka" do właściwości Ministra Gospodarki, utworzeniu odrębnego działu administracji rządowej kierowanego przez ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu oraz utworzeniu Ministerstwa Edukacji Narodowej i Sportu jako urzędu obsługującego również ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu.

Kolejne istotne zmiany zostały wprowadzone ustawą z 1 marca br. o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw. Zmiany te mają wejść w życie 30 czerwca br. i będą polegały na likwidacji stanowiska prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu oraz obsługującego go urzędu. Ponadto do zakresu działania ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu 1 lipca br. przejdą zadania i kompetencje należące do prezesa UKFiS.

Opiniowana ustawa jest w założeniu aktem prawnym, który w sposób kompleksowy będzie regulować kwestie związane z funkcjonowaniem, rozwojem i promocją sportu wyczynowego, w tym profesjonalnego. W myśl jej przepisów organem powołanym do realizacji tych celów będzie Polska Konfederacja Sportu, działająca jako państwowa osoba prawna, zaliczana do sektora finansów publicznych. Nadzór nad konfederacją będzie sprawował minister właściwy do spraw kultury fizycznej i sportu.

W ustawie sejmowej określono strukturę organów konfederacji (będą to prezes konfederacji i Rada Konfederacji). Prezes kieruje konfederacją i reprezentuje ją na zewnątrz. Będzie on powoływany i odwoływany przez ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu. Ustawa wyklucza możliwość zajmowania stanowiska prezesa przez członka zarządu lub organu kontroli wewnętrznej stowarzyszeń kultury fizycznej i związków sportowych oraz członka organów innych jednostek organizacyjnych realizujących zadania w zakresie kultury fizycznej i sportu.

Ustawa stanowi, że Rada Konfederacji będzie organem liczącym 35 członków, powoływanych przez ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu na 4-letnią kadencję. W skład rady będą wchodzili przedstawiciele, m.in. Polskiego Komitetu Olimpijskiego, polskich związków sportowych, związków stowarzyszeń kultury fizycznej o zasięgu ogólnokrajowym lub wojewódzkim, akademii wychowania fizycznego oraz Komisji do Zwalczania Dopingu w Sporcie.

W wyniku dyskusji przewodnicząca obradom Komisji Nauki, Edukacji i Sportu senator Irena Kurzępa postanowiła zaproponować wprowadzenie do ustawy o Polskiej Konfederacji Sportu dwóch poprawek o charakterze legislacyjnym, zawartych w opinii Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

W głosowaniu komisja poparła postulowane zmiany. Postanowiono, że sprawozdanie z prac komisji nad ustawą o Polskiej Konfederacji Sportu złoży Izbie senator Grzegorz Lato.

Senatorowie z Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego na swym posiedzeniu przystąpili do rozpatrywania ustawy o zmianie ustawy o Policji.

Komisja zapoznała się z opiniami o ustawie sejmowej, które przedstawili: zastępca Departamentu Prawnego w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Marcin Wereszczyński oraz dyrektor Biura Prawnego Komendy Głównej Policji Zbigniew Krasnodębski. Wysłuchano także posłanki sprawozdawcy Małgorzaty Winiarczyk-Kossakowskiej oraz uwag Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Uchwalona przez Sejm nowelizacja rozszerza możliwość stosowania broni przez policję. W czasie prac sejmowych zrezygnowano z zapisów zawartych w projekcie rządowym, przewidujących karę dożywocia bez możliwości ubiegania się o warunkowe zwolnienie albo 25 lat więzienia dla zabójców policjantów. Rząd chciał również wykreślić z ustawy o policji zapis nakazujący policjantowi takie strzelanie do przestępcy, by nie narazić go na kalectwo lub utratę życia. Nowy zapis - według propozycji rządowych - miałby obligować funkcjonariuszy do takiego strzelania, by "wyrządzić możliwie najmniejszą szkodę".

Ostatecznie uznano, że kwestia zaostrzenia kar dla zabójców policjantów ma być uregulowana ze względu na skomplikowaną materię w oddzielnej regulacji.

W przyjętym w wyniku głosowania stanowisku komisja poparła rozwiązanie sejmowe. Na sprawozdawcę wypracowanego stanowiska wybrano senatora Janusza Koniecznego.

W myśl ustawy, zagraniczne firmy będą mogły dokonywać inwestycji bezpośrednich w polski przemysł. Do tej pory zobowiązania offsetowe mogły być wykonywane wspólnie z polskim przedsiębiorcą, który nie zależy od przedsiębiorcy zagranicznego, co uniemożliwiało takie inwestycje. Przepis ten wykluczał z umów offsetowych wiele sprywatyzowanych przedsiębiorstw oraz ośrodki naukowo-badawcze. Projekt zakłada więc, by offsetobiorcą mógł być każdy podmiot mający siedzibę w Polsce, a ewentualnych ograniczeń mógłby dokonać komitet offsetowy.

W dyskusji interesowano się m.in. kwestią monitoringu przebiegu działań związanych z przygotowaniem, uruchomieniem, zabezpieczeniem technicznym i finansowym umów offsetowych. Jak zapewnił przedstawiciel rządu, monitoring ten będzie realizowany przez Komitet ds. Umów Offsetowych.

Ponadto komisja postanowiła zaproponować Senatowi zapis stanowiący jednoznacznie, że wszelkie dotychczasowe procesy realizowane dotychczas przez rząd w zakresie umów offsetowych będą natychmiast podlegały pod nową ustawę.

Odbyło się wspólne posiedzenie Komisji Emigracji i Polaków za Granicą oraz Komisji Ustawodawstwa i Praworządności. Połączone komisje przystąpiły do pierwszego czytania projektu uchwały Senatu w sprawie utworzenia Polonijnej Rady Konsultacyjnej.

Podczas posiedzenia Komisji Emigracji i Polaków za Granicą rozpatrzono wnioski o dotację z Kancelarii Senatu na wykonanie zadań państwowych w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą. Senatorowie pozytywnie zaopiniowali następujące wnioski:

1. wniosek Fundacji Pomoc Polakom na Wschodzie - program "Prasa polskojęzyczna" - 810 521,40 zł (komisja zaproponowała zmniejszenie kwoty dotacji na to zadanie o 77 168,60 zł, tj. o kwotę przewidzianą dla tygodnika "Nasz Czas" - pisma wspólnego Polaków na Litwie, Łotwie i w Estonii),

2) wniosek Fundacji Pomoc Polakom na Wschodzie - program "Pomoc dla radiowych i telewizyjnych redakcji programów polskojęzycznych" - 609 575 zł, zgodnie z wnioskiem fundacji,

5) wniosek Fundacji "O Uśmiech Dziecka" z Makowa Mazowieckiego - pobyt dzieci z Polskiego Domu Dziecka w Podbrodziu koło Wilna u rodzin w powiecie makowskim - 6500 zł, z przeznaczeniem na pokrycie kosztów transportu dzieci z Podbrodzia do Polski,

7) wniosek Polskiego Stowarzyszenia Kulturalnego w Szlezwiku - dofinansowanie imprez kulturalnych Polonii w ramach "Kieler Woche" - 15 000 zł.

1) wniosek Towarzystwa Porozumienia Polsko-Białoruskiego - spotkania polskiej młodzieży z Białorusi z młodzieżą z Polski,

3) wnioski Fundacji ODYSSEUM - filmy dokumentalne: "Biało-czerwonym szlakiem przez Kraj Urianchajski" i "Polski Nobel, kaspijska nafta".

Na swym posiedzeniu Komisja Ustawodawstwa i Praworządności zapoznała się z informacją prezesa Trybunału Konstytucyjnego o istotnych problemach wynikających z działalności i orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego.

Prezes M. Safjan omówił najważniejsze zagadnienia, którymi zajmuje się trybunał, dotyczące m.in. skargi konstytucyjnej. Działalność i orzecznictwo TK dotyczy m.in. odpowiedzi na pytania Naczelnego Sądu Administracyjnego, sądów powszechnych, a także Sądu Najwyższego. Jedna ze spraw skierowanych przez Sąd Najwyższy dotyczyła kształtu kasacji wnoszonej przez Rzecznika Praw Obywatelskich odnośnie do zasady równego traktowania stron.

Prezydent RP skierował do Trybunału Konstytucyjnego wnioski dotyczące zmiany ustawy budżetowej, ustawy o usługach detektywistycznych czy prawa gospodarczego.

Porządek dzienny posiedzenia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych przewidywał rozpatrzenie 5 ustaw uchwalonych przez Sejm.

Uchwalona przez Sejm ustawa dotyczy instytucji kaucji, od złożenia której Rada Ministrów może uzależnić wydanie pozwolenia na przywóz towarów w ramach kontyngentu taryfowego. Utrzymano zasadę, w myśl której w razie wykorzystania udzielonego pozwolenia w wysokości mniejszej niż 95% ogólnej ilości lub wartości towaru objętego pozwoleniem kaucja ulega przepadkowi na rzecz skarbu państwa. Dodano natomiast, że przepadek nastąpi w wielkości proporcjonalnej do niewykorzystanej ilości lub wartości towaru objętego tym pozwoleniem. Nowelizacja dodaje także przepis, zgodnie z którym kaucja ulega w całości przepadkowi na rzecz Skarbu Państwa, jeżeli pozwolenie zostanie wykorzystane w ilości mniejszej niż 5% ilości lub wartości towaru objętego tym pozwoleniem.

W nowelizacji zawarto również przepis dotyczący zwrotu kaucji, w myśl którego zwrot następuje w kwocie nominalnej, bez odsetek, w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnych dokumentów dotyczących wykorzystania udzielonego pozwolenia. Szczegółowe zasady oraz tryb zwrotu kaucji ma określić minister właściwy do spraw gospodarki na podstawie rozszerzonej delegacji do wydania rozporządzenia.

Komisja zajęła także stanowisko w sprawie ustawy o ochronie niektórych usług świadczonych drogą elektroniczną opartych lub polegających na dostępie warunkowym. Po wysłuchaniu wiceminister gospodarki Małgorzaty Okońskiej-Zaremby i zapoznaniu się z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu senatorowie zaakceptowali propozycję wprowadzenia 3 zmian do ustawy sejmowej. Ustalono, że opinię w tej sprawie przekaże Izbie senator Tadeusz Wnuk.

Omawiana ustawa była projektem rządowym i zawiera przepisy dostosowujące polskie ustawodawstwo do prawa Unii Europejskiej. W ustawie określono zasady ochrony prawnej niektórych usług świadczonych odpłatnie drogą elektroniczną, dostępnych warunkowo, tj. po uiszczeniu opłaty przez użytkownika usługi. Projekt rozróżnia usługi oparte na dostępie warunkowym, czyli te, z których korzystanie jest uzależnione np. od uprzedniego nabycia przez usługobiorcę odpowiedniego urządzenia (dekodera), oraz usługi polegające na dostępie warunkowym (usługi kodowania, szyfrowania itp.), czyli usługi zabezpieczające inne usługi przed dostępem osób nieuprawnionych. Celem projektowanej ustawy jest zapewnienie ochrony usługodawcom świadczącym usługi tego rodzaju przed pozbawianiem ich należnych wynagrodzeń przez osoby, które używają niedozwolonych urządzeń oraz innych rozwiązań technicznych służących obejściu zabezpieczeń.

Celem nowelizacji, która była projektem rządowym, jest wykonanie założeń do pakietu "Przede wszystkim przedsiębiorczość". Proponowane zmiany zmierzają do usunięcia wątpliwości interpretacyjnych dotyczących stosowania przepisów nowelizowanej ustawy, uproszczenia niektórych procedur administracyjnych, a jednocześnie do zapewnienia bezpieczeństwa i pewności obrotu gospodarczego.

Kolejnym punktem posiedzenia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych było rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.

Senatorowie wysłuchali prezesa Urzędu Ochrony Konsumentów i Konkurencji Cezarego Banasińskiego, a także uwag Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

W ustawie, będącej projektem rządowym, zaproponowano zmiany, które można podzielić na dwie grupy. Pierwszą stanowią przepisy definiujące nowe czyny nieuczciwej konkurencji, do których zaliczono: ochronę informacji nieujawnionych według "Porozumienia w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej", tj. w tzw. TRIPS-ie; sprzedaż po cenie rażąco niskiej; sprzedaż premiowaną; loterie promocyjne i "sprzedaż lawinową". Druga grupa przepisów to przepisy kompetencyjno-proceduralne, mające na celu uściślenie zakresu przedmiotowego spraw, w których mogą wytaczać powództwo podmioty zajmujące się ochroną konsumentów.

W przyjętym stanowisku komisja poparła 10 zmian do nowelizacji ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Na sprawozdawcę wybrano senator Genowefę Ferenc.

Nowelizacja zawiera przepisy dostosowujące polskie ustawodawstwo do prawa Unii Europejskiej i ma na celu implementację do prawa polskiego Dyrektywy Rady i Parlamentu Europejskiego o wydawanych w celu ochrony zbiorowych interesów konsumentów nakazach zaprzestania szkodliwych praktyk, zmierzającej do stworzenia mechanizmów prawnych w poszczególnych państwach członkowskich umożliwiających sprawne i skuteczne dochodzenie praw konsumentów wynikających z innych dyrektyw konsumenckich (wymienionych w załączniku). Projektowana nowelizacja wprowadza m.in. specjalną, nieznaną dotąd prawu polskiemu procedurę zapewniającą ochronę w wypadkach naruszenia zbiorowych interesów konsumentów (np. stosowanie nieuczciwej i wprowadzającej w błąd reklamy czy naruszenie obowiązku udzielenia konsumentom pełnej, rzetelnej i prawdziwej informacji).

Na swym posiedzeniu Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym.

W wyniku dyskusji, a następnie głosowania Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia postanowiła zarekomendować Senatowi wprowadzenie 3 poprawek, w tym zakładającej, że nie później niż 3 miesiące od dnia wejścia w życie ustawy powołane zostaną nowe rady kas chorych. Taki zapis znajdował się w rządowym projekcie nowelizacji. W opinii komisji, takie sprecyzowanie jest konieczne, bo bez niego nie byłoby wiadomo, kiedy dokładnie skończy się kadencja obecnych rad kas chorych.

* * *

Senatorowie z Komisji Ustawodawstwa i Praworządności przystąpili do rozpatrywania ustawy o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej.

W posiedzeniu uczestniczyli: wiceminister sprawiedliwości Marek Staszak, dyrektor Departamentu Legislacyjnego w Ministerstwie Sprawiedliwości Marek Sadowski, Dagmara Jasińska z Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej, poseł sprawozdawca Robert Smoleń, prezes Naczelnej Rady Adwokackiej Stanisław Rymar, prezes Krajowej Rady Radców Prawnych Andrzej Kalwas oraz prof. Eugeniusz Piontek. Ponadto Komisja Ustawodawstwa i Praworządności zapoznała się z opiniami Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu i dr. Jerzego Wojciechowskiego z Instytutu Studiów i Prawa Europejskiego.

Po akcesji Polski do UE prawnik unijny będzie mógł podejmować wszelkie czynności jako adwokat - bronić w procesie karnym i bez żadnych ograniczeń występować w postępowaniu cywilnym, także jako radca prawny. Będzie mógł też świadczyć usługi transgraniczne (pomoc prawną jednorazową). Do czasu wejścia Polski do UE będą mogli działać tylko ci prawnicy, których kraje zapewnią takie same warunki prawnikom polskim.

Zagraniczny prawnik musi umieć mówić i pisać po polsku. Korporacja może też poddać go testowi umiejętności, gdy dopatrzy się znacznych różnic w kształceniu. Jeżeli prawnik unijny wykaże się co najmniej trzyletnią praktyką w Polsce, ma być zwolniony z takiego testu.

Prawnicy zagraniczni za praktykę w Polsce będą odpowiadać dyscyplinarnie według polskich zasad, muszą stosować się do norm etyki zawodowej i obowiązkowo ubezpieczyć od odpowiedzialności cywilnej.

W dyskusji senatorowie uznali, że rozwiązania przyjęte w ustawie sejmowej nie kolidują z interesem polskich adwokatów i radców prawnych. Obie korporacje zawodowe były reprezentowane w toku prac sejmowych. Ich przedstawiciele podczas posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności wyrazili zadowolenie z przyjętych przez Sejm rozwiązań. Prezes S. Rymar zgłosił jednak uwagi do art. 25, dotyczące uwzględnienia zasad etycznych przy odmowie wpisu na listę adwokacka lub radcowską. Ponadto senatorowie zgodzili się z niektórymi uwagami zawartymi w przedstawionych komisji opiniach.

W przyjętym na zakończenia posiedzenia stanowisku w sprawie ustawy o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej komisja zaproponowała wprowadzenie 5 poprawek, m.in. o charakterze porządkującym. Na sprawozdawcę wybrano senator Ewę Serocką.

Podczas posiedzenia wyjazdowego gośćmi senatorów byli m.in.: wicewojewoda wielkopolski Waldemar Witkowski, wicedyrektor Departamentu Ochrony Zabytków w Ministerstwie Kultury Kazimierz Cemka, prezydent Konina Kazimierz Pałasz, wicedyrektor Muzeum Narodowego w Poznaniu Anna Król, kustosz z Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza Aleksandra Wiśniewska, dyrektor Muzeum im. Jacka Malczewskiego w Radomiu Janusz Pulnar, dyrektor Muzeum Narodowego Rolnictwa w Szreniawie Jan Maćkowiak, dyrektor Muzeum Okręgowego w Koninie Łucja Nowak, kierownik Muzeum Regionalnego w Pyzdrach Robert Michał Czerniak oraz przedstawiciele lokalnych władz samorządowych i administracji państwowej.

W Poznaniu Komisja Kultury i Środków Przekazu zajmowała się problemami muzeów narodowych. Oprócz niedostatku pieniędzy na działalność sygnalizowano m.in. konieczność uregulowania sytuacji, utworzonych po II wojnie światowej i funkcjonujących do dziś w kraju, różnego rodzaju izb muzealnych i podobnych placówek o nieustalonej i nie do końca zidentyfikowanej sytuacji prawnej.

Ze szczególnym uznaniem mówiono o wartościowej i fachowej kadrze pracującej w muzeach z autentycznego powołania. Dyrektor radomskiej placówki J. Pulnar podkreślił, że tym ludziom jeszcze bardziej niż pieniądze potrzebna jest pewność, że "nie będzie zmian, ruiny, zabierania". Jego zdaniem, nie wolno dopuścić do sytuacji, gdy trzeba zwalniać fachowców, także i dlatego, że "zbyt długo trzeba czekać na muzealnika, aby był gotowy do podjęcia swojej odpowiedzialnej i trudnej pracy".

Senatorowie z Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia zebrali się w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy o ułatwieniu zatrudnienia absolwentom szkół. Omawiana ustawa była projektem rządowym. Do reprezentowania stanowiska rządu w tej sprawie upoważniony został minister pracy i polityki społecznej.

Komisja wysłuchała wiceministra pracy i polityki społecznej Krzysztofa Patera oraz posła sprawozdawcy Jacka Kasprzyka. Swoją opinię przedstawiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Ustawa zawiera rozwiązania ułatwiające absolwentom zamieszkałym w rejonach uznanych za zagrożone szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym podejmowanie samodzielnej działalności gospodarczej. Do tych ułatwień należą m.in.: dofinansowanie z Funduszu Pracy części składek na ubezpieczenie rentowe i wypadkowe, liczone od najniższego wynagrodzenia, w okresie 12 miesięcy od podjęcia działalności przez absolwenta oraz możliwość rezygnacji na wniosek absolwenta z opłacania składek na ubezpieczenie emerytalne do II filara przez 12 miesięcy od ukończenia nauki,

W dyskusji senator Zdzisława Janowska zgłosiła poprawkę do art. 1. W głosowaniu komisja jako pierwszy poparła wniosek senatora Jerzego Cieślaka dotyczący przyjęcia bez poprawek nowelizacji ustawy o ułatwieniu zatrudnienia absolwentom szkół. Ustalono, że senator J. Cieślak zarekomenduje Izbie stanowisko wypracowane przez Komisję Polityki Społecznej i Zdrowia.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy o substancjach i preparatach chemicznych. Rozpatrywana ustawa była projektem rządowym i zawiera przepisy dostosowujące polskie prawodawstwo do prawa Unii Europejskiej. Do reprezentowania stanowiska rządu został upoważniony minister zdrowia.

Projekt nowelizacji ustawy ma na celu przede wszystkim umożliwienie zgłoszenia Komisji Europejskiej przed przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej nowych substancji chemicznych, tak aby nie pojawiła się konieczność ich czasowego wycofania z rynku w chwili akcesji. Postulat ten zostanie spełniony przez przyspieszenie wejścia w życie przepisów ustawy o substancjach i preparatach chemicznych, dotyczących nowych substancji chemicznych, z 1 stycznia 2003 r. na 1 sierpnia 2002 r. Jednocześnie nowelizacja ta pozwala na wprowadzenie innych, niezbędnych poprawek w ustawie.

W głosowaniu Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie poprawek do nowelizacji ustawy o substancjach i preparatach chemicznych, zbieżnych z sugestiami zawartymi w opinii biura legislacyjnego oraz uwagami Stowarzyszenia Producentów Kosmetyków i Chemii Gospodarczej. Na sprawozdawcę wybrano senator Krystynę Sienkiewicz.

Odbyło się wspólne posiedzenie Komisji Ustawodawstwa i Praworządności oraz Komisji Emigracji i Polaków za Granicą.

Senatorowie kontynuowali pierwsze czytanie projektu uchwały Senatu w sprawie utworzenia Polonijnej Rady Konsultacyjnej.

Podczas wspólnego posiedzenia zapoznano się z poprawkami wypracowanymi przez zespół powołany 4 czerwca 2002 r. Ponadto w dyskusji zgłoszono kolejne zmiany do rozpatrywanego projektu. Ostatecznie w głosowaniu połączone komisje przyjęły projekt uchwały Senatu w sprawie utworzenia Polonijnej Rady Konsultacyjnej wraz ze zmianami. Ustalono, że projekt uchwały zarekomenduje Izbie podczas drugiego czytania senator Andrzej Anulewicz.

Na swym posiedzeniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy o listach zastawnych i bankach hipotecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Zasady wyceny wartości bankowo-hipotecznej zawarte byłyby natomiast w regulaminie banku.

Podczas swojego posiedzenia komisja rozpatrzyła także ustawę o zmianie ustawy o opłacie skarbowej. Ustawa była projektem rządowym.

Założenia projektu oraz zmiany wprowadzone podczas prac sejmowych omówiła wiceminister finansów Irena Ożóg. Senatorowie zapoznali się ponadto z uwagami Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Według rządu, te rozwiązania mają pomóc przedsiębiorcom. I tak obniżenie opłaty skarbowej za rozpoczęcie działalności ze względu na konieczność ponoszenia szeregu obciążeń z nim związanych może stanowić instrument stymulujący przy podejmowaniu decyzji na ten temat, a w konsekwencji spowodować wzrost liczby wydawanych zezwoleń.

Od opłaty skarbowej zwolniono również zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów, zajęcie pasa drogowego oraz przejazdu pojazdu nienormatywnego.

Ponadto podczas posiedzenia senatorowie przyjęli stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych. Po wysłuchaniu wiceminister I. Ożóg oraz uwag biura legislacyjnego postanowiono nie zgłaszać zastrzeżeń do przyjętych tam rozwiązań. Ustalono, że sprawozdanie w tej sprawie złoży Izbie senator Bogusław Mąsior.

Bez poprawek komisja przyjęła także ustawę o zmianie ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników. Opinie o tej nowelizacji przekazali senatorom: wiceminister finansów I. Ożóg oraz przedstawiciel Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Ten projekt dotyczy pakietu "Przede wszystkim przedsiębiorczość" i ma na celu dostosowanie do nowych i zmienionych przepisów obowiązujących w ustawie - Kodeks spółek handlowych, ordynacja podatkowa i prawo działalności gospodarczej.

Najistotniejsze zmiany proponowane w projekcie nowelizacji to m.in. wprowadzenie obowiązku udokumentowania danych wprowadzanych do systemu identyfikacji podatkowej, skróceniu terminów w procedurze rejestracji i aktualizacji danych.

Senatorowie rozpatrzyli także ustawę o zniesieniu Generalnego Inspektora Celnego, o zmianie ustawy o kontroli skarbowej oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Ustawa była projektem rządowym. Reguluje zasady i tryb zniesienia Generalnego Inspektora Celnego i podległych mu organów, zasady przeniesienia zadań i kompetencji znoszonych organów Inspekcji Celnej, a także zakres zmian kontroli skarbowej.

Na swym posiedzeniu Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi przystąpiła do rozpatrywania ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt. Było to pierwsze posiedzenie w tej sprawie; ustalono, że komisja będzie kontynuować prace.

W celu zapoznania się z rozwiązaniami zawartymi w nowelizacji senatorowie wysłuchali wiceministra rolnictwa i rozwoju wsi Kazimierza Gutowskiego oraz przedstawicieli Krajowego Centrum Hodowli Zwierząt, Głównego Inspektoratu Weterynarii, Krajowego Związku Rewizyjnego Spółdzielni Kółek Rolniczych, Krajowego Związku Spółdzielni Mleczarskich Zw. Rew., Krajowej Rady Izb Rolniczych oraz Związku Zawodowego rolników "Ojczyzna".

Przyjęte zapisy zapewniają również, że w laboratoriach doświadczalnych będą wyznaczone osoby odpowiedzialne za opiekę nad zwierzętami i zapewnienie im odpowiednich warunków bytowania.

Podczas posiedzenia komisji przyjęto stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy o regulacji rynku mleka i przetworów mlecznych.

Ustawa z 6 września 2001 r. o regulacji rynku mleka i przetworów mlecznych, wypracowana pod koniec ubiegłej kadencji, wprowadziła regulacje dotyczące kwotowania krajowej produkcji mleka, zakupu i sprzedaży interwencyjnej niektórych przetworów mlecznych oraz stosowania dopłat do przechowywania, przetwórstwa i konsumpcji przetworów mlecznych. W ramach kwotowania produkcji mleka będzie się ustalać dostawcom hurtowym i dostawcom bezpośrednim indywidualną kwotę mleczną. Kwotę tę będą przydzielać dyrektorzy oddziałów terenowych Agencji Rynku Rolnego. Ustawa przewiduje ponadto zakup i sprzedaż interwencyjną wyrobów i przetworów mlecznych, przede wszystkim masła i odtłuszczonego mleka w proszku, a ponadto dopłaty do przechowywania i konsumpcji przetworów mlecznych.

Wejście w życie przepisów ustawy dotyczących rygorów wprowadzania mleka i przetworów mlecznych do obrotu oraz dopłat do niektórych przetworów mlecznych ustawa przewiduje dopiero w 2004 r.

W przepisach przejściowych ustawy zmienianej znajduje się regulacja, która ma obowiązywać do dnia uzyskania członkostwa w Unii Europejskiej, dotycząca wprowadzenia od dnia 1 października 2002 roku dopłat do mleka klasy ekstra sprzedawanego podmiotom skupującym a udzielanych dostawcom hurtowym w wysokości (w roku 2002) - 7 groszy za litr. Ten właśnie przepis, w wyniku inicjatywy rządowej, jest zmieniany w drodze opiniowanej nowelizacji. Dopłaty do mleka Ekstra sprzedawanego podmiotom skupującym w wysokości 7 groszy za litr byłyby udzielane dostawcom hurtowym w roku 2002 nie od 1 października lecz już od 1 lipca. Ponadto zakresem tych dopłat w okresie przedakcesyjnym nowelizacja objęła nie tylko mleko klasy ekstra ale również mleko klasy I. Ta zmiana wykracza poza propozycje rządu zawarte w inicjatywie.

W wyniku dyskusji komisja postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie poprawki do nowelizacji ustawy o regulacji rynku mleka i przetworów mlecznych. Na sprawozdawcę wybrano senatora Tadeusza Bartosa.

Ponadto Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej oraz zmianie niektórych innych ustaw. Senatorowie po wysłuchaniu wiceprezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Krystyny Majerczyk-Żabówki oraz dyrektora Departamentu Produkcji Zwierzęcej i Weterynarii w MRiRW Bogusława Pardo postanowili nie zgłaszać zastrzeżeń do omawianej ustawy. Sprawozdanie w imieniu komisji przedstawi Izbie senator Janusz Lorenz.

Porządek dzienny posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej przewidywał rozpatrzenie następujących ustaw:

- ustawy o zmianie ustawy o substancjach i preparatach chemicznych,

Ponadto Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej ustaliła, że na kolejnym posiedzeniu, 18 czerwca br., będzie kontynuowała rozpatrywanie ustawy o ochronie niektórych usług świadczonych drogą elektroniczną opartych lub polegających na dostępie warunkowym.

Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury rozpatrzyła na swym posiedzeniu ustawę - Prawo lotnicze.

Senatorowie wysłuchali obszernego sprawozdanie posła sprawozdawcy Bogusława Liberadzkiego z przebiegu prac sejmowych. Założenia ustawy referowali oraz udzielali szczegółowych wyjaśnień wiceminister infrastruktury Andrzej Piłat oraz dyrektor departamentu prawnego Danuta Tyszkiewicz. Ponadto w posiedzeniu komisji wzięli udział przedstawiciele Polskich Linii Lotniczych LOT SA oraz PP "Porty Lotnicze", a także płk Władysław Staroń z Biura Bezpieczeństwa Narodowego. Opinię na temat ustawy przedstawiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Na mocy ustawy powstanie Urząd Lotnictwa Cywilnego (ULC), który będzie miał kompetencje Departamentu Lotnictwa Cywilnego i Głównego Inspektoratu Lotnictwa Cywilnego. Urząd ma mieć status urzędu centralnego, a jego prezesa ma powoływać premier, na wniosek szefa resortu transportu.

Zgodnie z ustawą piloci mogą wykonywać ten zawód do 65. roku życia. Po ukończeniu 60 lat nie będą mogli latać na rejsach międzynarodowych, chyba że są członkami wieloosobowej załogi albo jedynym członkiem, który przekroczył ten wiek.

Ustawa przewiduje również, że zwolnione z konieczności uzyskania koncesji na przewóz lotniczy mają zostać podmioty, które wykonują takie przewozy samolotami o masie powyżej 10 ton, ale mające mniej niż 20 miejsc pasażerskich. Wszyscy przewoźnicy będą musieli jednak otrzymać odpowiednie certyfikaty.

W dyskusji wnioski o wprowadzenie poprawek do ustawy - Prawo lotnicze zgłosili senatorowie Jerzy Suchański i Marian Noga. Sugestie wprowadzenia zmian składali przedstawiciele Ministerstwa Infrastruktury i BBN.

W kolejnych głosowaniach Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 22 poprawek do ustawy - Prawo lotnicze. Całość ustawy w raz z poprawkami przyjęto jednomyślnie - 8 głosami.

Ustalono, ze stanowisko komisji na posiedzeniu plenarnym przedstawi senator Marian Noga.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment