Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Odbyło się posiedzenie Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych, podczas którego senatorowie rozpatrywali ustawę o zmianie ustawy - Prawo własności przemysłowej.

Senatorowie z Komisji Emigracji i Polaków za Granicą zapoznali się ze sprawozdaniem senatorów: Jolanty Popiołek, Zbigniewa Kruszewskiego i Kazimierza Pawełka z wyjazdu do Grodna.

Celem wizyty na Białorusi było bliższe zapoznanie się z propozycjami zadań inwestycyjnych złożonymi przez Związek Polaków na Białorusi i Polską Macierz Szkolną na Białorusi, przedstawionymi marszałkowi Longinowi Pastusiakowi i przewodniczącemu Komisji Emigracji i Polaków za Granicą senatorowi Tadeuszowi Rzemykowskiemu. Ponadto senatorowie zapoznali się z aktualną sytuacją i problemami mniejszości polskiej na Białorusi.

Na podstawie uzyskanych informacji i dokonanej przez senatorów wizji lokalnej można stwierdzić, że realizacja zadania inwestycyjnego pn. "Budowa Centrum Kulturalno-Oświatowego im. Elizy Orzeszkowej" w Grodnie, prowadzona przez Macierz Szkolną, jest bardziej zaawansowana niż realizacja zadania inwestycyjnego pn. "Budowa Centrum Kultury Polskiej" w Grodnie, prowadzona przez Związek Polaków na Białorusi. Koszty obu inwestycji są jednak znaczące i osiągnięcie porozumienia między obu organizacjami będzie trudne.

Ponadto przedstawiciele Komisji Emigracji i Polaków za Granica odwiedzili dwie szkoły wybudowane ze środków Senatu: w Grodnie i Wołkowysku. Zapoznano się z problemami lokalowymi i bieżącym funkcjonowaniem obiektów. Omówiono także złożoną sytuację szkolnictwa polskiego na Białorusi, przede wszystkim perspektywy jego rozwoju. Dyskutowano o najbardziej uzasadnionych z punktu widzenia interesów mniejszości polskiej na Białorusi formach pomocy stypendialnej dla najzdolniejszej młodzieży pragnącej podjąć studia wyższe.

Wśród wniosków senacka delegacja wskazała m.in. na rozważenie rozpoczęcia II etapu budowy szkoły polskiej w Grodnie (budowa boisk sportowych i uporządkowanie terenów rekreacyjnych wokół szkoły). Zdaniem senatorów poważne wątpliwości budzi projekt budowy Centrum Kultury Polskiej w Grodnie, ponieważ związek ma już siedzibę i brakuje mu tylko dużej sali obrad, którą można by dobudować do już istniejącej siedziby (np. w postaci kontenerowej). Senatorowie zwrócili uwagę, że Macierz Szkolna ma duży plac w Grodnie, w centrum miasta, i być może dałoby się tam umiejscowić konsulat generalny i siedzibę macierzy. Budowę oddzielnych siedzib dla każdej z organizacji uznano za zbytnią rozrzutność i w pewnym sensie zaakceptowanie secesji obu organizacji polskich.

Ponadto senatorowie stwierdzili, ze szkoła polska w dzielnicy Dziewatówka nie jest w pełni wykorzystana, ale ze względu na duże odległości między dzielnicami Grodna i fatalną komunikację miejską konieczne jest uruchomienie szkoły po drugiej stronie Niemna. Ze względu na to, że realizacja zadania należy do strony białoruskiej, należy rozpocząć rozmowy na ten temat na szczeblu ministrów spraw zagranicznych.

Senatorowie z Komisji Ochrony Środowiska oraz Komisji Ustawodawstwa i Praworządności przystąpili do pierwszego czytania inicjatywy ustawodawczej dotyczącej projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska i ustawy - Prawo wodne.

Podczas posiedzenia z udziałem przedstawicieli Ministerstwa Środowiska projektodawca, Komisja Ochrony Środowiska, oraz senator January Bień zgłosili poprawki do omawianego projektu. W wyniku głosowania połączone komisje postanowiły zaakceptować proponowane zmiany i zarekomendować Senatowi przyjęcie inicjatywy ustawodawczej dotyczącej nowelizacji ustawy - Prawo ochrony środowiska i ustawy - Prawo wodne. Na sprawozdawcę wybrano senatora Adama Graczyńskiego.

Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej, Komisji Emigracji i Polaków za Granicą oraz Komisji Ustawodawstwa i Praworządności odbyło się pierwsze czytanie projektu uchwały Senatu w dwusetną rocznicę urodzin Ignacego Domeyki.

Odbyło się zamknięte posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich. Posiedzenie zwołano w celu wyrażenia opinii w sprawie dotyczącej senatora Tadeusza Bartosa przekazanej do Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich przez marszałka Senatu pismem z 14 lutego br.

Podczas posiedzenia Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego rozpatrywano ustawę o stanie wyjątkowym.

Senatorowie wysłuchali opinii o ustawie przedstawionych przez posła sprawozdawcę Ryszarda Hajna, gen. Feliksa Delę z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz reprezentantów Biura Bezpieczeństwa Narodowego w Kancelarii Prezydenta, Komendy Głównej Policji i Ministerstwa Obrony Narodowej. Szczegółowe uwagi przedstawiło także Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Uchwalona przez Sejm 26 kwietnia br. ustawa o stanie wyjątkowym zastąpi ustawę z 5 grudnia 1983 r. o tym samym tytule. Jest ona wykonaniem postanowień art. 228, 230, 231 i 233 ust. 1 konstytucji. Ustawa powtarza za ustawą zasadniczą przesłanki wprowadzenia stanu wyjątkowego, czyli zagrożenie konstytucyjnego ustroju państwa, bezpieczeństwa obywateli lub porządku publicznego, dodając, że musi to być zagrożenie szczególne, np. spowodowane działaniami terrorystycznymi, które nie może być usunięte poprzez użycie zwykłych środków konstytucyjnych.

Schemat działania organów państwa w wypadku wystąpienia zagrożenia uzasadniającego wprowadzenie stanu wyjątkowego również nakreśliła konstytucja. Rada Ministrów podejmuje uchwałę o skierowaniu do Prezydenta RP wniosku o wprowadzenie stanu wyjątkowego, prezydent niezwłocznie rozpatruje wniosek i wydaje rozporządzenie o wprowadzeniu stanu wyjątkowego na czas oznaczony nie dłuższy niż 90 dni na części albo na całym terytorium państwa, albo odmawia wydania takiego rozporządzenia. W wypadku jego podpisania przedstawia rozporządzenie Sejmowi w ciągu 48 godzin, a Sejm rozpatruje je niezwłocznie, mając kompetencję do jego uchylenia bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów.

Przedłużenie stanu wyjątkowego może nastąpić tylko jeden raz, w drodze rozporządzenia prezydenta wydanego na wniosek Rady Ministrów, za zgodą Sejmu, na okres nie dłuższy niż 60 dni. Zgoda ta, w związku z brakiem uregulowań szczególnych, podejmowana jest zwykłą większością głosów.

Ustawa umożliwia zawieszenie organów gminy, powiatu lub samorządu województwa (jednocześnie organu stanowiącego i wykonawczego danej jednostki samorządu terytorialnego) przez prezesa Rady Ministrów i powołanie na ich miejsce komisarza rządowego, jeżeli organy te nie wykazują dostatecznej skuteczności w wykonywaniu zadań publicznych lub w realizacji działań wynikających z przepisów o wprowadzeniu stanu wyjątkowego. Rodzaje ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela wymienione zostaną w rozporządzeniu prezydenta o wprowadzeniu lub przedłużeniu stanu wyjątkowego, natomiast szczegółowy tryb i sposoby oraz obszarowy, podmiotowy i przedmiotowy zakres wprowadzenia i stosowania tych ograniczeń określi Rada Ministrów albo wskazani w art. 21 ministrowie lub wojewodowie.

W głosowaniu senatorowie postanowili zaproponować Senatowi wprowadzenie 9 poprawek, zbieżnych z uwagami biura legislacyjnego. Do stanowiska komisji senator Maria Berny zgłosiła wniosek mniejszości, dotyczący skreślenia w art. 20 w pkt 3 wyrazów "z wyjątkiem szkół duchownych i seminariów duchownych,".

W Gdyni i Gdańsku 13 i 14 maja br., na zaproszenie przewodniczącego Rady Rektorów Województwa Pomorskiego prof. Aleksandra Kołodziejczyka, rektora Politechniki Gdańskiej, odbyło się posiedzenie wyjazdowe Komisji Nauki, Edukacji i Sportu.

Pierwszego dnia posiedzenia, na statku szkoleniowym Akademii Morskiej w Gdyni, senatorowie dyskutowali o problemach szkolnictwa morskiego. Wysłuchano referatów wstępnych prof. Janusza Mindykowskiego z Akademii Morskiej w Gdyni oraz Przemysława Rajewskiego, prorektora Wyższej Szkoły Morskiej w Szczecinie. O sytuacji szkolnictwa morskiego mówił także wiceminister infrastruktury Marek Szymoński. Sytuację prawną szkolnictwa morskiego przedstawił wicedyrektor Departamentu Szkolnictwa Wyższego w Ministerstwie Edukacji Narodowej i Sportu Tadeusz Popłonkowski.

W wyniku dyskusji, w której poruszano problemy kształcenia i zatrudnienia absolwentów wyższych szkół morskich, uznano, że działalność tych uczelni, dobrze oceniana w kraju i za granicą, dobrze służy procesowi integracji.

W posiedzeniu uczestniczył marszałek województwa pomorskiego Jan Zarębski, wicedyrektorzy departamentów szkolnictwa wyższego i ekonomicznego w MENiS T. Popłonkowski i Witold Pakuła oraz rektorzy, prorektorzy i kadra naukowa uczelni pomorskich.

Wprowadzając do dyskusji, rektor Politechniki Gdańskiej A. Kołodziejczyk zaprezentował strukturę szkolnictwa wyższego na Pomorzu. Następnie obecni na posiedzeniu rektorzy przedstawiali najważniejsze nurtujące ich problemy. Do tych wypowiedzi ustosunkowali się przedstawiciele MENiS oraz marszałek województwa pomorskiego J. Zarębski.

Na swym posiedzeniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrywała ustawę o likwidacji Polskiej Agencji Rozwoju Regionalnego oraz o zmianie ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego i ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.

Celem ustawy jest likwidacja fundacji działającej pod nazwą "Polska Agencja Rozwoju Regionalnego" i przejęcie jej majątku oraz zadań przez Polską
Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości. Konieczność likwidacji fundacji w formie ustawowej wynika z faktu, iż jej statut przewiduje likwidację jedynie w wypadku osiągnięcia celów statutowych lub wyczerpania środków finansowych.

Podczas posiedzenia Komisji Kultury i Środków Przekazu kontynuowano rozpatrywanie sprawozdania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji za rok 2001. Poprzednie posiedzenie w tej sprawie odbyło się 23 kwietnia br.

Senator Krzysztof Piesiewicz odniósł się do prowadzonych często na forum Sejmu i Senatu dyskusji na temat wypełniania przez TVP misji publicznej. Ostatni miesiąc dowodzi - jego zdaniem - iż argumenty o tym, że misja ta jest trudna do zdefiniowania, są błędne. Ambitne programy i filmy, jakie - według senatora K. Piesiewicza - można było ostatnio obejrzeć w telewizji publicznej, dowodzą, że "jeśli się chce, to można". K. Piesiewicz zwracał jednak uwagę, że te zmiany pojawiły się na miesiąc przed upływem kadencji władz TVP.

Podczas posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności odbyło się pierwsze czytanie projektu uchwały Senatu w związku z 80. rocznicą powrotu Górnego Śląska do Polski.

W imieniu wnioskodawców - grupy senatorów - projekt przedstawił senator Jerzy Markowski. Wyczerpująco o tle historycznym tamtych wydarzeń mówił wicemarszałek Kazimierz Kutz. Do Prezydium Senatu o podjęcie uchwały z okazji 80. rocznicy powrotu Górnego Śląska do Polski zwróciły się organizacje śląskie.

Podczas posiedzenia komisji zaproponowano, by na drugie czytanie projektu uchwały zaprosić żyjących uczestników powstań śląskich. Ustalono, że przewodnicząca komisji senator Teresa Liszcz zwróci się w tej sprawie do marszałka Senatu.

Ponadto senatorowie rozpatrzyli ustawę o stanie wyjątkowym. Wysłuchano posła Roberta Smolenia oraz przedstawicieli Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Biura Bezpieczeństwa Narodowego w Kancelarii Prezydenta, Ministerstwa Obrony Narodowej i Komendy Głównej Policji. Zapoznano się także z uwagami Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu. Ponadto komisja dysponowała opinią prof. Tadeusza Jasudowicza, kierownika Katedry Praw Człowieka i Prawa Europejskiego Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu. W swej opinii profesor zgłosił szereg zastrzeżeń co do niezgodności przepisów rozpatrywanej ustawy z konstytucją oraz standardami prawa międzynarodowego, szczególnie Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych oraz Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Ze względu na to, iż senatorowie mieli bardzo niewiele czasu na wnikliwe zapoznanie się z tymi uwagami, postanowiono, że ewentualne poprawki uwzględniające zawarte tam uwagi zgłoszą indywidualnie podczas posiedzenia plenarnego.

Senatorowie z Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia rozpatrywali ustawę o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.

Nowelizacja sejmowa została uchwalona na podstawie projektu rządowego i ma na celu dostosowanie polskiego ustawodawstwa do prawa Unii Europejskiej. Nowela zmierza do realizacji jednej z czterech podstawowych zasad wspólnotowych - zasady swobodnego przepływu pracowników, z którą związane są kwestie zabezpieczenia społecznego w zakresie świadczeń dla bezrobotnych. Istotą nowelizacji jest przyznanie obywatelom Unii Europejskiej z chwilą uzyskania przez Polskę członkostwa w Unii prawa do poszukiwania i podejmowania zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej na terytorium Polski bez konieczności uzyskania zezwolenia i zgody właściwego organu. Uprawnienia te będą także przysługiwać członkom rodziny cudzoziemca - obywatela państwa członkowskiego Unii Europejskiej.

Ponadto w nowelizacji wprowadzono zakaz dyskryminacji przy doborze kandydatów na szkolenia bezrobotnych ze względu m.in. na płeć, wiek, niepełnosprawność, przekonania polityczne czy religijne. Przewidziano także zaliczenie do okresu wymaganego do nabycia prawa do zasiłku przez obywatela państwa członkowskiego Unii Europejskiej okresu zatrudnienia, wykonywania innej pracy zarobkowej oraz prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w państwie członkowskim Unii. Nowelizacja ma wejść w życie z dniem uzyskania przez Polskę członkostwa w Unii Europejskiej, ale moment, od którego będzie stosowana, określony zostanie w odrębnej ustawie. Rozwiązanie takie przyjęto w związku z negocjacjami dotyczącymi okresu przejściowego w obszarze swobodnego przepływu osób.

Ponadto podczas posiedzenia komisji dokonano podsumowania konferencji poświęconej zmianom w kodeksie pracy jako elementowi reformy i dostosowania polskiego prawa pracy do prawa Unii Europejskiej, która odbyła się tego samego dnia w Senacie. Szczególną uwagę zwrócono na politykę państwa względem bezrobocia czy funkcjonowanie Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

W pierwszym punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.

Rozpatrywana nowelizacja sejmowa ma charakter dostosowawczy i zmierza do harmonizacji polskiego prawa z ustawodawstwem Unii Europejskiej.

W dyskusji senatorowie interesowali się orientacyjnymi szacunkami dotyczącymi liczby osób, które obejmie nowelizacja ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.

Podczas posiedzenia komisji rozpatrzono także ustawę o zmianie ustawy - Prawo własności przemysłowej. Również ta ustawa ma charakter dostosowawczy.

W tej części posiedzenia swoje opinie przedstawili: wiceminister gospodarki Małgorzata Okońska-Zaremba, Elżbieta Wolman z Departamentu Strategii Gospodarczej w tym resorcie, prezes i wiceprezes Urzędu Patentowego RP Wiesław Kotarba i Zenobiusz Miklasiński, Mariusz Konrad z Urzędu Integracji Europejskiej oraz reprezentanci Stowarzyszenia Własności Przemysłowej. Wysłuchano także przedstawiciela Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu. Ponadto komisja dysponowała opinią prof. Aurelii Nowickiej z Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu, w której autorka wskazała na potrzebę zmiany niektórych zapisów przyjętych w nowelizacji sejmowej.

Senatorowie z Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi omawiali program posiedzenia wyjazdowego, które odbędzie się w województwie warmińsko-mazurskim w dniach 28-29 maja 2002 r.

Program przewiduje m.in. spotkanie z wojewodą warmińsko-mazurskim Stanisławem Szatkowskim i marszałkiem województwa Andrzejem Ryńskim. Wśród tematów posiedzenia znalazły się m.in. szanse i bariery rozwoju współpracy regionu z okręgiem kaliningradzkim w odniesieniu do produkcji artykułów rolno-spożywczych, możliwości wykorzystania lokalnego potencjału i bazy surowcowej do produkcji biopaliw w regionie warmińsko-mazurskim

Senatorowie zwiedzą także zakłady Indykpolu, gdzie będą dyskutować o sytuacji na rynkach płodów rolnych, ze szczególnym uwzględnieniem rynku drobiu. Odwiedzą również gospodarstwo Łankiejmy, wydzierżawione przez AWRSP w Olsztynie. Senatorowie zapoznają się ze stanem przekształceń własnościowych i strukturalnych jednostek Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa na terenie warmińsko-mazurskim, a także z perspektywami przebudowy struktury agrarnej w Polsce (kontynuacja posiedzenia komisji z 30 kwietnia br.). Ponadto komisja zapozna się z projektem ustawy o obrocie ziemią.

Podczas posiedzenia Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi zapoznano się także z informacją głównego inspektora skupu i przetwórstwa artykułów rolnych o wynikach przeprowadzonego w dniach 15-20 kwietnia br. rozpoznania w zakresie aktualnej sytuacji w skupie płodów rolnych, produkcji i sprzedaży artykułów zbożowych i mięsnych oraz kształtowaniu się cen zbytu artykułów przetwórstwa rolno-spożywczego.

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Emigracji i Polaków za Granicą, która przygotowała projekt uchwały Senatu w sprawie powołania Polonijnej Rady Konsultacyjnej przy Marszałku Senatu RP.

W uzasadnieniu projektu uchwały przypomniano, że w podjętej przez Senat 30 kwietnia br. uchwale w sprawie polityki Państwa Polskiego wobec Polonii i Polaków za granicą wyrażono poparcie dla przedstawionej przez marszałka Senatu zapowiedzi utworzenia Polonijnej Rady Konsultacyjnej, złożonej z przedstawicieli największych polonijnych organizacji kontynentalnych. Przygotowany przez komisję projekt stanowi propozycję legislacyjnej konkretyzacji tej zapowiedzi. Projekt określa zadania rady, tryb i organizacje jej prac, a także skład osobowy.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia komisja zajęła się problemami i aktualną sytuacją Polaków w Gruzji, Abchazji, Armenii i Azerbejdżanie. Szczegółową informację na ten temat przedstawił wiceprzewodniczący komisji senator Zbigniew Kruszewski. Zapoznano się z danymi dotyczącymi pomocy udzielanej środowiskom polskim na Kaukazie ze środków Kancelarii Senatu oraz z działaniami planowanymi przez Stowarzyszenie "Wspólnota Polska" na rzecz tych środowisk w 2002 r.

1) wniosek Fundacji Kresowej "Semper Fidelis" o dofinansowanie kolonii letnich dla 80 dzieci polskich i 6 opiekunów z Ukrainy - 35 000 zł;

4) wniosek Stowarzyszenia Parafiada im. św. Józefa Kalasancjusza o dofinansowanie programu: zawody sportowe w Warszawie oraz pobyty wypoczynkowe w kilku ośrodkach w Polsce - 100 000 zł;

10) wnioski Fundacji POLONIA:

11) wnioski Fundacji "SEMPER POLONIA":

12) wniosek Agencji Wydawniczo-Reklamowej MT Mirosław Twaróg - wydawanie czasopisma dla, i z udziałem, młodzieży polonijnej "Pod Wiatr" - 10 000 zł.

1. wniosek Towarzystwa im. Marii Konopnickiej w Górach Mokrych w sprawie dofinansowania udziału uczestników IV Międzynarodowego Sympozjum Przyrodniczo-Turystycznego;

Senatorowie z Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego zebrali się w celu rozpatrzenia ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu.

W posiedzeniu uczestniczyli: sekretarz stanu w Kancelarii Premiera Zbigniew Siemiątkowski, zastępca szefa Wojskowych Służb informacyjnych płk Cezary Lipert, przedstawiciele Kolegium ds. Służb Specjalnych UOP, Ministerstwa Sprawiedliwości, Ministerstwa Obrony Narodowej, Biura Bezpieczeństwa Narodowego oraz Ministerstwa Finansów. Komisja zapoznała się z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu. Dysponowała także opinią prof. Jerzego Paśnika z Akademii Podlaskiej, specjalisty w dziedzinie prawa administracyjnego.

W dyskusji senator Lesław Podkański podniósł zastrzeżenia do art. 34, zezwalającego na jawne i niejawne zbieranie danych osobowych, w tym dotyczących pochodzenia etnicznego, wyznania i stanu zdrowia osób podejrzanych o popełnienie przestępstwa ściganego z oskarżenia publicznego, wykroczeń, a nawet mandatów. Art. 34 może bowiem naruszać postanowienia co najmniej trzech zapisów konstytucyjnych, m.in. zapewnienia prawnej ochrony życia prywatnego, czci i dobrego imienia, zakazu pozyskiwania i gromadzenia informacji o obywatelach w zakresie szerszym niż jest to niezbędne w demokratycznym państwie prawnym oraz prawo do zachowania tajemnicy co do przekonań religijnych.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment