Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Na swym posiedzeniu Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego przyjęła stanowisko w sprawie stowarzyszeń reprezentujących środowiska rezerwy, emerytów i weteranów Wojska Polskiego oraz stowarzyszeń i fundacji prowadzących działalność na rzecz obronności państwa. Stwierdzono w nim:

"Senacka Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego na posiedzeniu w dniu 12 grudnia 2001 r. spotkała się z przedstawicielami 35 różnych stowarzyszeń reprezentujących środowiska rezerwy, emerytów i weteranów Wojska Polskiego, Konwentu Dziekanów Korpusu Oficerów Wojska Polskiego, Rady ds. Kobiet w Siłach Zbrojnych oraz stowarzyszeń i fundacji działających na rzecz obronności. W posiedzeniu wzięli również udział przedstawiciele Departamentu Społeczno-Wychowawczego Ministerstwa Obrony Narodowej.

Komisja wysłuchała informacji obecnych na posiedzeniu przedstawicieli stowarzyszeń i fundacji o ich statutowych zadaniach i prowadzonej przez nie działalności. Uczestnicy posiedzenia przedstawili w swych wystąpieniach osiągnięcia organizacji, trudności w realizacji ich statutowych zadań wynikające ze skromnych środków finansowych, którymi dysponują czy też z wadliwości obowiązującego systemu prawnego.

- kultywowanie tradycji oręża polskiego,

Dyskusja na temat roli, którą powinni odgrywać w Polsce żołnierze rezerwy i weterani polskich sił zbrojnych ożyła na nowo w trakcie podejmowanych przez Polskę starań na rzecz członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w NATO. Koniecznością stało się wyłonienie reprezentacji naszych stowarzyszeń w Międzysojuszniczej Konfederacji Oficerów Rezerwy. Utworzenie takiej reprezentacji - Stowarzyszenia Rezerwistów i Weteranów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej przyniosło w efekcie nowe zadania, m.in. uregulowanie problemu statusu żołnierzy rezerwy zgodnego ze standardami NATO. Normą powinności żołnierza rezerwy w państwach NATO jest kontrakt organu wojskowego z konkretnym żołnierzem, zgodnie z jego kwalifikacjami. W warunkach Polski umiejętności żołnierza odchodzącego z zawodowej służby wojskowej, a w sposób szczególny jego wiedza są niewykorzystane. Dotyczy to zarówno pojedynczych żołnierzy jak również stowarzyszeń rezerwistów i weteranów Wojska Polskiego.

W opinii senackiej Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego wiedza, którą posiadają żołnierze rezerwy biorący udział w działalności wielu stowarzyszeń reprezentujących środowiska żołnierzy rezerwy i weteranów polskich sił zbrojnych powinna być wykorzystana przez instytucje uczestniczące w tworzeniu prawa, a więc również przez Senat i jego organy. Przykładem stowarzyszenia, które w sposób bardzo profesjonalny podejmuje w swej działalności tematykę obronną jest Towarzystwo Wiedzy Obronnej.

Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego Senatu RP popiera wszystkie formy działalności stowarzyszeń w środowiskach młodzieżowych, które propagując sporty obronne i prowadząc szkolenia paramilitarne rozwijają zainteresowanie obronnością wśród młodzieży.

W opinii Komisji działalność tych stowarzyszeń i organizacji przynosi niezwykle pozytywne efekty, jest skutecznym środkiem w walce z poszerzaniem się wpływów środowisk patologicznych wśród młodzieży. Z uznaniem należy odnieść się do działalności Związku Strzeleckiego <<Strzelec>> Organizacji Społeczno - Wychowawczej. Zaangażowanie Ministerstwa w tworzeniu <<Strzelca>> można uznać za bardzo pozytywną formę państwowego mecenatu. Wydaje się, że podobną troską Ministerstwo powinno objąć również proobronnie zorientowane środowiska akademickie.

Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego z niepokojem obserwuje dalsze ograniczenia uprawnień żołnierzy poszkodowanych przez działania wojenne i ofiar wypadków związanych z odbywaniem służby wojskowej. Takie działania traktowane są przez stowarzyszenia reprezentujące środowiska inwalidów wojskowych i wojennych jako brak zainteresowania instytucji rządowych tymi, którzy sprawność fizyczną i zdrowie stracili służąc Polsce. Środowiska te reprezentowane są przez Związek Inwalidów Wojennych RP i Związek Ociemniałych Żołnierzy.

Komisja zwraca się do Ministra Obrony Narodowej, Ministra Pracy i Polityki Społecznej oraz Ministra Zdrowia z prośbą o przygotowanie programu zmiany dotychczasowego kierunku polityki socjalnej wobec inwalidów wojennych i wojskowych.

Komisja kieruje przyjęte w dniu 16 stycznia 2002 r . stanowisko w sprawie stowarzyszeń reprezentujących środowiska rezerwy, emerytów i weteranów Wojska Polskiego oraz stowarzyszeń i fundacji prowadzących działalność na rzecz obronności państwa do wiadomości Ministra Obrony Narodowej, Ministra Pracy i Polityki Społecznej, Ministra Zdrowia, Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych oraz do uczestniczących w posiedzeniu stowarzyszeń i fundacji".

W drugiej części posiedzenia Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego senatorowie zapoznali się z informacją Ministerstwa Gospodarki o aktualnej sytuacji polskiego przemysłu obronnego oraz realizacji ustawy z 15 października 1999 r. o wspieraniu restrukturyzacji przemysłowego potencjału obronnego i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Informację przedstawił sekretarz stanu Andrzej Szarawarski.

Na wspólnym posiedzeniu Komisji Ustawodawstwa i Praworządności oraz Komisji Emigracji i Polaków za Granicą odbyło się pierwsze czytanie, zgłoszonego przez Komisję Emigracji i Polaków za Granicą, projektu ustawy o ustanowieniu 2 maja Dniem Polonii i Polaków za Granicą.

Podczas posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności odbyło się pierwsze czytanie, zgłoszonego przez grupę senatorów, projektu uchwały Senatu w 20. rocznicę wprowadzenia stanu wojennego.

Podczas omawiania projektu wnioskodawców reprezentowali senatorowie Olga Krzyżanowska i Krzysztof Piesiewicz.

W dniach 21-22 stycznia w województwie łódzkim odbyło się posiedzenie wyjazdowe Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

W posiedzeniu uczestniczyli przedstawiciele Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi z wiceministrem Kazimierzem Gutowskim, przedstawiciele władz wojewódzkich i samorządowych, Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, Ministerstwa Gospodarki oraz Izby Rolniczej Województwa Łódzkiego.

Przyjęty w 1996 roku program w swych założeniach przewidywał budowę nowoczesnej infrastruktury rynku rolno-spożywczego, której głównymi udziałowcami byliby producenci rolni, grupy producentów i ich związki oraz hurtownicy, przy znaczącym wsparciu samorządów. Producenci rolni mieli być głównymi beneficjantami z tytułu pominięcia łańcucha pośredników. Oczekiwano również znaczącego wejścia kapitałowego do spółek przez instytucje bankowe i ubezpieczeniowe. W programie przewidywano wsparcie kapitałowe za pośrednictwem agencji rządowych.

Zbyt żywiołowe powstawanie rynków hurtowych, bez wypracowania jednolitej koncepcji, braku założeń budowy rynku pierwotnego oraz braku prawidłowego nadzoru nad realizacją poszczególnych rynków, a szczególnie brak zabezpieczenia środków finansowych na kontynuację programu w latach następnych oraz brak sformalizowanych, wiążących ustaleń z samorządami dotyczących przeniesienia handlu hurtowego z prymitywnych targowisk na nowoczesne rynki hurtowe - wszystko to wywołało perturbacje ekonomiczne poszczególnych spółek.

Ponadto podczas posiedzenia wyjazdowego rozważano szanse i bariery rozwoju przetwórstwa rolno-spożywczego i eksportu polskich artykułów rolno-spożywczych. Dyskusja dotyczyła m.in. ogólnej charakterystyki przemysłu rolno-spożywczego, procesu restrukturyzacji i modernizacji tej gałęzi gospodarki, handlu zagranicznego towarami rolno-spożywczymi czy jej konkurencyjności.

Według opinii ekspertów uwarunkowania zewnętrzne nie rokują w najbliższych latach szans na przyspieszenie rozwoju sektora żywnościowego i należy przypuszczać, że będzie to okres względnej stabilizacji krajowego rynku żywności i związanej z nią małej dynamiki jego rozwoju oraz ostrej rywalizacji o nabywcę, co oznacza, że nie można oczekiwać znaczącej poprawy wyników finansowych i powrotu do wysokiego poziomu inwestowania. Rozwinięta konkurencja będzie jednak wymuszać kontynuację procesów restrukturyzacji przedsiębiorstw i całych branż, co nieuchronnie prowadzi do eliminowania z rynku słabych ekonomicznie producentów.

Zdaniem senatorów Łódzki Rolno-Spożywczy Rynek Hurtowy jest szczególnie ważny dla rolników oraz przedsiębiorstw rolno-spożywczych i handlowych regionu. Jego położenie rynku w sąsiedztwie Specjalnej Strefy Ekonomicznej na terenie aglomeracji łódzkiej oraz w sytuacji perspektywy odbudowy stosunków gospodarczych ze wschodem sprawia, że rynek ten ma dziś szczególnie duże perspektywy rozwoju.

J. Hausner poinformował, że rząd przygotowuje program "Pierwsza praca", mający stworzyć szanse zatrudnienia młodym ludziom, absolwentom. W 2002 r. na rynek pracy wejdzie około 600 tys. osób. Program zmierza do zmniejszenia kosztów zatrudnienia absolwentów, a także ma wprowadzić rozwiązania umożliwiające samozatrudnienie czy podejmowanie przez nich pracy w ramach wolontariatu. Ponadto minister zwrócił uwagę na potrzebę ograniczenia zatrudniania emerytów.

W kwestii integracji europejskiej nadal prowadzone są, podobnie jak w innych dziedzinach, negocjacje z Unią. Trudno więc przesądzać o ostatecznych ustaleniach.

Podczas posiedzenia komisja rozpatrzyła również ustawę o zmianie ustawy o Trójstronnej Komisji do spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego. Przyjęte w niej założenia przedstawił dyrektor gabinetu politycznego ministra pracy i polityki społecznej Dagmir Długosz. Zapoznano się także z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Możliwość tworzenia wojewódzkich komisji wprowadziła uchwalona w lipcu ubiegłego roku ustawa o Trójstronnej Komisji do spraw Społeczno-Gospodarczych. W ich skład na równych prawach mają wchodzić przedstawiciele wojewody - jako strony rządowej, organizacji pracodawców, związków zawodowych oraz marszałka województwa - jako strony samorządowej.

W głosowaniu Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia postanowiła zarekomendować Senatowi wprowadzenie jednej poprawki zbieżnej z opinią biura legislacyjnego. Postanowiono, że sprawozdanie komisji w tej sprawie przedstawi Izbie senator Krystyna Sienkiewicz.

Senatorowie z Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej na swym posiedzeniu rozpatrywali ustawę o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach prawnych związanych z usuwaniem skutków powodzi z lipca i sierpnia 2001 r. oraz o zmianie niektórych ustaw.

Zgodnie z nowelizowanym art. 9 udzielenie pomocy następowało na wniosek osoby poszkodowanej (posiadacza gospodarstwa rolnego bądź osoby prowadzącej działy specjalne produkcji rolnej) złożony w gminie, na terenie której powstała szkoda. Zarząd gminy zobowiązany był do niezwłocznego przekazania wniosków do właściwego terytorialnie wojewody, a ten, już w postaci zbilansowanej, do Agencji Rynku Rolnego. W związku z tym, że graniczne terminy umożliwiające złożenie wniosku, przekazanie ich wojewodzie i następnie Agencji Rynku Rolnego upłynęły odpowiednio: 15 września, 30 września i 15 października 2001 r., w okresie usuwania bezpośrednich skutków powodzi, nie wszystkie osoby uprawnione oraz nie wszyscy wojewodowie zdążyli podjąć właściwe działania. Rozpatrywana ustawa umożliwia złożenie wniosków przez osoby poszkodowane do 28 lutego br., przekazanie ich przez gminy do 15 marca oraz przekazanie ich przez wojewodów Agencji Ryku Rolnego do 31 marca br.

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej. Gośćmi komisji byli: ambasador Królestwa Belgii Rafaël Van Hellemont, ambasador Królestwa Hiszpanii Juan Pablo de Laiglesia González de Peredo, podsekretarz stanu w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej Jarosław Pietras, dyrektor Departamentu Unii Europejskiej i Obsługi Negocjacji Akcesyjnych Paweł Świeboda, sekretarz stanu w Kancelarii Prezydenta Dariusz Szymczycha, dyrektor Biura Integracji Europejskiej w Kancelarii Prezydenta Klaudia Sanetra-Reut, dyrektor Ośrodka Informacji Rady Europy przy Centrum Europejskim Uniwersytetu Warszawskiego dr Hanna Machińska.

Podczas posiedzenia ambasador Belgii dokonał podsumowania prezydencji belgijskiej w Unii Europejskiej, a następnie dyrektor P. Świeboda omówił zagadnienia polskiej polityki europejskiej w tym czasie.

Jak stwierdził ambasador Belgii, jednym z wyzwań prezydencji jego kraju było określenie kształtu przyszłej Unii Europejskiej i przyśpieszenie procesu negocjacyjnego z kandydatami. Belgia wyznaczyła sobie 16 priorytetów. Wskutek wydarzeń 11 września 2001 r. poszerzono tę listę o kolejny priorytet - walkę z międzynarodowym terroryzmem i de facto ten temat wysunął się na czoło priorytetów tego przewodnictwa.

Podczas posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej omówiono także priorytety prezydencji hiszpańskiej w UE oraz założenia polskiej polityki europejskiej w tym okresie.

Ambasador Hiszpanii stwierdził, że jego kraj pragnie kontynuować prace poprzednich prezydencji. Uznano także, że ze względu na wydarzenia 11 września Europa musi wypracować wspólną politykę bezpieczeństwa. Przed Hiszpanią stoi ponadto zadanie kontynuowania wprowadzania euro oraz podjęcie odpowiednich działań w związku ze zwolnieniem tempa wzrostu gospodarczego. Hiszpańska prezydencja będzie pod hasłem "Więcej Europy". Przytoczono zapewnienie premiera Jose Marii Aznara, że Hiszpania będzie kontynuować prace poprzednich prezydencji, a priorytety hiszpańskiego przewodnictwa są jednocześnie priorytetami całej UE i stanowią odpowiedź na najważniejsze wyzwania stojące przed Unią.

Na swym posiedzeniu Komisja Ustawodawstwa i Praworządności przystąpiła do wstępnego rozpatrywania projektu ustawy budżetowej na rok 2002 w przynależnym jej zakresie merytorycznym. W posiedzenie oprócz przedstawicieli zainteresowanych instytucji wzięli także udział reprezentanci Ministerstwa Finansów i Najwyższej Izby Kontroli.

W opinii koreferenta senatora Roberta Smoktunowicza, planowany budżet NSA jest oszczędny i realistyczny. Senator interesował się, czy uwzględniono przygotowywaną obecnie reformę sądownictwa, zmierzającą do dwuinstancyjności sądownictwa administracyjnego, i czy nie należałoby w związku z tym zaczekać z otwarciem nowych ośrodków zamiejscowych.

Założenia budżetu Trybunału Konstytucyjnego przedstawili prezes Marek Safjan oraz sekretarz biura Maciej Graniecki. Realnie budżet TK na rok 2002 jest o 15% niższy od zeszłorocznego. Corocznie rozszerza się zakres działania tej instytucji i konieczne jest rozbudowanie bazy informatycznej. Wznoszony jest nowy budynek dla trybunału, ale na podstawie autopoprawki ograniczono o 40% środki przewidziane w projekcie na ten cel. Senator R. Smoktunowicz pytał, czy szybkie zakończenie budowy nie przyczyniłoby się do zmniejszenia jej kosztów.

Zdaniem L. Kieresa, jeśli przyjęto by zgłoszone w sejmowej Komisji Finansów Publicznych wnioski dotyczące znaczącego zmniejszenia budżetu IPN, to nie widzi on możliwości dalszego kierowania ta instytucją.

Założenia budżetu Krajowej Rady Sądownictwa omówił jej przewodniczący Włodzimierz Olszewski. Wskazał on na nieścisłość ustawową, wskutek której nie uwzględniono w budżecie Kancelarii Prezydenta (w tej części budżetowej usytuowane są środki na KRS) środków przeznaczonych dla rzecznika dyscyplinarnego. Zdaniem senator Ewy Serockiej, należałoby podjąć w tej sprawie inicjatywę ustawodawczą.

W siedzibie Komendy Głównej Żandarmerii Wojskowej odbyło się posiedzenie zamknięte Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego.

Senatorowie z Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrywali wstępnie, z udziałem przedstawicieli zainteresowanych resortów, projekt ustawy budżetowej na 2002 r. w zakresie rolnictwa, rozwoju wsi, rynków rolnych, Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, przychodów i wydatków państwowych funduszy celowych na 2002 r., planów finansowych Funduszu Emerytalno-Rentowego (KRUS), Funduszu Prewencji i Rehabilitacji (KRUS), Funduszu Administracyjnego (KRUS) oraz Centralnego Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych.

Podczas posiedzenia komisja przyjęła także opinię dla Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej w sprawie ustawy o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz zmianie niektórych ustaw. W opinii stwierdzono, że Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi zaproponowała wprowadzenie następującej poprawki: "w art. 33 pkt 18 otrzymuje brzmienie: 18) w art. 73 w ust. 1 skreśla się pkt 4".

"Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi na wyjazdowym posiedzeniu, które odbyło się w dniach 21-22 stycznia 2002 r. na terenie województwa łódzkiego, po zapoznaniu się z materiałami przygotowanymi przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministerstwo Gospodarki, Agencję Rynku Rolnego, Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz starostów pabianickiego, pajęczańskiego, wieluńskiego i wieruszowskiego, a także uwzględniając przebieg dyskusji podczas wizyt w przedsiębiorstwach przetwórstwa rolno-spożywczego, sformułowała następujące stanowisko:

1. Należy poprzeć postulaty zgłoszone podczas obrad II Forum Gospodarczego Polska - Rosja, które odbyło się w dniach 16-17 stycznia 2002 r. w Warszawie i Poznaniu. Uczestnicy forum uznali, iż trzeba dokonać znacznej przebudowy stosunków gospodarczych między Polską i Rosją. Dotychczasowa współpraca sprowadzała się do prostej wymiany towarowej, która w obecnej sytuacji jest niezadowalająca. Zdaniem uczestników, aby współpraca gospodarcza obydwu krajów rozwijała się, niezbędne jest stworzenie warunków prawnych, wzajemna ochrona inwestycji oraz podjęcie działań ułatwiających dostęp do rynków.

2. Należy przyspieszyć wprowadzenie szeregu zmian prawnych zaproponowanych w pakiecie "Przede wszystkim przedsiębiorczość", który dotyczy sektora małych i średnich przedsiębiorstw działających w gospodarce. Celem proponowanych zmian jest ułatwienie przedsiębiorcom podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej poprzez eliminowanie istniejących barier. Podjęte działania powinny doprowadzić do wypracowania rozwiązań legislacyjnych kreujących politykę gospodarczą i umożliwiających wspieranie małej i średniej przedsiębiorczości.

Łódzki Rolno-Spożywczy Rynek Hurtowy jako jeden z najnowocześniejszych obiektów tego typu w Polsce jest szczególnie ważny dla rolników oraz przedsiębiorstw rolno-spożywczych i handlowych regionu. Położenie rynku w sąsiedztwie Specjalnej Strefy Ekonomicznej na terenie aglomeracji łódzkiej oraz perspektywa odbudowy stosunków gospodarczych ze Wschodem sprawiają, że rynek ten ma dziś szczególnie dużą szansę rozwoju. W związku z tym uznano, iż należy stworzyć możliwość reaktywowania Łódzkiego Rolno-Spożywczego Rynku Hurtowego w Ksawerowie m.in. poprzez nawiązanie ścisłej współpracy z Łódzkim Centrum Handlowym "ZJAZDOWA" SA oraz podobnymi podmiotami na terenie krajów WNP, a także umożliwienie dzierżawienia majątku państwowego odrębnym podmiotom reprezentowanym przez np. grupy producentów rolnych, spółdzielczość wiejską, branżowe związki rolnicze, organizacje przedsiębiorców, izby rolnicze czy lokalne samorządy.

4. Dzisiaj rolnicy, podobnie jak wszyscy inni producenci, stają wobec coraz trudniejszej sytuacji rynkowej wynikającej z narastającej konkurencji. Zjawisko to będzie się nasilało. Dlatego jedynym sposobem na sukces, rozwój i umacnianie pozycji rynkowej jest łączenie się rolników w grupy producenckie. Wspólne działanie jest zjawiskiem pozytywnym dla całego rynku, zwiększa jego stabilność i przewidywalność. Dlatego należy dokonać zmian w ustawie z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw, która powinna ułatwiać łączenie się rolników oraz wspomagać organizacyjnie i logistycznie ich rozwój.

5. O możliwościach rozwoju przetwórstwa i jego konkurencyjności decydują ogólne warunki prowadzenia działalności gospodarczej, ale także ceny surowców, po których kupuje się te surowce od rolników i przedsiębiorców, sposoby dystrybucji artykułów rolno-spożywczych oraz sposoby spłaty należności. Dlatego postulujemy, aby wzorując się na uregulowaniach obowiązujących w Unii Europejskiej, przystąpić do prac nad ustawą o supermarketach, która stworzy prawne możliwości ochrony rodzimych producentów
i umożliwi konkurowanie z podmiotami zagranicznymi.

6. Z uwagi na m.in. liczbę osób związanych z rolnictwem w Polsce, sytuację ekonomiczną polskiej wsi oraz konieczność spełnienia wysokich standardów jakościowych rolnictwo jest jedną z najtrudniej integrowalnych dziedzin naszej gospodarki. Dobrze rozwijające się przetwórstwo będzie największą szansą rozwoju polskiego rolnictwa. W wypadku inwestycji dostosowujących przemysł spożywczy do wymogów Unii Europejskiej potrzebne są impulsy i dodatkowe zasilanie finansowe. Jedyną drogą do osiągnięcia tego celu jest odpowiednie przygotowanie zawodowe producentów. Dlatego należy przyspieszyć uzyskanie środków z SAPARD-u umożliwiających przygotowanie polskich rolników i przedsiębiorców rolno-spożywczych do sprostania w przyszłości konkurencji na rynkach europejskich i światowych.

7. Koszty i wydatki ponoszone przez małe i średnie firmy w związku z wprowadzeniem ich towarów na rynki zagraniczne są bardzo duże. Ze względu na znaczne ryzyko niepowodzenia tych działań często stanowią one barierę nie do pokonania. W związku z tym należy pilnie rozwiązać problemy dotyczące systemu ubezpieczeń eksportowych, zwłaszcza jeśli chodzi o ograniczanie ryzyka w handlu oraz obsługę polskich banków poza granicami kraju.

9. Wizyty w zakładach przetwórstwa rolno-spożywczego pokazały, iż potencjał polskiej gospodarki żywnościowej jest ogromny, ale nie wszystkie możliwości jego rozwoju są wykorzystane. Widzimy potrzebę zwiększonego zaangażowania się agencji rządowych i samorządów lokalnych w odbudowę systemu kontraktacji, skupu i zbytu płodów rolnych. Istnieje również potrzeba rozwoju działań istniejących instytucji w promowanie polskiej przedsiębiorczości poza granicami kraju, a w przyszłości stworzenie w oparciu
o doświadczenia krajów Unii Europejskiej wyspecjalizowanych jednostek.

10. Ze względu na bliską integrację Polski z Unią Europejską, a więc objęcie polskiego rolnictwa Wspólną Polityką Rolną, preferencyjne kredyty rolnicze, zwłaszcza wspierane środkami budżetowymi, stanowią jeden z najważniejszych instrumentów polityki państwa wobec rolnictwa. Należy oczekiwać, że w przyszłości działania w tym zakresie będą zgodne z państwową polityką rolną wspierania rolnictwa przede wszystkim poprzez krajowe instytucje finansowe".

Posiedzenie Komisji Kultury i Środków Przekazu dotyczyło przyjęcia opinii dla Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej w sprawie ustawy o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz zmianie niektórych ustaw.

"Komisja na posiedzeniu 29 stycznia br. zgodnie ze skierowaniem Pana Marszałka z dnia 28 01 br. rozpatrzyła ustawę o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz zmianie niektórych ustaw /druk senacki nr 59/ w artykułach podległych kompetencji komisji i przekazuje do Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej swoją opinię.

Komisja po wysłuchaniu uzasadnienia proponowanych zmian w ustawie przedstawionych przez przedstawicieli Rządu - Wiceministra Kultury, oraz Szefa Gabinetu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji po wnikliwej dyskusji nad artykułami 11, 18 oraz zapisach podlegających kompetencji Komisji zawartych w art. 1, 2, 10, 50, 62 postanowiła nie wnosić poprawek i w głosowaniu jednogłośnie opowiedziała się za przyjęciem ustawy bez poprawek.

Jednocześnie w trakcie dyskusji senatorowie zwracali uwagę na konieczność zachowania mecenatu państwa nad promocją młodych talentów, reżyserów sztuki filmowej. Komisja zwróciła uwagę na niebezpieczne zjawisko obniżenia poziomu twórczości filmowej w porównaniu z ubiegłymi dziesięcioleciami. Stwierdzono, że zasadniczą rolę w rozwoju twórczości i promocji wybitnych dzieł filmowych powinna odgrywać telewizja publiczna. Zapisana w ustawie misja edukacyjno-kulturalna nie jest w pełni realizowana przez telewizję publiczną.

Senatorowie zwrócili uwagę na konieczność przeprowadzenia nowelizacji zarówno ustawy o kinematografii jak i ustawy o ochronie dóbr kultury".

Podczas posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności przystąpiono do wstępnego rozpatrywania projektu ustawy budżetowej na rok 2002 w zakresie dotyczącym Rzecznika Praw Obywatelskich.

Oceniając omawiany plan budżetowy, senator Andrzej Jaeschke stwierdził, że jest on skromny i dobrze skonstruowany.

Następnie przystąpiono do omówienia budżetu Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych. Założenia przedstawiła Ewa Kulesza, zwracając uwagę przede wszystkim na racjonalność gospodarowania w kierowanej przez nią instytucji. Pozytywną opinię o rozpatrywanym budżecie przedstawił Andrzej Łodyga z Najwyższej Izby Kontroli. Wątpliwości senator Aleksandry Koszady dotyczyły środków zaplanowanych na podróże zagraniczne. E. Kulesza wyjaśniła, iż są one przeznaczone przede wszystkim na szkolenia pracowników

Komisja Ustawodawstwa i Praworządności zapoznała się ponadto z budżetem Urzędu do spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych oraz planem finansowym Państwowego Funduszu Kombatantów. Urząd reprezentował zastępca kierownika Jan Kołtun. Stwierdził on m.in., że w urzędzie nastąpiła redukcja etatów w związku z zakończeniem prac nad weryfikacją uprawnień kombatanckich.

W drugiej części posiedzenia komisja przystąpiła do rozpatrywania ustawy o zmianie ustawy o ujawnieniu pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa lub współpracy z nimi w latach 1944-1990 osób pełniących funkcje publiczne oraz ustawy - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej. W tej części posiedzenia wzięli udział: Jolanta Szymanek-Deresz - szef Kancelarii Prezydenta RP, Marian Maciuk - dyrektor Biura Prawnego Kancelarii Prezydenta RP, Krzysztof Kauba - zastępca rzecznika interesu publicznego.

Sprawozdanie komisji o rozpatrywanej ustawie przedstawi Izbie senator Ewa Serocka.

Podczas posiedzenia Komisji Nauki, Edukacji i Sportu przyjęto opinię dla Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej w sprawie ustawy o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz zmianie niektórych ustaw. W opinii stwierdzono:

"Komisja Nauki, Edukacji i Sportu na posiedzeniu w dniu 30 stycznia br. rozpatrzyła ustawę o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw (druk nr 59) zgodnie z zakresem przedmiotowym komisji.

2. Komisja uznaje za konieczne usunięcie kolizji terminu zniesienia Polskiego Centrum Badań i Certyfikacji jaka występuje w ustawach:

Na swym posiedzeniu Komisja Emigracji i Polaków za Granicą przyjęła plan pracy na I półrocze 2002. Przewiduje on m.in. prace nad inicjatywami ustawodawczymi dotyczącymi projektu ustawy o obywatelstwie polskim oraz ustawy - Karta Polaka, rozpatrzenie projektu budżetu Kancelarii Senatu na rok 2002 w części dotyczącej działalności polonijnej, przygotowania i udział w konferencji międzynarodowej nt. "Polonia w Stanach Zjednoczonych", wspólne posiedzenie z Komisją Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej na temat uczczenia 200. rocznicy urodzin Ignacego Domeyki, analizę współpracy Senatu i komisji ze Stowarzyszeniem "Wspólnota Polska", ocenę funkcjonowania organizacji polonijnych w Gruzji, Armenii i Azerbejdżanie oraz zakres pomocy udzielanej im przez Senat, organizację wspólnie z komisjami: Gospodarki i Finansów Publicznych oraz Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej - posiedzenia lub konferencji na temat zasad współpracy z Polonią w zakresie promowania Polski i rozwoju międzynarodowej współpracy gospodarczej, omówienie (wspólnie z Komisją Nauki, Edukacji i Sportu) założeń organizacyjno-programowych wyjazdowego posiedzenia komisji we wrześniu br. w Lublinie na temat "Oświata polska za granicą".

W drugiej części posiedzenia Komisji Emigracji i Polaków za Granicą wytypowano kandydatów do nagrody Klubu Publicystów Polonijnych Stowarzyszenia Dziennikarzy RP. Senatorowie zaproponowali kandydatury prof. Marii Filiny - prezesa Związku Kulturalno-Oświatowego Polaków w Gruzji, prezesa USOPAŁ Jana Kobylańskiego, Apolonii Skakowskiej - prezesa Centrum Kultury Polskiej na Litwie oraz redakcji "Kuriera Wileńskiego".

Na swym posiedzeniu senatorowie z Komisji Ochrony Środowiska przystąpili do wstępnego rozpatrywania projektu budżetu na rok 2002 w częściach dotyczących Ministerstwo Środowiska, Środowiska, planu finansowego Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz Państwowej Agencji Atomistyki. Dokonano wyboru senatorów sprawozdawców, którzy mają przygotować opinie w sprawie poszczególnych części: senator January Bień (gospodarka wodna), senator Franciszek Bachleda-Księdzularz (NFOŚiGW), senator Włodzimierz Łęcki (środowisko) oraz senator Apolonia Klepacz (PAA).

Na swym posiedzeniu Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia przyjęła opinię dla Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej w sprawie ustawy o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz zmianie niektórych ustaw.

W opinii stwierdzono, że komisja pozytywnie ocenia rozwiązania zawarte w rozpatrywanej nowelizacji sejmowej i wnosi o wprowadzenie do niej następujących poprawek:

3) w art. 36 przed pkt 1 dodaje się pkt ... i ... w brzmieniu:

...) w art. 8 w ust. 3 wyrazy "jednostkom wymienionym w art. 9 pkt 1 i 2" zastępuje się wyrazami "jednostce wymienionej w art. 9 pkt 1";";

1. w art. 36 pkt 6 otrzymuje brzmienie:

1. w ust. 1 wyrazy "i Agencja Rezerw Artykułów Sanitarnych prowadzą" zastępuje się wyrazem "prowadzi",
2. w ust. 2 skreśla się wyrazy "i Agencji Rezerw Artykułów Sanitarnych",
3. w ust. 3 w zdaniu wstępnym wyrazy "i Agencja Rezerw Artykułów Sanitarnych przeznaczają" zastępuje się wyrazem "przeznacza",
4. w ust. 4:

• w zdaniu wstępnym skreśla się wyrazy "i Agencja Rezerw Artykułów Sanitarnych",
• w pkt 1 wyraz "zatrzymują" zastępuje się wyrazem "zatrzymuje",
• w pkt 2 wyraz "mogą" zastępuje się wyrazem "może",
• w pkt 3 wyraz prowadzą" zastępuje się wyrazem "prowadzi" oraz wyrazy "prezesów agencji" zastępuje się wyrazami "Prezesa Agencji",

1. w art. 36 w pkt 7 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 8 w brzmieniu:

"8) użyte w art. 1 w pkt 1, w art. 2 w ust. 1, w art. 3 w ust. 1 w pkt 2 i w art. 4 w ust. 2 w pkt 2 w różnych przypadkach wyrazy "leki i materiały medyczne oraz artykuły sanitarne" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami "produkty lecznicze i wyroby medyczne".";

2. w art. 39:

1. w pkt 2 skreśla się lit. b),
2. skreśla się pkt 5;

1. w art. 39 skreśla się pkt 3;
2. w art. 44 w pkt 1:

1. przed lit. a) dodaje się lit. ...) w brzmieniu:

"...) w ust. 1 wyraz "sześciu" zastępuje się wyrazem "siedmiu",",

2. w lit. b), ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. Członkami Komisji są:

1) przedstawiciel ministra właściwego do spraw gospodarki,

2) przedstawiciel ministra właściwego do spraw instytucji finansowych,

3) przedstawiciel ministra właściwego do spraw rynków rolnych,

4) przedstawiciel ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa,

5) przedstawiciel Prezesa Narodowego Banku Polskiego,

6) przedstawiciel Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów,

7) Przewodniczący Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych albo wyznaczony przez niego zastępca przewodniczącego.",

3. skreśla się lit. d);

1. skreśla się art. 59;
2. w art. 79 w pkt 1 wyrazy "art. 50 pkt 12" zastępuje się wyrazami "art. 50 pkt 12 lit. a)";
3. w art. 79 w pkt 4 skreśla się wyrazy "art. 59,".

Podczas posiedzenia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych przyjęto opinię dla Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej w sprawie ustawy o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz zmianie niektórych ustaw.

1. w art. 1 w ust. 2 skreśla się pkt 1;
2. w art. 48 w pkt 15 wyrazy "art. 94 w ust. 2, 4-8" zastępuje się wyrazami "art. 94 w ust. 2, 4-7" oraz skreśla się wyrazy "w art. 170," i "w art. 199,";
3. w art. 55 w pkt 5 pkt 2a otrzymuje brzmienie:

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych przystąpiono do rozpatrywania ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, o zmianie ustawy o Policji oraz o zmianie ustawy - Kodeks wykroczeń. Rozwiązania proponowane w nowelizacji przedstawiła wiceminister finansów Irena Ożóg, która następnie odpowiadała na pytania senatorów.

Ustawa sejmowa wprowadza m.in. podatek akcyzowy od energii elektrycznej w wysokości 2 gr za kWh, zakłada także podwyższenie niektórych stawek VAT, w tym z obecnych 7 do 12% VAT na niektóre artykuły dziecięce (łyżwy, narty, sanki, obuwie z łyżwami, rowery i pojazdy dziecięce, urządzenia z drewna do ogródków dziecięcych, zabawki i gry towarzyskie oraz meble dla dzieci). Stawka 7% będzie nadal obowiązywała na pozostałe towary dla dzieci: wózki dziecięce, wyroby dla niemowląt, okrycia, ubiory, bieliznę osobistą dla dzieci do 11 lat, tornistry, pomoce naukowe, artykuły szkolne.

Ustawa zakłada też, że 22-procentowym podatkiem VAT objęte zostaną usługi polegające na udzieleniu licencji i sublicencji. Podwyższono również z 3 do 22% stawki VAT na meble klasyfikowane dotąd jako rękodzieło ludowe i artystyczne. Z 7 do 22% wzrasta VAT na opony naprawiane i bieżnikowane oraz na usługi związane z bieżnikowaniem i wulkanizacją opon oraz dętek. Nowela ogranicza też odliczanie podatku VAT od podatku od oleju napędowego oraz gazu zużywanego przez samochody osobowe oraz inne o ładowności do 500 kg. Z akcyzy zwolniono paliwa silnikowe na bazie olejów roślinnych produkcji krajowej.

Senatorowie wysłuchali m.in. wiceministra infrastruktury Andrzeja Piłata, wiceministra edukacji narodowej i sportu Adama Giersza, dyrektora generalnego w Ministerstwie Skarbu Państwa Józefa Mikosy, wiceprezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast Wiesława Szczepańskiego, Tadeusza Suwary z generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych, prezesa Izby Architektów Kazimierza Ferenca, głównego inspektora nadzoru budowlanego Andrzeja Urbana, prezesa Stowarzyszenia Architektów Polskich Ryszarda Jurkowskiego oraz posłów Andrzeja Brachmańskiego i Zbigniewa Janowskiego. Ponadto zapoznano się z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

1. prawo wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie oraz samodzielnego projektowania przestrzeni w skali regionalnej i lokalnej lub kierowania zespołem prowadzącym takie projektowanie przysługuje na zasadach dotychczasowych,
2. zadania określone w art. 8 pkt 4 wykonują oraz nadają uprawnienia urbanistyczne, a także prowadzą postępowania w sprawie odpowiedzialności zawodowej właściwe organy na podstawie przepisów dotychczasowych.".".

Ponadto komisja przyjęła opinię dla Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej w sprawie ustawy o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz zmianie niektórych ustaw. Komisja postanowiła zaproponować przyjęcie ustawy z następującymi poprawkami:

1. w art. 17 w pkt 3, w art. 18a w ust. 4 skreśla się wyrazy ", po zasięgnięciu opinii właściwego marszałka województwa,";
2. w art. 17 w pkt 4 przed lit. a) dodaje się lit. ...) w brzmieniu:

3. w art. 17 skreśla się pkt 7;
4. w art. 29 w pkt 15 w lit. b), w ust. 3 wyrazy "art. 18 ust. 2 pkt 3" zastępuje się wyrazami "art. 18 ust. 2 pkt 6";
5. w art. 41 w pkt 4 skreśla się wyrazy "i oznaczenie ust. 1";
6. w art. 43, w ust. 6 skreśla się wyrazy "lub bankowej";
7. w art. 45 w pkt 2 wyrazy "Agencję Eksploatacji i Budowy Autostrad" zastępuje się wyrazami "oraz Agencję Budowy i Eksploatacji Autostrad";
8. w art. 54 w pkt 8 dodaje się lit. b¹ w brzmieniu:

1. w zdaniu wstępnym wyrazy "Prezes Rady Ministrów" zastępuje się wyrazami "Minister właściwy do spraw łączności",
2. pkt 1 otrzymuje brzmienie:

9. w art. 54 w pkt 9:

1. zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:

"po art. 115 dodaje się art. 115a w brzmieniu:",

2. art. 114a oznacza się jako art. 115a;

10. w art. 54 w pkt 12 wyrazy "w art. 112 w ust. 2, 4 i 6" zastępuje się wyrazami "w art. 112 w ust. 2 i 6";
11. w art. 54 w pkt 13 wyrazy "w art. 112 w ust. 3, 4-6 i 9" zastępuje się wyrazami "w art. 112 w ust. 3, 5, 6 i 9";
12. w art. 71 w ust. 2 wyrazy "Generalnego Dyrektora" zastępuje się wyrazami "Generalnej Dyrekcji";
13. w art. 71 w ust. 4 wyrazy "art. 39a ust. 1 pkt 13 i 14" zastępuje się wyrazami "art. 39a ust. 1 pkt 14 i 15";
14. w art. 74 w ust. 1 wyraz "będące" zastępuje się wyrazem "będących";
15. w art. 79 w pkt 5 skreśla się wyrazy "art. 29 pkt 14 i 15 lit. b),".

Podczas posiedzenia Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego wypracowano opinię dla Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej w sprawie ustawy o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz zmianie niektórych ustaw.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment