Warszawa, 2001-02-20

Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Jednocześnie autopoprawka rządu zwiększyła rezerwę nr 64 - dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego na realizację zadań oświaty i wychowania - z kwoty 374.214 tys. zł do kwoty 754.633 tys. zł. Przy czym rząd proponuje Parlamentowi przyjęcie rozwiązania, według którego środki z tej rezerwy będą w gestii organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego i nie będą podlegały rozliczeniu przewidzianym w art. 93 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 155, poz. 1014 z późn. zm.). W sumie zwiększy to środki dotyczące finansowania zadań oświatowych w jednostkach samorządu terytorialnego.

Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pragnę podkreślić, że część oświatowa subwencji ogólnej na rok 2001, została naliczona zgodnie ze zobiektywizowanymi kryteriami, ściśle określonymi w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001, a nie według zgłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego potrzeb.

- rezerwa nr 16 - stypendia Prezesa Rady Ministrów dla uczniów szczególnie uzdolnionych - 12.586 tys. zł; zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 1993 r. w sprawie warunków, form i trybu przyznawania i wypłacania oraz wysokości pomocy materialnej dla uczniów (Dz.U. Nr 74, poz. 350 z późniejszymi zmianami) - środki tej rezerwy zostaną przeznaczone na stypendia Prezesa Rady Ministrów dla uczniów szczególnie uzdolnionych, uczęszczających do szkół średnich kończących się maturą; podziału środków na poszczególne województwa dokonuje Minister Edukacji Narodowej - zgodnie z postanowieniami art. 21 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 z późniejszymi zmianami); na podstawie wniosków wojewodów uzgodnionych z resortem edukacji, środki na stypendia Prezesa Rady Ministrów przekazywane są do budżetów wojewodów; wypłaty stypendiów dokonują kuratorzy oświaty;

- rezerwa nr 17 - odpisy na zakładowy funduszu świadczeń socjalnych dla nauczycieli emerytów i rencistów - 57.712 tys. zł, z tego dla JST - 52.971 tys. zł; środki przeznaczone są na uzupełnienie wydatków zaplanowanych w budżetach wojewodów na sfinansowanie odpisów na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli emerytów i rencistów, byłych pracowników publicznych przedszkoli, szkół oraz placówek oświatowych, o których mowa w art. 53 ustawy - Karta Nauczyciela; podziału tych środków na poszczególne województwa - zgodnie z postanowieniami art. 21 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty - dokonuje Minister Edukacji Narodowej w oparciu o otrzymane (na przełomie marca i kwietnia) z Centrali ZUS dane o liczbie nauczycieli emerytów i rencistów oraz o wysokości wypłaconych emerytur i rent w roku poprzedzającym rok budżetowy; na podstawie wniosków wojewodów uzgodnionych z resortem edukacji, środki z tej rezerwy przekazywane są do budżetów wojewodów na dofinansowanie odpisów na ZFŚS dla nauczycieli emerytów i rencistów - byłych pracowników szkół i placówek prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego;

- rezerwa nr 18 - dofinansowanie kosztów wdrażania reformy oświaty - 276.863 tys. zł, z tego dla JST 226.125 tys. zł; środki przeznaczone zostaną na zadania oświatowe związane z kontynuacją reformy systemu oświaty, m.in. w zakresie zakończenia procesu tworzenia gimnazjów oraz wdrażania nowego systemu wynagradzania nauczycieli w szkołach i placówkach prowadzonych przez organy administracji rządowej zgodnie z ustawą Karta Nauczyciela, oraz realizacji od 1 września 2001 r. czwartej godziny zajęć wychowania fizycznego;

- rezerwa nr 19 - racjonalizacja sieci szkolnej, w tym zakup autobusów szkolnych - 74.090 tys. zł; rezerwa będąca w dyspozycji Ministra Edukacji Narodowej przeznaczona zostanie na szkolne zadania inwestycyjne i zakup autobusów szkolnych;

- rezerwa nr 20 - dożywianie uczniów - 58.830 tys. zł; rezerwa ta przewidziana jest jako dotacja celowa na dofinansowanie zadań własnych gmin; podobnie jak w latach ubiegłych, środki z tej rezerwy zostaną przeznaczone na uzupełnienie środków wydatkowanych przez gminy na dożywianie uczniów i zostaną rozdzielone na województwa według potrzeb rozeznanych w ciągu roku;

- rezerwa nr 22 - inicjatywy wspierania edukacji na wsi, w tym pomoc materialna dla młodzieży wiejskiej - 109.230 tys. zł; w celu wyrównania poziomu i dostępu do edukacji dla ogółu dzieci i młodzieży z terenów wiejskich, konieczne jest tworzenie warunków zapewniających szeroki dostęp i nowoczesne metody kształcenia; zamierzenia te są ściśle związane z realizacją zadań edukacyjnych w ramach lokalnych i regionalnych programów aktywizacji obszarów wiejskich i rozwoju rolnictwa; służyć temu będzie m.in. dokształcanie i doskonalenie nauczycieli zatrudnionych w szkołach wiejskich, zwłaszcza informatyków oraz nauczycieli języków obcych, zmiana profili kształcenia pod kątem wielofunkcyjnego rozwoju obszarów wiejskich oraz realizacja systemu pomocy materialnej dla dzieci i młodzieży ze środowisk wiejskich; działania te są zgodne z programem wynikających z "Paktu dla wsi";

2. inwestycji w gospodarstwach rolnych,

3. rozwoju i poprawy infrastruktury obszarów wiejskich,

Prezes Krajowego Urzędu Pracy w ramach planu finansowego Funduszu Pracy przekazuje środki samorządom wojewódzkim i powiatowym, na realizację przewidzianych ustawą zadań, w tym na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu, według algorytmu, określonego przez Radę Ministrów w rozporządzeniu z dnia 14 grudnia 1999 r. w sprawie algorytmu przekazywania środków Funduszu Pracy samorządom wojewódzkim i powiatowym (Dz.U. Nr 109, poz. 1237).

Zgodnie z wyżej wymienionym rozporządzeniem - Prezes Krajowego Urzędu Pracy może - za zgodą ministra właściwego do spraw pracy - pozostawić na realizację zadań dotyczących finansowania programów na rzecz przeciwdziałania bezrobociu kwotę nie przekraczającą połowy środków przewidzianych w planie Funduszu Pracy na ich realizację. W ramach tej kwoty, Prezes Krajowego Urzędu Pracy przekazuje dodatkowe środki dla powiatów, na których terenie nastąpił w szczególności wzrost stopy bezrobocia w stosunku do przyjętej w algorytmie, na realizację zadań określonych w kontraktach zawartych przez Prezesa Krajowego Urzędu Pracy z samorządami powiatowymi.

W związku z powyższym, bliższych informacji dotyczących usprawnienia systemu przekazywania starostom środków z Funduszu Pracy, wielkości środków Funduszu Pracy, jakie otrzymają powiaty wielkopolskie oraz rozdysponowania rezerwy na wydatki na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu, jaką dysponował Krajowy Urząd Pracy - może udzielić Prezes Krajowego Urzędu Pracy, bądź Minister Pracy i Polityki Społecznej.