Dotyczy ono prośby o skorygowanie zasad ustalania wysokości dochodów własnych gmin przy kalkulacji ich budżetów. Rzecz dotyczy takich sytuacji, kiedy na terenie danej gminy znajduje się jeden lub kilka zakładów, które już zaprzestały działalności produkcyjnej i są w stanie upadłości lub toczy się w stosunku do nich odpowiednie postępowanie upadłościowe.

W przypadku niewielkich gmin, na terenie których istnieją duże zakłady pracy, zajmujące czasami znaczne powierzchnie gruntów tych miast, tak skalkulowany budżet już w chwili uchwalania jest nierealny. I choć istnieje również możliwość zastosowania odpowiednich ulg i zwolnień, to jednak samo naliczenie tych fikcyjnych dochodów ogranicza wpływy gmin i właściwie stwarza bardzo niekorzystne warunki do kalkulacji innych wpływów, zwłaszcza subwencji i dotacji, z których uzależniona jest właśnie od poziomu dochodów własnych gmin. Osobiście zetknąłem się z przykładem miasta, gdzie toczy się proces upadłościowy w stosunku do dwóch dużych zakładów pacy, których tereny zajmują znaczną część. Jest to, w moim przekonaniu, bardzo ważna sprawa, żebyśmy w związku z upadłością tych zakładów nie doprowadzali do upadłości gmin, na terenach których się znajdują.