Minister Pracy i Polityki Socjalnej przekazał informację w związku z oświadczeniem
senatora Zbigniewa Kulaka, złożonym na 42. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 47):Warszawa, dn. 13.10.99 r.
Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Szanowna Pani Marszałek,
W związku z oświadczeniem złożonym przez senatora Zbigniewa Kulaka na 42 posiedzeniu Senatu w dniu 23 września 1999 r., z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów, uprzejmie informuję:
Zasady wystawiania zaświadczeń lekarskich, stanowiących podstawę do wypłaty zasiłków z ubezpieczenia społecznego, zostały uregulowane ustawą z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa oraz rozporządzeniem wykonawczym do tej ustawy, z dnia 27 lipca 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu wystawiania zaświadczeń lekarskich, wzoru zaświadczenia lekarskiego i zaświadczenia lekarskiego wydanego w wyniku kontroli leka
rza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.Zgodnie z wymienionymi przepisami od dnia 1 października 1999 r. zaświadczeń lekarskich o czasowej niezdolności do pracy nie mogą wystawiać wszyscy lekarze, lecz tylko lekarze upoważnieni przez ZUS i tylko na określonych drukach (ZUS-ZLA).
Druki te, z uwagi na wprowadzenie przez ZUS (na podstawie art. 55 ust. 5 ustawy) rejestru zaświadczeń lekarskich - co możliwe jest tylko w formie komputerowej - muszą zawierać niezbędne dane identyfikacyjne w postaci numerów PESEL, NIP, jak również numeru identyfikacyjnego lekarza, który zwolnienie wystawił.
Jednocześnie pragnę poinformować, że zgodnie z opublikowanymi przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych "Zasadami upoważniania lekarzy do wystawiania zwolnień lekarskich" formularze zaświadczeń lekarskich wydawane są w bloczkach po 25 kompletów (oryginału plus 2 kopie). Formularze są wydawane każdemu lekarzowi, który wcześniej otrzymał decyzję upoważniającą do wystawienia zaświadczeń lekarskich, bez ograniczania liczby bloczków
do jednej sztuki oraz bez wymogu, aby warunkiem otrzymania nowego bloczku było wyczerpanie poprzedniego bloczku.Na zakończenie pragnę zapewnić, że chętnie zgodziłbym się z sugestią Pana Senatora dotyczącą zaufania do lekarzy co do zasadności wystawiania przez nich zwolnień lekarskich, gdyby nie fakt, że na przestrzeni ostatnich lat nastąpił ogromny wzrost liczby dni orzeczonej absencji chorobowej, finansowanej z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - ze 123157 dni w roku 1994 do 169027 dni w roku 1998 - co ni
e wiąże się z nagłym pogorszeniem stanu zdrowia ubezpieczonych, a raczej ze wzrostem liczby zwolnień wydawanych przez lekarzy bez uzasadnienia.Właśnie wzrost nieuzasadnionej absencji chorobowej był jednym z powodów uchwalenia przez Parlament nowej ustawy dotyczącej świadczeń pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, która wprowadza szereg rozwiązań mających ograniczyć kwotę wypłacanych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych świadczeń z tytułu niezdolności do pracy.
Jednym ze sposobów ograniczenia wypłat ogromnych i nieuzasadnionych kwot przez tę instytucję, jest wprowadzenie upoważnień dla lekarzy mogących wystawiać zwolnienia lekarskie od pracy, jak również możliwość kontroli tych zwolnień, w tym poprzez sprawdzanie stanu zdrowia osób przebywających na zwolnieniach lekarskich przez lekarzy orzeczników ZUS.
Specjalny, umożliwiający identyfikację pacjenta, jego płatnika składek oraz lekarza wystawiającego zaświadczenie druk jest jednym z warunków powodzenia powyższych zamierzeń.
Z wyrazami szacunku
Longin Komołowski