Odpowiedź na oświadczenie senator Doroty Kempki, złożone na 37. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 41), przekazał Minister Pracy i Polityki Socjalnej:
Warszawa, 1999-07-07
Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczpospolitej Polskiej
Szanowna Pani Marszałek,
Odpowiadając, z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów Pana Premiera Jerzego Buzka, na pismo nr AG/043/241/99/IV, z dnia 23 czerwca br., zawierające oświadczenie Pani senator Doroty Kempki, wygłoszone podczas 37 posiedzenia Senatu w dniu 18 czerwca 1999 r., w sprawie niedoboru środków finansowych na pomoc społeczną w województwie kujawsko-pomorskim uprzejmie informuję:
Ministerstwo Pracy i Polityki Socjalnej zdaje sobie w pełni sprawę z występujących w bieżącym roku trudności finansowych w realizacji zadań z pomocy społecznej, wynikających ze zbyt niskiego poziomu wydatków zaplanowanych dla działu 86- opieka społeczna w ustawie budżetowej na 1999 r.
Wysokość wydatków na pomoc społeczną w 1999 r. ustalili, zgodnie z obowiązującą procedurą budżetową wojewodowie na podstawie określonych, przez Ministra Finansów ogólnych (w łącznej kwocie dla wszystkich działów) limitów. Zakres działania Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w konstruowaniu budżetu ograniczał się do współudziału w tworzeniu i podziale rezerw celowych, przeznaczonych na uzupełnienie braków finansowych powstałych w budżetach wojewodów w ciągu roku.
Aktualnie Ministerstwo Pracy podejmuje wszelkie możliwe działania w kierunku złagodzenia zaistniałych trudności. Uruchamiane są przede wszystkim dodatkowe środki finansowe, znajdujące się w rezerwach celowych budżetu państwa.
Z rezerwy przeznaczonej na uzupełnienie braków w zakresie wypłat świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej województwo kujawsko-pomorskie otrzymało dodatkowe środki w wysokości - 3,6 mln zł (decyzja Ministra Finansów nr FS10-453-191/99, z 19 marca br.) oraz 1 mln zł (decyzja Ministra Finansów nr FS10-485-485/99, z 14 maja br.).
Kolejny wniosek o uruchomienie dalszej części środków, przewidzianych w rezerwach budżetowych na dofinansowanie wypłat zasiłków z pomocy społecznej został przesłany pismem nr DPS-IV-074-9/99 do Ministra Finansów w dniu 11 maja br. Akceptując moją propozycję Minister Finansów decyzją nr FS10-453-597/99, z dnia 8 czerwca br. zwiększył plan wydatków budżetowych na pomoc społeczną Pana Wojewody Kujawsko-Pomorskiego o dalsze - 10 mln zł. Kwota powyższa, przekazana województwu stanowi 20% ogólnej puli uruchomionych środków.
To stosunkowo wysokie dofinansowanie województwa powinno umożliwić pełną realizację świadczeń obligatoryjnych, pozwalając jednocześnie na istotne złagodzenie niedoborów w zakresie wypłat zasiłków okresowych.
Informuję również, że w budżetach wojewodów na 1999 r. zaplanowane zostały wydatki na opłacenie składek dla osób pobierających świadczenia z pomocy społecznej: na ubezpieczenia zdrowotne w dziale 85- ochrona zdrowia, rozdział 8524, na ubezpieczenia społeczne w dziale 86- opieka społeczna, rozdział 8
613. Ponadto w rezerwach celowych budżetu państwa znajdują się środki finansowe na pokrycie ewentualnych braków, związanych z opłacaniem składek na ubezpieczenia zdrowotne. Środki te będą uruchamiane w najbliższych dniach, po rozpatrzeniu wniosków o dofinansowanie tego zadania, nadsyłanych aktualnie z województw.Odnosząc się do kwestii braków środków na zadania zlecone przez administrację rządową powiatom uprzejmie informuję:
Środki na realizację świadczeń dla osób bezdomnych przebywających na terenie powiatu, które zerwały w sposób trwały związek z gminą na terenie której miało miejsce zdarzenie powodujące bezdomność, znajdują się w gestii wojewody.
Wobec niezwykle trudnej sytuacji w zakresie finansowania działalności rodzin zastępczych Ministerstwo Pracy czyni usilne starania o pozyskanie dodatkowej puli środków, które można by przeznaczyć na dofinansowanie tego zadania.
W dniu 14-go kwietnia br. skierowane zostało do Ministra Finansów pismo z prośbą o zwiększenie zaplanowanych na rok 1999 wydatków przeznaczonych dla rodzin zastępczych oraz na usamodzielnienie wychowanków z tych rodzin.
Minister Finansów w piśmie nr FS10-3-416/99, z 8 czerwca br., poinformował nas o braku możliwości zwiększenia wydatków na realizację powyższego zadania, argumentując to tym, iż w ustawie budżetowej na rok 1999 nie została zaplanowana rezerwa finansowa na ten cel.
Ponowny wniosek o uzupełnienie brakujących środków, z wyraźnym wskazaniem na konsekwencje wynikające z niedotrzymywania zobowiązań wobec rodzin zastępczych został przesłany do Ministra Finansów w dniu 24 czerwca br. Dalsze działania Ministerstwa Pracy uzależnione będą od decyzji podjętej w tej sprawie przez Ministerstwo Finansów.
Ponadto informuję uprzejmie, że Ministerstwo Pracy nie może udzielić wyjaśnień w sprawie finansowania placówek opiekuńczo-wychowawczych. Zajęcie stanowiska w tej kwestii leży w kompetencji Ministerstwa Edukacji Narodowej, z uwagi na to, że środki finansowe na działalność placówek opiekuńczo-wychowawczych zaplanowano w ustawie budżetowej na bieżący rok w dziale 79- Oświata i wychowanie.
Z wyrazami szacunku
Podsekretarz Stanu
Grażyna Gęsicka