Spis oświadczeń, poprzednie oświadczenie, następne oświadczenie


80. posiedzenie Senatu RP

26 kwietnia 2001 r.

Oświadczenie

Oświadczenie złożone
przez senatora Ryszarda Gibułę

Oświadczenie skierowane do ministra finansów Jarosława Bauca

Szanowny Panie Ministrze!

Chcę przedstawić Panu sprawę, z którą zwrócił się do mnie przewodniczący konferencji specjalnych stref ekonomicznych, która odbyła się w Zakopanem w dniu 26 stycznia 2001 r. Na konferencji tej podjęto uchwałę głoszącą, iż niezbędne jest dokonanie nowelizacji ustawy z dnia 12 stycznia o podatkach i opłatach lokalnych (DzU nr 9) poz. 31, ze zmianami), polegającej na przywróceniu ustawowego zwolnienia od podatku od nieruchomości w brzmieniu obowiązującym do dnia 31grudnia 2000 r., tj. art. 7 ust. 1 pkt 12. W myśl tego przepisu, zwolnione z podatku od nieruchomości były "grunty budowle i budynki położone na terenie specjalnych stref ekonomicznych, których właścicielem lub użytkownikiem wieczystym jest zarządzający strefą, lub które służą do prowadzenia na podstawie zezwolenia działalności gospodarczej na terenie strefy".

Według uczestników konferencji, likwidacja tegoż zwolnienia jest naruszeniem praw nabytych, uzyskanych przez inwestorów w szeroko pojętej ofercie inwestycyjnej, którą składały z upoważnienia ministra gospodarki zarządy poszczególnych specjalnych stref ekonomicznych, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.

W opinii uczestników konferencji, prawa do zwolnień oferowane inwestorom stanowiły integralny element polityki gospodarczej państwa, który skłaniał przedsiębiorców do podjęcia decyzji o inwestowaniu w specjalnych strefach ekonomicznych i stanowił podstawę do konstruowania założeń techniczno-ekonomicznych planowanych przedsięwzięć gospodarczych.

Dokonana zmiana i pozbawienie przedsiębiorców prawa do zwolnienia z podatku od nieruchomości powoduje nieprzewidziany wzrost kosztów prowadzonej działalności inwestycyjnej, co może doprowadzić do ograniczenia wielkości inwestycji i zmniejszenia liczby zatrudnionych.

Zdaniem konferencji wprowadzone zmiany uniemożliwiają zarządzającym specjalnymi strefami ekonomicznymi wypełnianie ustawowych zadań. Ponieśli oni i nadal ponoszą nakłady na budowę infrastruktury technicznej. Z powstałego w ten sposób majątku (instalacji wodno-kanalizacyjnej, dróg, sieci energetycznych) korzystają nie tylko przedsiębiorcy z terenów stref, ale również jednostki samorządu terytorialnego. Wprowadzony podatek od nieruchomości ograniczy dalszy rozwój tej infrastruktury, a przez to możliwość pozyskania kolejnych inwestorów.

Mając na uwadze składane wcześniej zapewnienia o wspieraniu specjalnych stref ekonomicznych, likwidacja zwolnienia z podatku od nieruchomości stawia w bardzo złym świetle polski rząd i stanowione w Polsce prawo, szczególnie w oczach inwestorów zagranicznych.

W regionach zagrożonych strukturalnym bezrobociem, takich jak miasto Wałbrzych i wałbrzyski powiat ziemski oraz powiat dzierżoniowski i kłodzki, sprawa inwestowania w specjalnych strefach ekonomicznych oraz tworzenia miejsc pracy jest bardzo istotna. Dlatego też zwracam się do Pana Ministra o rozważenie możliwości wprowadzenia zmian w ustawie, aby utrzymać przepis obowiązujący do dnia 31 grudnia 2000 r. tj. art. 7 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (DzU. nr 9 poz. 31 z późn. zm.).

Brak możliwości zwolnienia inwestorów stref ekonomicznych z podatku od nieruchomości zaprzecza idei, jaką miały odegrać strefy w zdegradowanych gospodarczo rejonach.

Oczekuję stanowiska resortu oraz pilnego podjęcia kroków legislacyjnych w kierunku zmiany obowiązujących od stycznia tego roku przepisów.

Z poważaniem
Ryszard Stanisław Gibuła
Senator RP


Spis oświadczeń, poprzednie oświadczenie, następne oświadczenie