Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Ustawa stanowi projekt narodowej strategii rozwoju regionalnego ma opracować minister właściwy ds. polityki regionalnej (obecnie jest to minister gospodarki). Dokument, który ostatecznie uchwali rząd, ma określać kierunki i priorytety polityki regionalnej państwa. Wcześniej strategię musi zaopiniować Komisja Wspólna Rządu i Samorządu oraz zarządy województw. Na podstawie tej strategii minister przygotuje szczegółowy program wspierania rozwoju regionalnego. W programie określano by także kryteria, których spełnienie upoważniałoby samorządy województw do uzyskania pomocy finansowej.

Ustawa sejmowa przewiduje, że rząd i poszczególni ministrowie będą mieli obowiązek kontrolowania, czy plany działań i plany finansowe 22 agencji i funduszy państwowych są zgodne z planami rozwoju regionalnego.

Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji państwowej zapoznała się także z opiniami ekspertów prof. Michała Kuleszy z Uniwersytetu Warszawskiego i prof. Grzegorza Gorzelaka z Europejskiego Instytutu Rozwoju Regionalnego i Lokalnego Uniwersytetu Warszawskiego. Senatorowie wysłuchali także uwag Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu. Swoje uwagi zgłosił również szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów minister Jerzy Widzyk.

Na wspólnym posiedzeniu zebrały się Komisja Gospodarki Narodowej oraz Komisja Rodziny i Polityki Społecznej w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych oraz ustawy o wykorzystaniu wpływów z prywatyzacji części mienia Skarbu Państwa na cele związane z reformą systemu ubezpieczeń społecznych.

Nowelizacja sejmowa zakłada, że rezerwa na cele powszechnego uwłaszczenia obywateli obejmie 7% akcji jednoosobowych spółek Skarbu Państwa, które powstały w wyniku komercjalizacji. Dotyczy to takich spółek, w których do czasu wejścia w życie nowelizacji proces prywatyzacyjny jeszcze się nie rozpoczął. Do rezerwy uwłaszczeniowej weszłoby również mienie przedsiębiorstw państwowych, których organami założycielskimi są wojewodowie. Rezerwa uwłaszczeniowa ma też objąć akcje spółek, w których Skarb Państwa ma mniej niż 10% kapitału akcyjnego. Z tej kategorii wyłączone byłyby jednak akcje już zarezerwowane na potrzeby reprywatyzacji oraz obciążone roszczeniami osób trzecich. Zgodnie z uzasadnieniem projektu rządowego ustawa ma służyć głównie, zgodnie z uzasadnieniem rządu, zapewnieniu wystarczających środków na cele reformy ubezpieczeń społecznych. Zgodnie z projektem, co najmniej 10% przychodów, jakie budżet państwa uzyska ze sprywatyzowania każdej ze spółek, które powstały w wyniku komercjalizacji, zostałoby przeznaczone na reformę ubezpieczeń społecznych. Obecnie na cele związane z tą reformą trafia jedynie 10% akcji udostępnianych w ofertach publicznych.

Projekt zakłada również, że 5% akcji należących do Skarbu Państwa w spółkach powstałych w wyniku komercjalizacji (albo wpływy budżetu państwa uzyskane ze sprzedaży tych akcji) przeznaczone będą na rezerwę reprywatyzacyjną. 2% akcji jednoosobowych spółek Skarbu Państwa zasili rozwój nauki i technologii przez włączenie ich do majątku Fundacji na rzecz Nauki Polskiej. Kolejna, 2-procentowa pula akcji tych spółek natomiast wspomogłaby restrukturyzację przemysłu.

W głosowaniu połączone komisje postanowiły zarekomendować Senatowi przyjęcie bez poprawek nowelizacji ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych oraz ustawy o wykorzystaniu wpływów z prywatyzacji części mienia Skarbu Państwa na cele związane z reformą systemu ubezpieczeń społecznych. Stanowisko komisji w tej sprawie przedstawi senator Marek Waszkowiak.

Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Gospodarki Narodowej oraz Komisji Nauki i Edukacji Narodowej kontynuowano rozpatrywanie ustawy o systemie oceny zgodności, akredytacji oraz zmianie niektórych ustaw oraz ustawy - Prawo własności przemysłowej. Poprzednie posiedzenie komisji w sprawie tych dwóch ustaw sejmowych odbyło się 28 marca br.

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Praw Człowieka i Praworządności. W pierwszym punkcie porządku dziennego posiedzenia senatorowie rozpatrzyli ustawę o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów, ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych oraz o komornikach sądowych i egzekucji. Ustawa sejmowa zmierza do uproszczenia procedur cywilnych, co ma doprowadzić - w intencji projektodawcy - do przyspieszenia postępowania sądowego.

Sprawy rozpatrywane w postępowaniu uproszczonym nie będą podlegały kasacji. Gdyby jednak okazały się zawiłe, sąd może rozpoznać je według zwykłych zasad - wtedy można składać kasację do Sądu Najwyższego. Uproszczone zostanie także składanie pozwów (ustawa wprowadza w tym celu specjalne formularze). Nowelizacja zakłada też na przyszłość możliwość składania pozwów i pism procesowych na dyskietce i przez Internet.

Senatorowie wysłuchali przedstawicieli Ministerstwa Sprawiedliwości oraz posła sprawozdawcy Krzysztofa Śmieji. W dyskusji powrócono m.in. do pewnych rozwiązań odrzuconych przez Sejm. Senatorowie wskazywali m.in. na potrzebę zapewnienia odpowiednich praw osobom, wobec których toczy się postępowanie z uwagi na zniesienie kasacji zniesienie kasacji. W przyjętym stanowisku komisja wskazała na konieczność wprowadzenia 11 poprawek do rozpatrywanej ustawy. Ich wprowadzenie zarekomenduje Senatowi senator Anna Bogucka-Skowrońska

Podczas posiedzenia Komisja Praw Człowieka i Praworządności przyjęto także stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze, ustawy o zmianie ustawy - Prawo o notariacie oraz ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych. Nad tymi ustawami komisja przeprowadziła łączną dyskusję. W głosowaniu komisja poparła nowelizację prawa o adwokaturze, poprawki o charakterze legislacyjnym, zbieżne z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, zaproponowano natomiast do dwóch pozostałych ustaw. Stanowisko komisji w sprawie sejmowych nowelizacji przedstawi Senatowi senator Lech Feszler.

Komisja Praw Człowieka i Praworządności rozpatrzyła również ustawę o zmianie ustawy o Rzeczniku Praw Obywatelskich, ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz o zmianie niektórych innych ustaw. W tym punkcie wysłuchano rzecznika praw obywatelskich prof. Adama Zielińskiego, posła sprawozdawcy Teresy Liszcz oraz zapoznano się z opiniami eksperta prof. Andrzeja Rzeplińskiego z Uniwersytetu Warszawskiego i Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Na zakończenie posiedzenia Komisja Praw Człowieka i Praworządności przystąpiła do rozpatrywania ustawy o zmianie ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw. W tej części obrad udział wzięli: kierownik Krajowego Biura Wyborczego Kazimierz Czaplicki, dyrektor Biura Prawno-Ustrojowego w Kancelarii Prezydenta Andrzej Dorsz i poseł Ludwik Dorn.

W nowelizacji szczegółowo uregulowano sprawy finansowania kampanii wyborczej. Wprowadzono przepisy mające na celu zapobieganie sytuacjom, w których komitet wyborczy sponsorowany jest np. tylko przez jedną firmę czy osobę prywatną. Oprócz pełnomocnika komitetu wyborczego odpowiedzialnego za sprawy organizacyjne będzie również pełnomocnik finansowy odpowiedzialny za całokształt spraw finansowania kampanii wyborczej danego kandydata. Jeśli pełnomocnik finansowy nie złoży w terminie sprawozdania finansowego komitetu, może mu grozić kara do 2 lat więzienia.

Po szczegółowym zapoznaniu się z rozwiązaniami sejmowymi i wstępnej dyskusji na ich temat komisja postanowiła kontynuować prace nad rozpatrywaną nowelizacją na posiedzeniu 7 kwietnia br.

Na swym posiedzeniu Komisja Ustawodawcza rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw. W posiedzeniu uczestniczyli minister Jolanta Szymanek-Deresz z Kancelarii Prezydenta, kierownik Krajowego Biura Wyborczego Kazimierz Czaplicki, sędzia Sądu Najwyższego Jan Wasilewski, przedstawiciele Ministerstwa Finansów i Obywatelskiej Inicjatywy Wyborczej. Swoją opinię przedstawiło także Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu. Ustalono, że komisja podejmie stanowisko w sprawie rozpatrywanej nowelizacji sejmowej na posiedzeniu 7 kwietnia br.

W drugim punkcie porządku dziennego przystąpiono do rozpatrywania ustawy - Prawo własności przemysłowej. Uchwalona przez Sejm ustawa stanowi ujednolicony akt prawny regulujący zagadnienia dotychczas zawarte w ustawach: o wynalazczości, o znakach towarowych, o ochronie topografii układów scalonych, o Urzędzie Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej oraz w ustawie o zmianie ustawy o wynalazczości i ustawy o Urzędzie Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej. Ustawa jest również efektem dostosowania prawa krajowego do prawa Unii Europejskiej oraz wypełnieniem wiążących Polskę porozumień, układów i umów międzynarodowych.

Po wstępnym zapoznaniu się z ustawą - Prawo własności przemysłowej ustalono, że stanowisko w tej sprawie komisja podejmie 7 kwietnia br.

Na zakończenie posiedzenia Komisja Ustawodawcza kontynuowała rozpatrywanie ustawy o zmianie ustawy o Rzeczniku Praw Obywatelskich, ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz o zmianie innych ustaw. Pierwsze posiedzenie w tej sprawie odbyło się 31 marca br. Ostatecznie postanowiono zaproponować 1 poprawkę do ustawy sejmowej. Stanowisko komisji omówi podczas posiedzenia plenarnego senator Piotr Ł. J. Andrzejewski.

Komisja Ustawodawcza na swym posiedzeniu rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw. Pierwsze posiedzenie w tej sprawie odbyło się 6 kwietnia br. W kolejnych głosowaniach senatorowie postanowili zaproponować Senatowi wprowadzenie 32 poprawek do rozpatrywanej nowelizacji. Ich przyjęcie zarekomenduje Senatowi senator Piotr Ł. J. Andrzejewski.

W dniach 10 i 11 kwietnia br. Komisja Kultury i Środków Przekazu odbyła posiedzenie wyjazdowe w województwie podlaskim. Jego celem było zapoznanie się z problemami kultury regionalnej po reformie administracyjnej, ze szczególnym uwzględnieniem muzealnictwa i ochrony zabytków w tym województwie.

W Nowogrodzie, w Skansenie Kurpiowskim, senatorowie spotkali się z przedstawicielami Urzędu Marszałkowskiego, prezydentem Łomży, starostą łomżyńskim i burmistrzem Nowogrodu. Podczas pobytu w Nowogrodzie senatorowie zwiedzili tamtejszy skansen i omówili funkcjonowanie jego, a także skansenu w Ciechanowcu.

Drugiego dnia pobytu w Sejnach Komisja Kultury i Środków Przekazu odbyła posiedzenie z udziałem władz samorządowych Białegostoku, Łomży, Suwałk i Sejn.

Na swym posiedzeniu Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi przedyskutowała problemy związane z obrotem artykułami rolno-spożywczymi, wpływem wysokości stawki VAT na pozycję na rynku towarów krajowych i importowanych oraz z wpływem prawa własności znaków towarowych na pozycję na rynku towarów krajowych i importowanych.

Na swym posiedzeniu Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego oraz o zmianie niektórych ustaw.

Uchwalona 30 marca br. ustawa została wniesiona do Sejmu z przedłożenia rządowego. Wprowadzone zmiany są konsekwencją uchwalenia ustawy o działach administracji rządowej. W związku z tą ustawą niezbędne stało się przeniesienie na ministra właściwego do spraw gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej obowiązku sprawowania nadzoru nad Urzędem Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast.

Ustawa w nowy sposób reguluje tryb i podmioty uprawnione do powoływania i odwoływania prezesa oraz wiceprezesów Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast. Prezesa powołuje i odwołuje prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, a wiceprezesów powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej na wniosek prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast.

Ostatnia z wprowadzonych zmian, dotycząca ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych, odnosi się do rejestracji (i zmian) statutu Polskiego Związku Działkowców. Ustawa, jako organ właściwy w tej kwestii, wskazuje prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast.

Podczas posiedzenia senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie przedstawionymi przez posła sprawozdawcę Tadeusza Bilińskiego, przedstawicieli Ministerstwa Gospodarki oraz Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, a także przez Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej, z udziałem posła sprawozdawcy Jana Rejczaka i wiceministra spraw wewnętrznych i administracji Kazimierza Ferenca, rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o działalności ubezpieczeniowej, uchwaloną przez Sejm na podstawie projektu rządowego. Ustawa obejmuje kwestie dotyczące administracji uprawnieniami i rejestracyjne, leżące w przedmiocie zainteresowania MSWiA.

Ustawa wprowadza przepisy tworzące centralną ewidencję pojazdów i centralną ewidencję kierowców. Obie ewidencje będą prowadzone w formie informatycznej. Ustawa określa ogólne zasady udostępniania danych i informacji zgromadzonych w ewidencjach.

W dyskusji omawiana ustawa nie wzbudziła kontrowersji, i senator Zbigniew Romaszewski zgłosił wniosek o jej przyjęcie bez poprawek. W głosowaniu komisja poparła wniosek przewodniczącego i zdecydowała o zarekomendowaniu Senatowi rozpatrywanej ustawy sejmowej. Sprawozdanie komisji w tej sprawie przedstawi senator Jolanta Danielak.

Tematem wspólnego posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisji Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu było funkcjonowanie służby sanitarno-epidemiologicznej po wprowadzeniu reformy administracji kraju.

W wyniku dyskusji komisje zobowiązały swoje prezydia do przeprowadzenia rozmów z właściwymi przedstawicielami rządu na temat nowelizacji ustawy o Inspekcji Sanitarnej w związku z ustawą o finansach publicznych w sposób zapewniający możliwość wyprowadzenia przez stacje sanitarno-epidemiologiczne dochodów w ramach środka specjalnego po 31 grudnia 2000 roku oraz nowelizacji ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów w sposób wyłączający podporządkowanie służb sanitarno-epidemiologicznych i inspekcji weterynaryjnej Państwowej Inspekcji Handlowej.

Na swym posiedzeniu Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej rozpatrzyła ustawę o ratyfikacji przez Rzeczypospolitą Polską Porozumienia między Republiką Estonii, Republiką Finlandii oraz Królestwem Szwecji w sprawie promu M/S "Estonia", podpisanego w Tallinie dnia 23 lutego 1995 r.

W wyniku dyskusji komisja postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do rozpatrywanej ustawy. Stanowisko komisji w tej sprawie przedstawi Senatowi senator Zbigniew Kulak.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment