Porządek posiedzenia obejmował:

1. Informację Prezydium Zespołu o dotychczasowych działaniach.
2. Dyskusję na temat ustawy o podatku od towarów i usług.

Ad. I

Dotychczasowe działania Zespołu koncentrowały się wokół: zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz projektu ustawy o fundacjach.

W uchwalonej przez Sejm nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych uwzględnione zostały postulaty Zespołu. W okresie od lipca do listopada odbyły się dwa posiedzenia Zespołu.

W sprawie projektu ustawy o fundacjach Zespół oczekuje na opinię Rady Działalności Pożytku Publicznego. Prace nad tym projektem będą kontynuowane po otrzymaniu opinii Rady.

Ad. II

Propozycje zmian zaprezentowali przedstawiciele Wspólnoty Roboczej Związków Organizacji Socjalnych (WRZOS) i Federacji Polskich Banków Żywności.

Przedstawiciele WRZOS zaproponowali, aby darowizny rzeczowe i usługi świadczone na rzecz organizacji pozarządowych były zwolnione z podatku VAT. Wskazywali, że z różnych danych wynika, iż ok. 5 mln Polaków żyje w biedzie. To do nich przede wszystkim trafia pomoc rzeczowa kierowana przez organizacje pozarządowe. Skala tej pomocy uzasadnia rezygnację z pobierania podatku VAT od darowizn przekazywanych organizacjom pozarządowym.

Przedstawiciel Federacji Polskich Banków Żywności zwrócił uwagę na potrzebę zwolnienia z podatku VAT darowanej żywności. Zapowiedział, że Federacja przygotowuje odpowiedni projekt zmian.

WRZOS i Federacja Polskich Banków Żywności odrzuciły tezę Ministerstwa Finansów, że zwolnienie darowizn z podatku VAT sprzyjałoby rozwojowi szarej strefy. Wskazywali, że właśnie obecne rozwiązania, nakłaniające przedsiębiorców do przekazywania darowizn po kryjomu, sprzyjają rozwojowi szarej strefy. Dowodzili, że zwolnienia stosowane są w krajach Unii Europejskiej i są zgodne z 6 dyrektywą. Np. przepisy włoskie przewidują, iż "darowiznę dóbr z wyjątkiem tych, których produkcja lub obrót nie mieści się w działalności firmy, przekazane na rzecz organizacji pożytku publicznego stanowią dla darującego operacje zwolnione z podatku VAT" Nie powoduje to dla firmy utraty prawa do odliczenia wartości darowizny od dochodu.

Przedstawicielka Ministerstwa Finansów twierdziła, że wprowadzenie 0% stawki na dostawę towarów i świadczenie usług na rzecz organizacji pozarządowych byłoby niezgodne z 6 dyrektywą. Naraziłoby Polskę na wdrożenie postępowania przez Komisję Europejską i w perspektywie kary pieniężne. Ministerstwo Finansów prowadzi analizy mające na celu poszukiwanie ewentualnych rozwiązań, które byłby korzystne dla podmiotów chcących działać dobroczynnie i jednocześnie nie narażałyby Polski na prowadzenie postępowań przygotowawczych w sprawie stosowania przepisów niezgodnych z 6 dyrektywą.

Zespół przyjął następujące ustalenia:

1) Zespół ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi wystąpi do Biura Informacji i Dokumentacji Kancelarii Senatu o zbadanie zgodności proponowanych przez WRZOS i Federację Banków Żywności postulatów zmian w ustawie o podatku od towarów i usług w zakresie ich zgodności z prawem Unii Europejskiej.

2) Zespół wystąpi także o zbadanie sposobu regulowania kwestii darowizn na rzecz organizacji pożytku publicznego w wybranych państwach UE (Niemcy, Włochy, Francja, Węgry),

3) Kolejne spotkanie Zespołu poświęcone będzie propozycjom zmian w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.