Ustawa stanowi realizację wyroku Trybunału Konstytucyjnego, w którym Trybunał orzekł o niezgodności z Konstytucją niektórych przepisów ustawy o gwarancji zapłaty za roboty budowlane. W nowelizacji zaproponowano w związku z tym uchylenie tej ustawy i wprowadzenie odpowiednich przepisów, regulujących kwestie zabezpieczania wierzytelności podwykonawców robót budowlanych, do kodeksu cywilnego. Ponadto zaproponowano uchylenie art. 80 kc, który przewidywał składanie w formie aktu notarialnego oświadczeń woli przez osoby nie mogące czytać.