Petycja w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej mającej na celu zmianę ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane w zakresie wydłużenia okresu pozwolenia użytkowania dla tymczasowych obiektów budowlanych (P-05/2011).

Petycja indywidualna

Dotyczy:

- ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.),

- w art. 3 pkt 5 ustawa stanowi, że tymczasowy obiekt budowlany to obiekt budowlany przeznaczony do czasowego użytkowania w okresie krótszym od jego trwałości technicznej, przewidziany do przeniesienia w inne miejsce lub rozbiórki, a także obiekt budowlany niepołączony trwale z gruntem, jak: strzelnice, kioski uliczne, pawilony sprzedaży ulicznej i wystawowe, przekrycia namiotowe i powłoki pneumatyczne, urządzenia rozrywkowe, barakowozy, obiekty kontenerowe,

- zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 12 ustawy uzyskania pozwolenia na budowę nie wymaga budowa tymczasowych obiektów budowlanych, niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w terminie określonym w zgłoszeniu, ale nie później niż przed upływem 120 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu.

Wnoszący petycję postuluje, aby podjąć inicjatywę ustawodawczą dotyczącą wydłużenia okresu pozwolenia użytkowania dla tymczasowych obiektów budowlanych niezwiązanych trwale z gruntem przeznaczonych na prowadzenie sezonowej działalności gastronomicznej tak, aby okres zezwolenia na użytkowanie był taki sam, jak okres dzierżawy gruntu, na którym obiekt został postawiony.

Autor petycji wskazuje, że w przypadku użytkowników niebędących właścicielami terenu, a jednie posiadającymi tytuł do zajmowania go np. umowę dzierżawy, która jest zawarta na dowolny okres, problematyczne staje się demontowanie obiektu przed upływem 120 dni - okresu użytkowania wskazanego w prawie budowlanym. Następnie dla podtrzymania prowadzonej działalności gospodarczej przedsiębiorca, aby działać zgodnie z przepisami, musi przenieść obiekt na inne miejsce i ponownie musi przejść przez procedurę zgłoszenia obiektu w odpowiednim urzędzie.

Zdaniem wnoszącego petycję wymóg demontażu obiektu w relacji do prowadzonej w nim działalności np. mała gastronomia, generuje właścicielowi dodatkowe koszty, a także zmusza go do stałego poszukiwania nowego miejsca pod prowadzoną działalność.

Autor wskazuje, że brak możliwości uzyskania zgody na okres porównywalny do okresu dzierżawy, wielokrotne przechodzenie procedury zgłoszeniowej przed Starostwem Powiatowym, a także przenoszenie obiektu na inny teren jest nieracjonalne. W przypadku obiektów tzw. małej gastronomii, ustawodawca powinien zmienić procedurę i wydłużyć czas, w którym można legalnie użytkować tymczasowy obiekt budowlany.

18 maja 2011 r. Marszałek Senatu skierował petycję do rozpatrzenia przez KPCPP.

5 lipca 2011 r. komisja rozpatrzyła petycję, przeprowadzona została dyskusja. Po analizie petycji komisja postanowiła nie prowadzić dalszych prac i przekazać petycję do Ministerstwa Infrastruktury do rozważenia i uwzględnienia przy nowelizacji prawa budowlanego.