Zapis stenograficzny (1339) z 99. posiedzenia

Komisji Spraw Zagranicznych

w dniu 26 stycznia 2010 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Norwegii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu oraz Protokołu do tej Konwencji, podpisanych w Warszawie dnia 9 września 2009 r. (druk senacki nr 760, druki sejmowe nr 2543 i 2587).

Proszę panów, możemy rozpocząć dziewięćdziesiąte dziewiąte posiedzenie Komisji Spraw Zagranicznych siódmej kadencji poświęcone rozpatrzeniu ustawy o ratyfikacji Konwencji o jurysdykcji, prawie właściwym, uznawaniu, wykonywaniu i współpracy w zakresie odpowiedzialności rodzicielskiej oraz środków ochrony dzieci, sporządzonej w Hadze dnia 19 października 1996 r. - druki sejmowe nr 2615 i 2631.

Bardzo serdecznie...

(Wypowiedź poza mikrofonem)

To nie ta konwencja?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

To wziąłem nie ten druk. To ma być na następnym posiedzeniu. Tak jest. Przepraszam bardzo, ale to nie jest ten druk. To będzie na następnym posiedzeniu.

(Głos z sali: Już daję.)

Już mam.

To jest rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Norwegii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu oraz Protokołu do tej Konwencji, podpisanych w Warszawie dnia 9 września 2009 r. - druk senacki nr 760, druki sejmowe nr 2543 i 2587.

Witam bardzo serdecznie, gdy idzie o Ministerstwo Finansów, pana Macieja Grabowskiego, podsekretarza stanu - serdecznie witam pana ministra - i pana Mariusza Każucha, naczelnika w Departamencie Polityki Podatkowej; gdy idzie o Ministerstwo Spraw Zagranicznych, pana Andrzeja Misztala, zastępcę dyrektora Departamentu Prawno-Traktatowego.

Który z panów pierwszy zabierze głos w tej sprawie? Albo które ministerstwo? Spraw Zagranicznych.

Proszę bardzo pana dyrektora Misztala - umowa między Polską a Norwegią w sprawie unikania podwójnego opodatkowania.

Tak jest.

Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!

Umowa ta wpisuje się w pewien większy projekt, polegający na ujednoliceniu metody unikania podwójnego opodatkowania stosowanej w umowach międzynarodowych zawieranych przez Polskę z państwami członkowskimi Unii Europejskiej i Europejskiego Obszaru Gospodarczego.

Potrzeba wynegocjowania nowej umowy z Królestwem Norwegii - stara umowa w tej sprawie pochodzi z dnia 24 maja 1977 r. i była podpisana w Oslo - związana jest ze zobowiązaniami Polski wynikającymi z członkostwa zarówno w Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, OECD, oraz w Europejskim Obszarze Gospodarczym, jak i w Unii Europejskiej.

Rozwiązania zastosowane w konwencji, która jest przedmiotem dzisiejszego posiedzenia, są oparte na modelowej konwencji OECD w sprawie podatku od dochodu i majątku. Zawarcie konwencji jest jednocześnie wyrazem woli stworzenia przez jej strony korzystnych warunków dla dwustronnych stosunków gospodarczych. Norwegia jest dla Polski ważnym partnerem handlowym, a wejście w życie przedmiotowej konwencji, dostosowanej do aktualnej polityki podatkowej, stworzy ramy traktatowe do dalszego rozwoju wzajemnych inwestycji.

Ponadto przewidziane konwencją rozszerzenie klauzuli wymiany informacji podatkowej stanowi ważne narzędzie dla organów podatkowych, które będą mogły uzyskać informacje niezbędne do prawidłowego określania podstawy opodatkowania.

W celu unikania podwójnego opodatkowania zarówno obecnie obowiązująca umowa polsko-norweska z 1977 r., jak i konwencja przewidują zastosowanie metody wyłączenia z progresją jako metody podstawowej, z wyłączeniem dywidend, licencji oraz odsetek, dla których zastosowanie znajduje metoda odliczenia proporcjonalnego. Z uwagi na to przewiduje się, że wejście w życie nowej konwencji nie pociągnie za sobą skutków budżetowych, a w celu jej wykonania nie będzie konieczne przyjęcie żadnych dodatkowych aktów prawnych w prawie wewnętrznym.

Postanowienia konwencji określają między innymi stawki i zasady opodatkowania dochodu i majątku w stosunkach dwustronnych, a zatem dotyczą materii podatkowej regulowanej aktami rangi ustawowej. Tym samym treść konwencji spełnia przesłanki z art. 89 ust. 1 pkt 5 konstytucji i dlatego rząd przedstawił wniosek o jej ratyfikowanie za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. Dziękuję bardzo.

Dziękuję.

Czy Ministerstwo Finansów ma jeszcze jakieś uwagi?

Bardzo proszę, Panie Ministrze.

Dziękuję, Panie Przewodniczący.

Ja bym dodał, że ta konwencja była negocjowana w 2007 r., więc w tej chwili rzeczywiście już nastał czas, żeby ją ratyfikować. Taka jest wola obu stron.

A jeśli chodzi o zapisy szczegółowe, to nie będę może ich wszystkich wymieniał, ale generalnie w stosunku do starej umowy ta konwencja będzie, bym powiedział, bardziej skłaniała, jak sądzimy, inwestorów norweskich do inwestycji w Polsce. Pod tym kątem była negocjowana, żeby zachęcić inwestorów do inwestycji w naszym kraju. To może tyle. Dziękuję bardzo.

W porównaniu do podobnych bilateralnych regulacji prawnych?

Nie. W porównaniu do umowy z 1977 r. te zasady są korzystniejsze. Na przykład zwalnia się z dywidendy inwestorów, którzy posiadają więcej niż 10% udziałów czy akcji.

Są tu zbliżone albo identyczne zapisy, jak w podobnych umowach z innymi krajami, no i jak przewiduje umowa ramowa OECD, o której wspomniał pan dyrektor. Dziękuję serdecznie.

Dziękuję bardzo.

Czy pan Szymon Giderewicz, z Biura Legislacyjnego, ma jakieś uwagi?

Ustawa wyrażająca zgodę na ratyfikację nie budzi zastrzeżeń legislacyjnych. Dziękuję.

Dziękuję bardzo.

Otwieram dyskusję.

Czy są jakieś pytania? Sprawa jest jasna, standardowa.

W takim razie poddaję pod głosowanie projekt uchwały w sprawie przyjęcia ustawy o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Norwegii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu oraz Protokołu do tej Konwencji, podpisanych w Warszawie dnia 9 września 2009 r. - druk senacki nr 760, druki sejmowe nr 2543 i 2587.

Kto z panów senatorów jest za przyjęciem uchwały? Proszę podnieść rękę. (4)

Dziękuję.

Uchwała została przyjęta jednogłośnie.

Senator sprawozdawca. Czy jest ktoś chętny?

Senator Paweł Klimowicz będzie naszym sprawozdawcą.

Czy ktoś jest przeciw? Nie.

Komisja jednogłośnie wyznaczyła pana senatora na sprawozdawcę.

Na tym zamykam posiedzenie...

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Tak, tak.

Panowie senatorowie zechcą pozostać, bo porozmawiamy jeszcze na temat organizacji pracy komisji w przyszłości.

Bardzo dziękuję zaproszonym gościom - panu ministrowi, panu dyrektorowi i panu naczelnikowi - za udział w posiedzeniu.