Zapis stenograficzny (1580) ze wspólnego posiedzenia

Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej (172.)

oraz Komisji Środowiska (45.)

w dniu 12 maja 2010 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 54. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw.

(Brak nagrania)

…Proszę państwa, przystąpimy do rozpatrzenia poprawek.

Witam serdecznie wszystkich państwa na posiedzeniu Komisji Środowiska i komisji samorządu terytorialnego. Witam serdecznie przedstawiciela pana ministra, wicedyrektora Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska, który ma upoważnienie, żeby reprezentować rząd. Witam pana legislatora i witam szanownych państwa, którzy pomagają nam , mam na myśli sekretarzy komisji, żeby to posiedzenie przebiegało sprawnie.

Szanowni Państwo, przystępujemy do rozpatrzenia poprawek. Nie będziemy rozpoczynać szerokiej dyskusji z uwagi na to, że już wszystko wiemy.

Wobec powyższego przystępuję do omówienia poprawki pierwszej…

(Głosy z sali: Nie trzeba omawiać. Po co…?)

To znaczy pytam o stanowisko rządu dotyczące poprawki pierwszej. Proszę bardzo.

Dziękuję, Panie Przewodniczący.

Mam rozumieć, że chodzi stanowisko na temat tych poprawek, które zostały zgłoszone na posiedzeniu plenarnym?

(Przewodniczący Zdzisław Pupa: Tak, tak.)

W odniesieniu do poprawek dotyczących wprowadzenia udziału marszałka województwa, bo większość z nich dotyczy…

(Głos z sali: Nie, tylko jedną taką mamy…)

(Głos z sali: Pierwsza i czwarta.)

Pierwsza i czwarta, czyli poprawki dotyczące uniemożliwienia wnoszenia… skreślające przepis, który uniemożliwia wnoszenie zażaleń na postanowienie…

(Głos z sali: Krótko: za czy przeciw?)

Jesteśmy przeciw. Stanowisko… Rząd jest przeciw.

Biuro Legislacyjne…

Poprawki te były omawiane na posiedzeniu komisji. Ja tylko wskażę, że one eliminują z ustawy przepisy wyłączające możliwość wniesienia zażalenia na postanowienie o zawieszeniu postępowania. Dziękuję.

(Brak nagrania)

…Jest za przyjęciem.

Biuro nie wniosło uwag do tej poprawki

(Brak nagrania)

Odnośnie do wszystkich poprawek, które wprowadzają udział marszałka województwa, stanowisko rządu jest negatywne. To wprowadzenie wydłużyłoby procedurę, bo dodałoby jeszcze jeden organ, który, de facto, powtarzałby uzgodnienia wydawane przez organ kompetentny, jakim jest regionalna dyrekcja ochrony środowiska.

(Brak nagrania)

…Doprowadziłoby do takiej sytuacji, że byłby dodatkowy organ, ale wcale nie doprowadziłoby do wydłużenia procedury. I tu chcę powiedzieć jedno: problem dotyczy tylko jednej sprawy – wydawania tak zwanej opinii środowiskowej. Ale stanowisko rządu jest takie, jakie jest.

Stanowisko Biura Legislacyjnego?

Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!

To jest poprawka merytoryczna. Rzeczywiście ona tylko rozszerzy krąg podmiotów, których opinii będzie należało zasięgnąć przed wydaniem postanowienia określonego w przepisie. Jeśli chodzi o kwestie proceduralne, to rzeczywiście nie wydłuży to postępowania, dlatego że po prostu organ zobowiązany wystąpi o opinię do dwóch podmiotów. W tym przypadku mówimy po prostu o opinii. Dziękuję.

Dziękuję serdecznie, dziękuję za ten głos wsparcia, bo rzeczywiście wyjaśnił sytuację.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za tą poprawką trzecią? (6)

Kto jest przeciw? (9)

Kto się wstrzymał? (0)

Dziękuję.

Przechodzimy do poprawki piątej, bo nad czwartą już głosowaliśmy.

Stanowisko rządu?

Rząd jest przeciw.

Stanowisko biura?

Poprawka merytoryczna. Biuro nie wnosi do niej uwag.

Dziękuję serdecznie.

Kto jest za przyjęciem poprawki piątej? (6)

Kto jest przeciw? (9)

Kto się wstrzymał? (0)

Dziękuję.

Poprawka nie uzyskała poparcia większości.

Poprawka szósta.

Stanowisko rządu?

Rząd jest za przyjęciem tej poprawki.

Stanowisko biura?

To jest poprawka przyjęta przez komisje, omawiana na posiedzeniu komisji. Biuro podtrzymuje uwagi zgłoszone na posiedzeniu komisji. Dziękuję.

Dziękujemy. Głosujemy.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (10)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (5)

Dziękuję.

Poprawka uzyskała poparcie większości.

Poprawka siódma.

Stanowisko rządu?

Rząd jest za przyjęciem tej poprawki.

Stanowisko biura?

Biuro również jest za przyjęciem tej poprawki.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki siódmej? (9)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (6)

Dziękuję.

Poprawka uzyskała większość głosów.

Poprawka ósma.

Stanowisko rządu?

Rząd jest za przyjęciem tej poprawki.

Stanowisko biura?

To poprawka zaproponowana przez biuro. Biuro ją popiera.

Dziękuję. Głosujemy.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (15)

Dziękuję.

Poprawka jednogłośnie przyjęta.

Poprawka dziewiąta.

Stanowisko rządu jest pozytywne, jesteśmy za przyjęciem.

Stanowisko biura?

Biuro Legislacyjne pozytywnie ocenia tę poprawkę. Dziękuję.

Głosujemy.

Kto jest za przyjęciem poprawki dziewiątej? (15)

Jednogłośnie za.

Dziękuję.

Poprawka dziesiąta, przegłosujemy ją łącznie z poprawką jedenastą.

Stanowisko rządu?

Jest negatywne. Jest to kolejna poprawka wprowadzająca udział marszałka do procedury.

Stanowisko biura?

To jest poprawka merytoryczna. Biuro nie wnosi do niej uwag.

Dziękuję.

Kto jest za przyjęciem poprawek dziesiątej i jedenastej? (6)

Kto jest przeciw? (9)

Kto się wstrzymał? (0)

Dziękuję.

Poprawka nie uzyskała większości głosów.

Poprawka dwunasta. Przyjęcie poprawki dwunastej wykluczy przyjęcie poprawki trzynastej.

Stanowisko rządu?

Stanowisko rządu jest negatywne. Poprawka doprowadziłaby do sytuacji, że po nałożeniu obowiązku przedłożenia raportu postępowanie biegłoby dalej, mimo że to od inwestora zależałoby, kiedy raport zostałby przedłożony – a mogłoby to trwać nawet parę miesięcy. Wprowadzenie tej poprawki oznaczałoby, że w tym czasie biegnie postępowanie administracyjne.

Czyli to byłoby dobre dla urzędników.

Stanowisko biura?

Ta poprawka wniosłaby nową merytoryczną treść do zapisów ustawy, dlatego jej nie oceniam. A jeśli chodzi o kwestię legislacyjną, to jest poprawnie formułowana.

Dziękuję.

Kto jest za przyjęciem poprawki dwunastej? (6)

Kto jest przeciw? (8)

Kto się wstrzymał? (1)

Dziękuję.

Panie Senatorze, to wstrzymanie się od głosu było bardzo ważnym głosem.

(Wypowiedzi w tle nagrania)

Przepraszam za te komentarze. To było oczywiście w ramach żartu, trochę luzu trzeba wprowadzić.

Poprawka nie uzyskała poparcia większości.

Wobec tego głosujemy nad poprawką trzynastą.

Rząd jest za przyjęciem poprawki.

Stanowisko biura?

To poprawka językowa. Biuro ją popiera.

Dziękuję.

Kto jest za przyjęciem poprawki trzynastej? (15)

Jednogłośnie za.

Dziękuję.

Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki czternastej.

Stanowisko rządu?

Uważamy, że ta poprawka jest neutralna, więc nie zgłaszamy sprzeciwu, nie sprzeciwiamy się przyjęciu tej poprawki.

Stanowisko biura?

Biuro nie zgłasza uwag do tej poprawki.

Głosujemy.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (11)

Kto jest przeciw tej poprawce? (1)

Kto się wstrzymał? (3)

Dziękuję.

Poprawka uzyskała większość głosów.

Przechodzimy do poprawki piętnastej.

Stanowisko rządu?

Rząd jest za przyjęciem poprawki.

Stanowisko biura?

Ta poprawka jest merytoryczna, wprowadza pewne uporządkowanie, jeśli chodzi o terminologię stosowaną w ustawie. Dziękuję.

Dziękuję.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (16)

Jednogłośnie za.

Dziękuję.

Zostaje nam ostatnia poprawka, szesnasta.

Stanowisko rządu?

Rząd jest za przyjęciem poprawki.

Stanowisko biura?

To poprawka redakcyjna. Biuro ją popiera.

Dziękuję.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (16)

Jednogłośnie za.

Dziękuję.

Szanowni Państwo, jako senator sprawozdawca był zgłoszony senator Stanisław Gorczyca.

Wyraża zgodę… Tak?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Nie ma sprzeciwu. Wobec tego uważam, że sprawozdawcą komisji będzie dalej senator Stanisław Gorczyca.

Dziękuję za sprawne przeprowadzenie posiedzenia.

Zamykam posiedzenie komisji.