Zapis stenograficzny (1360) z 152. posiedzenia

Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej

w dniu 3 lutego 2010 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty (druk senacki nr 763, druki sejmowe nr 2438 i 2649).

Otwieram kolejne posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej.

Punkt pierwszy, jedyny, jaki jest przewidziany na dzisiejsze posiedzenie, to rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty.

Witam przedstawicieli Ministerstwa Edukacji Narodowej, witam również bardzo serdecznie wszystkich członków komisji.

Od razu przekazuję głos panu mecenasowi, a za chwilę poproszę o stanowisko rządu.

Proszę o bardzo krótką wypowiedź, ponieważ chciałbym, żeby rząd się ustosunkował do tego, co pan powie.

Dziękuję bardzo.

Bardzo krótko. W opinii Biura Legislacyjnego ustawa nie budzi zastrzeżeń legislacyjnych. Dziękuję bardzo.

Stanowisko było krótkie, dlatego warto było je przedstawić na samym początku.

Teraz proszę o bardzo krótkie uzasadnienie zmian, które zostały wprowadzone w ustawie, następnie otworzę dyskusję.

Bardzo proszę.

Krzysztof Stanowski, podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej.

Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!

Na wstępie chciałbym podkreślić, że rząd popiera wzmiankowaną nowelizację. Cała regulacja dotyczy kwestii pomocy materialnej dla uczniów. Do sierpnia 2008 r. w ustawie przewidywano, że rada gminy nie może upoważnić ośrodka pomocy społecznej do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu pomocy materialnej o charakterze socjalnym, właśnie jeśli chodzi o uczniów. Ośrodek pomocy społecznej był z tego wyłączony na mocy ustawy. Ministerstwo Edukacji Narodowej było przekonane, że takie wyłączenie nie ma uzasadnienia, dlatego w ustawie o systemie oświaty została wprowadzona zmiana, która znosiła dyskryminację tej jednej instytucji samorządowej, i od tego momentu jest możliwość samodzielnego regulowania tej kwestii przez gminę, w drodze własnych decyzji. W związku z tym, że spotykamy się z różnymi interpretacjami RIO, że samorządy zwracają uwagę, iż to narzędzie jest im potrzebne, w nowelizacji, nie zmieniając w istotny sposób obowiązujących rozwiązań, wskazuje się, że ośrodek pomocy społecznej może być realizatorem pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów. Dlatego rząd popiera to rozwiązanie jako rozwiązanie upraszczające prawo i upraszczające funkcjonowanie samorządów terytorialnych, podejmowanie przez nie decyzji w tej dziedzinie. Ta zmiana nie wnosi żadnych skutków finansowych czy budżetowych. Dziękuję.

Bardzo serdecznie dziękuję, Panie Ministrze, a także witam pana gorąco, chociaż z opóźnieniem.

Otwieram dyskusję.

Zgłosił się pan senator Marek Konopka.

Bardzo proszę.

Chcę być sprawozdawcą. Chciałem zabrać głos, bo myślałem, że zgłoszenie...

(Wypowiedź poza mikrofonem)

To nie było jednoznaczne, ale teraz już wiem i bardzo się cieszę, że pan senator chce sprawozdawać tę ustawę.

Czy są jakieś pytania ze strony członków komisji? Nie ma.

W takim razie przechodzimy do głosowania nad ustawą o zmianie ustawy o systemie oświaty. Przypomnę, że jeszcze nie zostały zgłoszone żadne poprawki.

Kto za? (8)

Komisja jednogłośnie poparła ustawę o zmianie ustawy o systemie oświaty.

Pan senator Marek Konopka zgłosił się na sprawozdawcę. Rozumiem, że komisja akceptuje tę kandydaturę, tym bardziej że pan senator wykonuje zawód nauczyciela.

Zostały zrealizowane wszystkie kwestie dotyczące tego punktu.

Dziękuję, Panie Ministrze, dziękuję państwu.

Zamykam posiedzenie.