Uwaga!
Zapis stenograficzny jest tekstem nieautoryzowanym.
Zapis stenograficzny (945) ze wspólnego posiedzenia
Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej (111.)
oraz Komisji Gospodarki Narodowej (145.)
w dniu 27 maja 2009 r.
Porządek obrad:
1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 34. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
(Początek posiedzenia o godzinie 20 minut 54)
(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej Mariusz Witczak)
Przewodniczący Mariusz Witczak:
Rozpoczynamy wspólne posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisji Gospodarki Narodowej.
Zajmiemy się wnioskami do nowelizacji ustawy o autostradach płatnych oraz Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
Proponuję, abyśmy już nie omawiali poprawek, ponieważ były one przedmiotem dyskusji na posiedzeniach komisji, jak również były omawiane w ramach drugiego czytania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to od razu będziemy głosowali nad poprawkami, które mamy w zestawieniu wniosków. Ja tylko dla jasności sprawy będę pytał rząd o rekomendację.
Nie słyszę sprzeciwu, w związku z tym rozpoczynamy głosowanie.
(Wypowiedź poza mikrofonem)
Bardzo proszę, pan senator Owczarek. Bardzo proszę.
Senator Andrzej Owczarek:
Proszę państwa, wszyscy państwo zdają sobie sprawę, że zgłosiłem bardzo kontrowersyjną poprawkę. Poprawkę, której wprowadzenie miało na celu dobro gospodarcze. Niestety, krytyka tej poprawki ze względu na tryb legislacji spowodowała, że zdecydowałem się tę poprawkę wycofać. I prosiłbym Komisję Gospodarki Narodowej o poparcie mojego wniosku.
Przewodniczący Mariusz Witczak:
Czyli pan senator wycofuje poprawki pierwszą i ósmą, tak?
Biuro Legislacyjne się zgłasza, bardzo proszę.
Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Szymon Giderewicz:
Była to poprawka zgłoszona przez Komisję Gospodarki Narodowej. Na tym etapie prac to komisja musi wycofać tę poprawkę. I taka była sugestia pana senatora – aby komisja podjęła taką decyzję. Bo to Komisja Gospodarki Narodowej najpierw musi zająć stanowisko, czy wycofuje poprawkę. Jeżeli tak, to ona jest wycofana.
Przewodniczący Mariusz Witczak:
Bardzo proszę, zapytuję członków Komisji Gospodarki Narodowej, czy godzą się na wycofanie poprawki.
(Wypowiedzi w tle nagrania)
W takim razie będą państwo musieli wyrazić swoją wolę w głosowaniu.
Członkowie Komisji Gospodarki Narodowej, kto jest za wycofaniem poprawki? (9)
Jednomyślnie, a zatem nie ma problemu, poprawka, którą zgłosił pan senator Andrzej Owczarek, a w zasadzie poprawki pierwsza i ósma, zostały wycofane.
Przechodzimy do punktu drugiego w naszym zestawieniu. Są to poprawki poparte przez Komisję Gospodarki Narodowej oraz Komisję Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej.
Pani Minister, rozumiem, że wobec poprawki drugiej rząd utrzymuje swoje poparcie, tak?
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Patrycja Wolińska-Bartkiewicz:
Tak.
Przewodniczący Mariusz Witczak:
Zarządzam głosowanie.
Kto jest za? (17)
Kto przeciw? (0)
Kto się wstrzymał? (1)
Poprawka uzyskała poparcie.
Przechodzimy teraz do poprawki trzeciej. Poprawka poparta przez Komisję Gospodarki Narodowej.
Kto jest za przyjęciem poprawki?
Pytam oczywiście członków… A, jeszcze zwracam się do rządu: czy państwa rekomendacja jest podtrzymana? Tak. Pytam więc połączone komisje.
Kto za? (12)
Kto przeciw? (0)
Kto się wstrzymał? (6)
Poprawka uzyskała poparcie połączonych komisji.
Teraz przechodzimy do poprawki czwartej. Przyjęcie poprawki czwartej wyklucza głosowanie nad poprawką piątą.
Pani Minister, jakie jest stanowisko rządu wobec poprawki czwartej?
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Patrycja Wolińska-Bartkiewicz:
Popieramy.
Przewodniczący Mariusz Witczak:
Kto jest za? (14)
Kto przeciw? (0)
Kto się wstrzymał? (4)
Poprawka została poparta przez połączone komisje, co wykluczyło głosowanie nad poprawką piątą.
W związku z tym przechodzimy teraz do poprawki szóstej, wcześniej popartej przez obie komisje.
Rząd, jak rozumiem, rekomendację podtrzymuje.
Kto za? (18)
Kto przeciw? (0)
Kto się wstrzymał? (0)
W takim razie poprawka, 17 głosami za zyskała poparcie połączonych…
(Wypowiedź poza mikrofonem)
18 głosów za, poprawka została poparta przez połączone komisje.
Przechodzimy teraz do poprawki siódmej.
Jakie jest stanowisko rządu?
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Patrycja Wolińska-Bartkiewicz:
Popieramy tę poprawkę.
Przewodniczący Mariusz Witczak:
Kto za? (18)
Jednomyślnie. Poprawka uzyskała poparcie.
Teraz poprawka ósma.
Jaka jest opinia rządu?
(Głos z sali: Przecież ona została wycofana.)
Poprawka wycofana. Dziękuję za przypomnienie. To była ta, którą wycofał pan senator Owczarek.
Przechodzimy do poprawki dziewiątej. Jakie jest stanowisko rządu?
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Patrycja Wolińska-Bartkiewicz:
Popieramy tę poprawkę.
Przewodniczący Mariusz Witczak:
Pan mecenas prosi o modyfikację. Bardzo proszę, Panie Mecenasie.
Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Szymon Giderewicz:
Chciałbym poprosić Komisję Gospodarki Narodowej, jako wnioskodawcę tej poprawki, o rozważenie możliwości jej modyfikacji. Modyfikacja ta sprowadzałaby się do zastąpienia wyrazów “odrębne przepisy” sformułowaniem “przepisy wydane na podstawie art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych” i rezygnacji w tym zakresie z odesłania do ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. W opinii Biura Legislacyjnego odesłanie do samych przepisów wydanych na podstawie art. 18 jest tutaj wystarczające. Jeżeli Komisja Gospodarki Narodowej, jako wnioskodawca, podjęłaby taką decyzję, ta modyfikacja musiałaby uzyskać poparcie obydwu komisji, a następnie poprawka, już z modyfikacją, musiałaby zostać poddana pod głosowanie.
Przewodniczący Mariusz Witczak:
W takim razie zapytuję… Rozumiem, że Pani Minister akceptuje modyfikację, tak? Bardzo proszę.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Patrycja Wolińska-Bartkiewicz:
Panie Przewodniczący, Wysoka Komisjo, według mnie każda z tych wersji tego zapisu jest dopuszczalna, ale skoro stanowisko Biura Legislacyjnego jest takie, że należy to uszczegółowić, odnieść się tylko do przepisów wykonawczych, to o ile ta poprawka uzyska państwa uznanie, przyjmiemy ją. Dla mnie to jest w tym momencie czynność techniczna. Dziękuję.
Przewodniczący Mariusz Witczak:
Tak to rozumiałem, dlatego nie miałem wątpliwości, że taka będzie odpowiedź pani minister.
Zapytuję członków Komisji Gospodarki Narodowej, czy wyrażają zgodę na modyfikację tej poprawki.
(Wypowiedzi w tle nagrania)
Czy musimy nad tym głosować? Nie musimy. Dlatego pytam…
Jest zgoda? Czy są jakieś głosy sprzeciwu? Nie słyszę głosów sprzeciwu. W takim razie jest zgoda na tę modyfikację, o której mówił pan mecenas. A teraz będziemy głosowali…
(Wypowiedź poza mikrofonem)
Modyfikację, tak?
(Głosy z sali: Tak, tak.)
Panie Mecenasie?
Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Szymon Giderewicz:
W tej chwili Komisja Gospodarki Narodowej, jako wnioskodawca poprawki, zgłosiła wniosek o modyfikację. Ta modyfikacja musi uzyskać akceptację połączonych komisji, a następnie…
Przewodniczący Mariusz Witczak:
W takim razie głosujemy teraz nad modyfikacją, która została wcześniej przez pana mecenasa przestawiona.
Kto jest za? (17)
Jednomyślnie za.
W takim razie teraz przechodzimy do głosowania nad poprawką dziewiątą, po modyfikacji.
Kto jest za przyjęciem poprawki? (17)
Poprawka dziewiąta została przegłosowana jednomyślnie.
Głosowaliśmy już nad wszystkimi zgłoszonymi poprawkami.
Proponuję, aby pan senator Andrzej Owczarek dalej był sprawozdawcą. Dziękujemy serdecznie panu senatorowi.
Zamykam wspólne posiedzenie. Do zobaczenia.
(Koniec posiedzenia o godzinie 21 minut 02)
Uwaga!
Zapis stenograficzny jest tekstem nieautoryzowanym.