Odbyło się posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej, podczas którego rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy o dokumentach paszportowych.

Zmiany zawarte w sejmowej nowelizacji omówiła dyrektor Departamentu Spraw Obywatelskich w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Małgorzata Piotrak. Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu stwierdziło, że rozpatrywana ustawa nie budzi zastrzeżeń o charakterze legislacyjnym.

Sejmowa nowelizacja zmienia termin wejścia w życie - w zakresie dotyczącym obywateli polskich przebywających za granicą - art. 16 ustawy z 13 lipca 2006 r., stanowiącego, że osoba odbierająca dokument paszportowy sprawdza za pomocą czytnika elektronicznego, czy dane osobowe i biometryczne zamieszczone w tym dokumencie są zgodne ze stanem faktycznym. Artykuł 66 ustawy o dokumentach paszportowych przewidywał, że art. 16 - w zakresie dotyczącym obywateli polskich przebywających za granicą - ma wejść w życie 28 lutego br. Ustawa sejmowa zmierza do tego, aby to unormowanie weszło w życie 29 czerwca 2009 r.

Projekt ustawy został wniesiony do Sejmu przez Radę Ministrów. W toku sejmowego postępowania ustawodawczego nie dokonano w nim żadnych zmian.

Ustawa nie budziła zastrzeżeń legislacyjnych i nie wywołała dyskusji Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Przewodniczący komisji senator Mariusz Witczak zgłosił wniosek o przyjęcie jej bez poprawek. W głosowaniu senatorowie poparli jednomyślnie zgłoszony wniosek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wyznaczono senatora Piotra Kaletę.

W drugim punkcie porządku dziennego senatorowie rozpatrzyli ustawę o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw.

Założenia ustawy, która została przygotowana w związku z koniecznością wdrożenia do prawa polskiego przepisów dyrektyw unijnych, omówił szef Urzędu ds. Cudzoziemców Rafał Rogala. Senackie biuro legislacyjne przedstawiło uwagi o charakterze porządkowym i legislacyjnym do omawianej nowelizacji, których zapisy zostaną przygotowane w czasie późniejszym po konsultacjach z przedstawicielami rządu. Współpracę przy sformułowaniu poprawek zadeklarował posekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Piotr Stachańczyk.

Pytanie senatora Zbigniewa Meresa zadane podczas dyskusji dotyczyło tożsamości kulturowej oraz ochrony uzupełniającej. Senatora Bogdana Paszkowskiego interesowały skutki finansowe wprowadzenia tej ustawy dla powiatów oraz sposoby udzielania pomocy cudzoziemcom.

Ernest Zienkiewicz z Urzędu Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców zasygnalizował w swoim wystąpieniu nieścisłości w zapisach ustawy i zasugerował wprowadzenie poprawek. Proponowane zmiany poparł senator M. Witczak. Pozytywną opinię o nich wyraził wiceminister P. Stachańczyk

Ponieważ nie było dalszych głosów, przewodniczący komisji zamknął dyskusję i zaproponował kontynuowanie prac nad nowelizacją sejmową na kolejnym posiedzeniu, po przeanalizowaniu uwag senackiego biura legislacyjnego i propozycji przedstawiciela Urzędu Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców. Ustalono, że posiedzenie w tej sprawie odbędzie się 31 stycznia br.

Trzeci punkt porządku dziennego posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej przewidywał rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych.

W imieniu rządu ustawę przedstawił sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury Tadeusz Jarmuziewicz. Jak stwierdził, jest to ustawa "teoretyczna", ponieważ w Polsce nie ma tuneli o długości przewidzianej w jej zapisach, ale nowelizacja implementuje do polskiego systemu prawnego postanowienia dyrektywy unijnej w sprawie minimalnych wymagań bezpieczeństwa dla tuneli w transeuropejskiej sieci drogowej.

Uwagi do ustawy przedstawiło senackie biuro legislacyjne, zaproponowało także wprowadzenie odpowiednich zmian. Z tymi uwagami zgodził się wiceminister T. Jarmuziewicz, ale zaproponował inną redakcję poprawek. Do propozycji zmian odniosła się także Beata Leszczyńska, wicedyrektor Departamentu Dróg i Autostrad w Ministerstwie Infrastruktury, która przedstawiła nowe zapisy zaproponowanych zmian.

W dyskusji senator B. Paszkowski pytał przedstawicieli rządu o kwestie dotyczące okresu sprawozdawczego. Problem bezpieczeństwa w tunelach poruszył senator Z. Meres. Senator P. Kaleta pytał o przepisy regulujące kwestie bezpieczeństwa w tunelach krótszych niż te, które zostały ujęte w omawianej nowelizacji.

Przepisy techniczno-budowlane dotyczące warunków technicznych, jakim muszą odpowiadać tunele, przedstawiła wicedyrektor B. Leszczyńska. Wiceminister T. Jarmuziewicz zobowiązał się udzielić odpowiedzi na piśmie w najbliższych dniach.

W kolejnych głosowaniach Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej przegłosowała proponowane zmiany i postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 5 poprawek do nowelizacji ustawy o drogach publicznych. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wyznaczono senatora Z. Meresa.