Zapis stenograficzny (2269) ze wspólnego posiedzenia

Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich (104.)

oraz Komisji Ustawodawczej (425.)

w dniu 9 czerwca 2011 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 78. posiedzeniu Senatu do projektu ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.

Otwieram posiedzenie połączonych Komisji Ustawodawczej i Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich w imieniu własnym i drugiego pana przewodniczącego.

Witam panów senatorów, witam przedstawicieli Biura Antykorupcyjnego, którzy ewentualnie - jeśli będą jakieś pytania, uwagi - są do naszej dyspozycji.

Proponuję od razu przystąpić do analizy poszczególnych wniosków i głosowania nad nimi, ponieważ właśnie w tym momencie mamy kworum.

Przy każdej poprawce oddam głos przedstawicielowi Biura Legislacyjnego - tak po jednym zdaniu wprowadzającym - a potem ewentualnie zabierze głos pan dyrektor Świątecki.

Proszę bardzo, pierwsza poprawka, zgłoszona przez pana senatora Andrzejewskiego.

To poprawka, która powinna być przegłosowana łącznie z poprawką dwunastą i dwudziestą trzecią. Wszystkie te poprawki zmierzają do objęcia nowelizacją także oświadczeń majątkowych składanych przez wybranych w Polsce posłów do Parlamentu Europejskiego.

(Głos z sali: Pierwsza, dwunasta i dwudziesta trzecia, tak?)

Tak.

Myślę, że tu nie potrzeba żadnych uwag. Pan senator chce włączyć posłów do Parlamentu. Oni mają chyba inne uregulowania.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Proszę?

(Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Szymon Giderewicz: Jeszcze jedno zdanie...)

Proszę bardzo.

Poprawki te będą musiały zostać zmodyfikowane w przypadku ewentualnego przyjęcia dalszych poprawek do ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.

Kto jest za przyjęciem tych poprawek? (0)

Kto jest przeciwny? (6)

Kto się wstrzymał? ( 0)

Dziękuję bardzo.

Jednogłośnie.

Poprawka druga, również zgłoszona przez senatora Andrzejewskiego.

Poprawka ta oraz poprawka osiemnasta nakładają obowiązek dołączenia do oświadczenia majątkowego kopii wszystkich złożonych w ciągu roku zeznań, deklaracji podatkowych.

Wszystkich, to znaczy jakich jeszcze poza...

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Kto jest za? (0)

Kto jest przeciw? (6)

Kto się wstrzymał? (0)

Kolejne poprawki pana senatora Andrzejewskiego. Trzecia i czternasta, tak? Łącznie?

Poprawki te przewidują umieszczenie we wzorze oświadczenia majątkowego odrębnej rubryki wskazującej na wierzytelności pieniężne.

Tu chyba nie trzeba komentarza.

Kto jest za?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Nie, nie.

Jeszcze raz: kto jest za? (0)

Kto jest przeciwny? (6)

Kto się wstrzymał? ( 0)

Kolejne poprawki, czwarta i siedemnasta.

Zakładają one obowiązek wskazania w oświadczeniu o stanie majątkowym uzyskiwanych dochodów, a nie przychodów.

To akurat była nasza kluczowa zmiana, że mają być wpisywane właśnie przychody. To tyle tylko mojego komentarza.

Kto jest za tą poprawką? (0)

Kto jest przeciw? (6)

Kto się wstrzymał? (0)

Poprawki piąta i szesnasta, tak?

Poprawki te wprowadzają obowiązek wskazania w oświadczeniu o stanie majątkowym przychodów małżonka parlamentarzysty.

To wynika jasno z jakby preambuły do tej...

Kto jest za tą poprawką? ( 0)

Kto jest przeciw? (6)

Kto się wstrzymał? (0)

Kolejne poprawki - szósta i dziewiętnasta.

Poprawki te przewidują obowiązek wskazania wprost w oświadczeniu majątkowym przychodów uzyskiwanych na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.

Są jakieś pytania? Nie ma.

Kto jest za? (0)

Kto jest przeciw? (6)

Kto się wstrzymał? (1)

Jeden senator.

Kolejne poprawki - siódma i dwudziesta.

Wprowadzają one obowiązek poinformowania w oświadczeniu majątkowym o mieniu nabytym od państwowej lub samorządowej osoby prawnej przez małżonka parlamentarzysty.

Są jakieś wątpliwości, pytania? Nie ma.

Kto jest za tą poprawką? (0)

Kto jest przeciw? (7)

Już i tak z małżonkami jest pewien problem, a tu jeszcze...

Kto się wstrzymał? (0)

(Głos z sali: A pan senator...)

Nie głosował.

(Głos z sali: Nie, nie głosował.)

Kolejne poprawki - ósma i piętnasta, tak?

Wskazują one bezpośrednio, że mienie nabyte od państwowej osoby prawnej to także mienie nabyte od Skarbu Państwa.

Pan dyrektor chciał coś dodać?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

No oczywiście.

...Wynika z kodeksu cywilnego, Panie Przewodniczący.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Kto jest za tymi poprawkami? (0)

Kto przeciw? (7)

Kto się wstrzymał? (0)

Dziękuję.

Poprawki dziewiąta i dwudziesta pierwsza.

Zakładają one wskazanie w części B załącznika dodatkowych informacji dotyczących kapitałowych spółek handlowych, wysokości wniesionych wkładów oraz posiadanych akcji.

Właśnie na tym polega nasza nowa idea - chodzi o to, żeby to uprościć.

Kto jest za? (0)

Kto jest przeciwny? (7)

Kto się wstrzymał? (0)

Poprawki dziesiąta i dwudziesta druga.

Przewidują one obowiązek wskazania w oświadczeniu majątkowym faktu reprezentacji przez parlamentarzystę spółek handlowych.

Nie ma pytań? Nie.

Kto jest za? (0)

Kto jest przeciwny? (7)

Kto się wstrzymał? (0)

Poprawka dwunasta.

(Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Szymon Giderewicz: Poprawka dwunasta już była...)

Aha, była, tak.

Przepraszam, jedenasta.

Poprawka jedenasta ma na celu skreślenie z ustawy przepisów łączących odpowiedzialność regulaminową oraz utratę prawa do uposażenia z niezłożeniem oświadczenia. Ponadto poprawka rezygnuje ze wskazania w tekście ustawy, że grozi odpowiedzialność karna w związku z podaniem nieprawdy lub zatajeniem prawdy w oświadczeniu przez parlamentarzystę.

Może słowo komentarza w tej sprawie, bo to budziło wątpliwości.

Pan dyrektor też by zechciał coś powiedzieć?

Proszę bardzo.

Jest to dokładnie przepisane z obecnego brzmienia ustawy o wykonywaniu mandatu. Gdybyście państwo w tej chwili zdecydowali o usunięciu tych przepisów, właśnie to, paradoksalnie, mogłoby budzić wątpliwości.

Kto jest za tą poprawką? (0)

Kto jest przeciwny? (7)

Kto się wstrzymał? (0)

Kolejna - trzynasta.

Poprawka trzynasta zakłada doprecyzowanie objaśnienia związanego z wypełnieniem oświadczenia w zakresie posiadanych nieruchomości.

Nieruchomości - gospodarstw rolnych. Wyszedłem z propozycją takiej poprawki, jako że Ministerstwo Finansów zgłosiło wątpliwość dotyczącą tego, że nie wyodrębniliśmy gospodarstw rolnych. Wydaje się, że to doprecyzowanie może rozjaśniać sprawę, tak że...

(Senator Piotr Zientarski: Czyli to poprawka pana przewodniczącego, tak?)

Tak. I zachęcam do poparcia mojej poprawki.

Kto jest za? (7)

Kto jest przeciwny? (0)

Kto się wstrzymał? (0)

To już były wszystkie?

(Głos z sali: Wszystkie.)

Mamy już przegłosowane wszystkie poprawki, wobec tego teraz proponuję przegłosować...

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Nie? Nie trzeba przyjąć?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Tak? Aha.

Proponuję, żeby sprawozdawcą w dalszym ciągu był pan senator Zbigniew Szaleniec, przewodniczący komisji regulaminowej, i reprezentował Senat w pracach legislacyjnych w Sejmie.

Jeżeli nie ma sprzeciwu, to...

(Głos z sali: Nie ma.)

Dziękuję.

Zamykam posiedzenie komisji.