Zapis stenograficzny (1055) ze wspólnego posiedzenia

Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich (54.)

oraz Komisji Ustawodawczej (219.)

w dniu 23 lipca 2009 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 38. posiedzeniu Senatu do projektu uchwały Senatu w sprawie zmiany Regulaminu Senatu.

W imieniu pana przewodniczącego Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich oraz własnym witam serdecznie członków obu połączonych komisji.

Przedmiotem naszego posiedzenia jest omówienie poprawek dotyczących zmian w Regulaminie Senatu, zgłoszonych na ostatnim plenarnym posiedzeniu Senatu. Najwięcej dyskusji, jak państwo pamiętacie, spowodowała poprawka dotycząca anonimizacji chronionych danych osobowych. Chcę powiedzieć, Proszę Państwa, że ta praktyka już jest stosowana. Kancelaria Senatu jest zobligowana wykonywać ustawę o ochronie danych osobowych i to właściwie nie wprowadzało nowej jakości. Ale skoro są tego rodzaju opór i obawa - w moim przekonaniu, zupełnie nieuzasadnione, bo nie dotyczy to oczywiście danych osób publicznych, a więc ani senatora, ani ministra itd. - skoro są wątpliwości, a szukamy porozumienia, to w głosowaniu przedstawię propozycję, żeby poprzeć poprawkę zgłoszoną przez pana senatora Witolda Idczaka i przez pana marszałka Zbigniewa Romaszewskiego, aby tę zmianę wykreślić. Mówię to na początku, żeby nie było już potrzeby dyskusji. Oczywiście ta poprawka będzie poddana pod głosowanie, z tym że nasz klub, Platformy, rekomenduje poparcie tych wymienionych poprawek.

Inne poprawki, jak państwo wiecie, były bezdyskusyjne, poza jedną tylko, zgłoszoną przez pana senatora Idczaka, żeby zakres Komisji Ustawodawczej pozostawić bez zmian. Podkreślam, że w pierwotnej wersji, przed moją poprawką, zakres przedmiotowy Komisji Ustawodawczej zazębiał się w pewnym stopniu z zakresem działania Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji. Moja poprawka zlikwidowała to nakładanie się kompetencji, ponieważ tam była mowa o rozpatrywaniu wszystkich organów ochrony prawnej. W tej chwili, przypominam, brzmienie jest następujące: "ogólna problematyka legislacyjna i spójności prawa" - to było; "rozpatrywanie zmian konstytucji, regulacji kodeksowych" - to było; "inicjatyw ustawodawczych i uchwałodawczch Senatu" - to robimy i robiliśmy; "analiza orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego i podejmowanie działań ustawodawczych, mających na celu wykonywanie wyroków Trybunału Konstytucyjnego" - to było, czyli tutaj żadnych nowości nie ma.

Czy ktoś z państwa senatorów...

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Proszę?

(Głos z sali: Jak nic nowego...)

Tylko rozpatrywanie zmian konstytucji jest nowe.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Tak, tylko to, tak jest.

(Wypowiedzi w tle nagrania)

Skoro ogólna problematyka legislacyjna wnosi prawa w ogólnym zakresie, to zmiany konstytucji też. Wszystkie inne pozostają.

Czy to będzie oznaczało, że problematyka legislacyjna i problematyka spójności prawa, rozpatrywanie zmian konstytucji i regulacji kodeksowych nie będą od tej pory przedmiotem prac Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji?

Nie, to było w komisji i w tej pozostaje. Eliminujemy ustrój organów ochrony prawnej, bo to wchodziło w zakres...

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Moja poprawka eliminuje pojęcie, które wprowadziliśmy na poprzednim posiedzeniu komisji: rozpoznawanie organów ochrony, ustrój organów ochrony prawnej.

(Głos z sali: Ochrony?)

Prawnej, czyli prokuratura, sądownictwo...

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Ale to my wprowadziliśmy zmianę i teraz się z niej wycofujemy, tego nie ma. To jest w Komisji Praw Człowieka i Praworządności.

(Głos z sali: No i słusznie.)

Tak. I to wchodziło w zakres, dlatego się z tego wycofujemy.

Czy są jakieś pytania, wątpliwości, uwagi? Nie słyszę.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki panów senatorów Zbigniewa Romaszewskiego i Witolda Idczaka w punkcie pierwszym? (13)

Kto jest przeciwny?(0)

Kto się wstrzymał od głosu?(0)

Poprawka została jednomyślnie przyjęta.

Poprawka druga, zgłoszona przez senatora Ryszarda Bendera, została wykluczona, bo jest bezprzedmiotowa po przyjęciu poprawki pierwszej.

Poprawki trzecia i ósma dotyczą konsekwencji przyjęcia tej pierwszej poprawki.

Kto jest za...

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Proszę? Tak? Proszę bardzo.

Szanowni Państwo!

Poprawki trzecia i ósma usuwają te zmiany, które ograniczały liczbę zastępców przewodniczącego komisji. Czyli chodzi o to, żeby tych zmian nie wprowadzać, z tym że w tym samym celu...

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Tak, ale poprawki konkurencyjne, alternatywne pana senatora Piotra Zientarskiego idą w tym samym kierunku, zachowują to doprecyzowanie, które było w tej zmianie. Chodzi o to, żeby wyraźnie powiedzieć, że komisja także odwołuje zastępcę przewodniczącego komisji. My jako biuro popieramy tę poprawkę, ponieważ ona doprecyzowuje poprawkę czwartą i dziewiątą...

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Tak. Dziękuję.

(Brak nagrania)

Kto jest za przyjęciem poprawki trzeciej i ósmej, nad którymi głosujemy łącznie? (0)

Kto jest przeciwny? (7)

Kto się wstrzymał od głosu? (6)

Poprawki nie przeszły.

Następne są poprawki czwarta i dziewiąta...

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Nie przeszła przecież ósma.

Nad poprawkami czwartą i dziewiątą głosujemy łącznie. Jeśli chodzi o zastępców, to one, jak przypomniało Biuro Legislacyjne, pozostawiają uregulowanie takie samo, jakie jest do tej pory, tylko precyzuje to w tym sensie, że komisja zarówno wybiera, jak i odwołuje zastępcę przewodniczącego.

Kto jest za przyjęciem poprawki czwartej i dziewiątej? (13)

Kto jest przeciwny? (0)

Kto się wstrzymał od głosu? (0)

Poprawka została jednomyślnie przyjęta.

Poprawka piąta wprowadza jedynie zgodę Senatu na powołanie i odwołanie prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Wynika to ze zmiany przepisów.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Ze starych.

Kto jest za przyjęciem poprawki piątej? (13)

Dziękuję.

Kto jest przeciwny? (0)

Kto się wstrzymał od głosu? (0)

Poprawka została jednomyślnie przyjęta.

I ostatnia poprawka dzisiaj...

(Wypowiedź poza mikrofonem)

A, poprawka szósta i siódma, czyli...

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Najpierw szósta, czyli poprawka senatora Idczaka.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki?

(Wypowiedzi w tle nagrania)

Jeżeli można... Co ona wprowadza? Jaką zmianę w stosunku do propozycji? Bo właśnie to czytam i...

(Dyrektor Biura Legislacyjnego w Kancelarii Senatu Roman Kapeliński: Jeśli można...)

Czy to są organy ochrony prawnej?

(Głos z sali: Nie.)

Poprawka szósta zmierza do tego, aby przedmiotowy zakres działania Komisji Ustawodawczej był taki, jak obecnie, czyli żeby nie wprowadzać tu żadnych zmian. Poprawka siódma zmienia ten zakres i dodaje rozpatrywanie zmian konstytucji. Dziękuję.

(Senator Piotr Andrzejewski: To jest oczywiste, jest dobra.)

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Kto jest za przyjęciem tej poprawki siódmej?

(Głos z sali: szóstej)

Przepraszam, tak szóstej.

Kto jest przeciwny?

(Wypowiedzi w tle nagrania)

Jeszcze raz.

Kto jest za przyjęciem poprawki szóstej? (3)

Kto jest przeciwny? (7)

Dziękuję.

Kto się wstrzymał od głosu? (3)

Poprawka nie została przyjęta.

Poprawka siódma.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (12)

Kto jest przeciwny? (0)

Kto się wstrzymał od głosu? (1)

Poprawka ósma...

(Wypowiedzi w tle nagrania)

A, zostały przegłosowane. Dziękuję bardzo.

Kto będzie sprawozdawcą?

(Wypowiedzi w tle nagrania)

Ja byłem...

(Wypowiedzi w tle nagrania)

Tak. Dziękuję.

(Wypowiedzi w tle nagrania)

Nie, nie, nie. Tylko poprawka. Dziękuję bardzo.

Zamykam posiedzenie wspólne Komisji Ustawodawczej i Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich.