Uwaga!
Zapis stenograficzny jest tekstem nieautoryzowanym.
Zapis stenograficzny (609) ze wspólnego posiedzenia
Komisji Rodziny i Polityki Społecznej (55.),
Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej (67.)
oraz Komisji Gospodarki Narodowej (92.)
w dniu 16 grudnia 2008 r.
Porządek obrad:
1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 24. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
(Początek posiedzenia o godzinie 19 minut 36)
(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Rodziny i Polityki Społecznej Mieczysław Augustyn)
Senator Mariusz Witczak:
Proszę o zajmowanie miejsc.
(Rozmowy na sali)
Mam sygnał, że senatorowie dochodzą do sali obrad, tak że poczekajmy jeszcze chwilę.
(Rozmowy na sali)
Możemy zaczynać wspólne posiedzenie Komisji Rodziny i Polityki Społecznej, Komisji Gospodarki Narodowej oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej.
Na tym wspólnym posiedzeniu zajmować się będziemy ustawą o promocji zatrudnienia, a następnie na posiedzeniu wspólnym obradować będą dwie komisje: Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisja Gospodarki Narodowej. Na tym kolejnym posiedzeniu zajmować się będziemy ustawą o partnerstwie publiczno-prywatnym.
Przekazuję głos panu przewodniczącemu Augustynowi i bardzo proszę pana przewodniczącego o poprowadzenie posiedzenia komisji.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Szanowni Państwo!
(Rozmowy na sali)
Proszę o uwagę. Dziękuję za zachowanie ciszy.
Koleżanki i Koledzy, przystępujemy do rozpatrzenia wniosków zawartych w druku dostarczonym państwu przed chwilą. Po zasięgnięciu opinii naszego Biura Legislacyjnego proponuję, żebyśmy wszystkie poprawki przyjęte uprzednio zgodnie przez wszystkie trzy komisje przegłosowali w jednym wspólnym głosowaniu. Czy ktoś jest przeciwny temu?
(Głos z sali: Nie.)
Nie.
Proszę państwa, chciałbym też prosić państwa, żeby w przypadku poszczególnych poprawek osoby wypowiadały tylko nowe kwestie, które ich zdaniem są ważne dla uzasadnienia. Chodzi o to, żebyśmy nie powtarzali tutaj dyskusji.
Czy ktoś jest przeciwny takiemu potraktowania sprawy?
(Głos z sali: Jest zgoda.)
Dziękuję bardzo.
Przystępujemy zatem do głosowania.
(Wypowiedź poza mikrofonem)
Pani legislator prosi, żebym wymienił wszystkie poprawki, nad którymi będziemy głosować łącznie. A więc są to poprawki: trzecia, piąta, ósma, dziewiąta, jedenasta, piętnasta, szesnasta, siedemnasta, dziewiętnasta i dwudziesta.
Proszę państwa, przystępujemy zatem do głosowania łącznie nad poprawkami, które przed chwilą wymieniłem i które uzyskały uprzednio aprobatę wszystkich trzech komisji.
Kto jest za przyjęciem tych poprawek? Proszę o podniesienie ręki. (12)
Kto jest przeciwny? (0)
Kto się wstrzymał od głosu? (11)
Dziękuję bardzo.
Stwierdzam, że poprawki zostały przyjęte.
Przystępujemy do rozpatrzenia pozostałych poprawek. Za każdym razem prosił będę o opinię Biura Legislacyjnego, rządu i ewentualnie wnioskodawców.
Poprawka pierwsza, zgłoszona przez senatora Gruszkę.
Poproszę o opinię Biura Legislacyjnego.
Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aldona Figura:
Może ja będę też wyjaśniała, na czym polega poprawka.
(Przewodniczący Mieczysław Augustyn: Proszę w dwóch słowach.)
Ta poprawka ma na celu utrzymanie obowiązującego stanu prawnego w zakresie obowiązku informacyjnego pracodawcy o wolnych miejscach zatrudnienia lub miejscach przygotowania zawodowego.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Dziękuję bardzo.
Proszę o opinię rządu.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Czesława Ostrowska:
Rząd ma negatywną opinię, ponieważ był to fikcyjny przepis, za którym nie szły żadne sankcje. Urzędy pracy powinny zintensyfikować swoje działania na rzecz pozyskiwania ofert pracy.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Proszę o krótką wypowiedź: popieram - nie popieram.
Dziękuję bardzo.
Przystępujemy do głosowania.
Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (13)
Kto jest przeciwny? (12)
Kto się wstrzymał od głosu? (0)
Stwierdzam, że poprawka pierwsza została przyjęta.
Zgłaszam wniosek mniejszości komisji.
Kto się przyłącza? Kolega przewodniczący?
(Głos z sali: Nie można, bo...)
(Wypowiedzi w tle nagrania)
Nie? Dobrze, przepraszam. Jedziemy dalej.
Przystępujemy do głosowania nad poprawką drugą.
Kto jest za... Przepraszam.
Proszę Biuro Legislacyjne o krótkie objaśnienie.
Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aldona Figura:
Poprawka utrzymuje dotychczasowe zasady zwrotu otrzymanych przez podmiot prowadzący działalność gospodarczą świadczeń z tytułu utworzenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Proszę o krótką opinię rządu.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Czesława Ostrowska:
Negatywna.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Przystępujemy do głosowania.
Kto jest za przyjęciem poprawki drugiej? Proszę o podniesienie ręki. (13)
Kto jest przeciwny? (13)
Kto się wstrzymał od głosu? (0)
Poprawka nie została przyjęta.
Przystępujemy do głosowania nad poprawką czwartą.
Proszę, Biuro Legislacyjne.
Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aldona Figura:
Poprawka zmierza do utrzymania obowiązującego stanu prawnego w zakresie uzgadniania wydatkowania środków funduszu szkoleniowego z zakładową organizacją związkową albo z pracownikiem wybranym przez załogę.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Opinia rządu?
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Czesława Ostrowska:
Negatywna.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Przystępujemy do głosowania.
Kto jest za przyjęciem poprawki czwartej? Proszę o podniesienie ręki. (13)
Kto jest przeciwny? (13)
Kto się wstrzymał od głosu? (0)
Poprawka nie została przyjęta.
Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki szóstej.
Proszę Biuro Legislacyjne o objaśnienie.
Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aldona Figura:
Poprawka szósta określa wysokość zasiłku dla bezrobotnych procentowo, a nie kwotowo, odnosząc jego wysokość do minimalnego wynagrodzenia, o którym mowa w ustawie o minimalnym wynagrodzeniu za pracę.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Dziękuję.
Proszę o opinię rządu.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Czesława Ostrowska:
Negatywna.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Dziękuję.
Przystępujemy do głosowania.
Kto jest za poprawką szóstą? Proszę o podniesienie ręki...
(Głos z sali: Przepraszam bardzo, ale...)
Tak?
(Głos z sali: ...nie usłyszałem, jaka jest opinia rządu.)
Proszę o powtórzenie opinii rządu.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Czesława Ostrowska:
Opinia rządu jest negatywna.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Przystępujemy do głosowania.
Kto jest za poprawką szóstą? Proszę o podniesienie ręki. (13)
Kto jest przeciwny? (15)
Kto się wstrzymał od głosu? (0)
Stwierdzam, że poprawka została odrzucona.
Przystępujemy do głosowania nad poprawką siódmą.
Proszę Biuro Legislacyjne o objaśnienie.
Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aldona Figura:
Poprawka ta zmierza do zachowania obowiązującego stanu prawnego w zakresie warunków uzależniających okres pobierania zasiłku.
(Rozmowy na sali)
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Ale proszę państwa senatorów o spokój, żebyśmy mieli świadomość, nad czym głosujemy, a panią legislator proszę o przybliżenie mikrofonu, bo nie słychać dobrze.
Proszę o opinię rządu do poprawki siódmej.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Czesława Ostrowska:
Opinia jest negatywna.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Kolego, powtórzę to, bo potem będzie problem: opinia rządu jest negatywna.
Przystępujemy do głosowania.
Kto jest za poprawką siódmą? Proszę o podniesienie ręki. (14)
Kto jest przeciwny? (15)
Stwierdzam, że poprawka została odrzucona.
(Głos z sali: Kto się wstrzymał, Panie Przewodniczący.)
Kto się wstrzymał? (0)
Miałem wrażenie, że takich senatorów nie było.
Proszę państwa, przystępujemy do głosowania łącznego nad poprawkami: dziesiątą, trzynastą i czternastą.
Proszę o objaśnienie Biuro Legislacyjne.
Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aldona Figura:
Poprawki: dziesiąta, trzynasta i czternasta zmierzają do tego, aby nie mogły być finansowane z Funduszu Pracy świadczenia przedemerytalne oraz zasiłki pogrzebowe, w tym świadczenia przedemerytalne dla osób zatrudnionych w PKP na podstawie stosunku pracy nawiązanego przed dniem 7 września 1999 r., a następnie w okresie po dniu 18 maja 2000 r., przed dniem 1 stycznia 2001 r., zwolnionych z PKP z przyczyn dotyczących zakładu pracy. Przyjęcie tych poprawek rodzi konsekwencje w innych artykułach ustawy.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Dziękuję bardzo.
Proszę o opinię rządu.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Czesława Ostrowska:
Stanowisko rządu jest negatywne.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Przystępujemy do głosowania.
Kto jest za przyjęciem poprawek dziesiątej, trzynastej i czternastej? Proszę o podniesienie ręki. (14)
Kto jest przeciwny? (16)
Kto się wstrzymał od głosu? (0)
Stwierdzam, że poprawki zostały odrzucone.
Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki dwunastej, popartej przez Komisję Rodziny i Polityki Społecznej.
Pani Legislator, proszę o objaśnienie.
Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aldona Figura:
Poprawka dwunasta skreśla zmianę, która jest bezprzedmiotowa z uwagi na wprowadzenie analogicznej zmiany w innej ustawie.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Proszę o opinię rządu.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Czesława Ostrowska:
Opinia rządu jest pozytywna.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Przystępujemy do głosowania.
Kto jest za przyjęciem poprawki dwunastej? Proszę o podniesienie ręki. (17)
Kto jest przeciwny? (0)
Kto się wstrzymał od głosu? (14)
Stwierdzam, że poprawka została przyjęta.
Przystępujemy do głosowania nad poprawką osiemnastą.
Proszę o krótkie objaśnienie.
Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aldona Figura:
Poprawka ta wprowadza zasadę, że zwolnienie z płacenia składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych wobec osób, które ukończyły pięćdziesiąty rok życia i w okresie trzydziestu dni przed zatrudnieniem pozostawały w ewidencji bezrobotnych powiatowego urzędu pracy, będzie miało zastosowanie od 1 stycznia 2009 r.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Dziękuję.
Proszę o opinię rządu.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Czesława Ostrowska:
Stanowisko rządu jest negatywne.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Przystępujemy do głosowania.
Kto jest za poprawką osiemnastą? Proszę o podniesienie ręki. (14)
Kto jest przeciwny? (17)
Kto się wstrzymał od głosu? (0)
Dziękuję. Poprawka została odrzucona.
Przystępujemy do głosowania nad ostatnią poprawką, dwudziestą pierwszą.
Proszę o krótkie objaśnienie.
Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aldona Figura:
Poprawka ta prowadzi do tego, aby przepis dotyczący wysokości zasiłku...
(Rozmowy na sali)
(Przewodniczący Mieczysław Augustyn: Proszę o ciszę. Jeszcze raz proszę o objaśnienie.)
Poprawka dwudziesta pierwsza, prowadzi do tego, aby przepis dotyczący wysokości zasiłku wchodził w życie po upływie czternastu dni od dnia ogłoszenia.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Dziękuję bardzo.
Proszę o opinię rządu.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Czesława Ostrowska:
Opinia rządu jest negatywna.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Przystępujemy do głosowania.
Kto jest za przyjęciem poprawki dwudziestej pierwszej? Proszę o podniesienie ręki. (15)
Kto jest przeciwny? (17)
Kto się wstrzymał od głosu? (0)
(Wypowiedzi w tle nagrania)
Stwierdzam, że poprawka została odrzucona.
Przystępujemy do głosowania...
(Głos z sali: Nie, już nie.)
Nie? Przepraszam.
Wobec tego pozostała nam jeszcze kwestia wyboru osoby, która by referowała stanowisko połączonych komisji. Kto chciałby? Może ktoś z tych, którzy prowadzili to w poszczególnych komisjach? Proszę bardzo, kto chciałby?
(Głos z sali: Senator Rulewski.)
Senator Rulewski?
(Senator Jan Rulewski: A może chciałby ktoś z PiS, kto był autorem tych poprawek?)
(Głosy z sali: Nie, nie.)
(Senator Jan Rulewski: Dobrze.)
Dziękuję bardzo. Pan senator Rulewski się zgadza.
Dziękuję bardzo pani minister i wszystkim państwu.
Komisję Rodziny i Polityki Społecznej zapraszam na posiedzenie do sali nr 176.
(Wypowiedź poza mikrofonem)
Przepraszam bardzo, pan senator Gruszka zgłasza poprawki mniejszości.
Senator Tadeusz Gruszka:
Zgłaszam odrzucone poprawki jako poprawki mniejszości.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Z kim?
(Senator Tadeusz Gruszka: Z senatorem Kogutem...)
Z panami senatorami Kogutem i Kaletą, tak usłyszałem. Tak?
(Wypowiedź poza mikrofonem)
Dobrze. Dziękuję bardzo.
Zamykam to posiedzenie komisji.
(Koniec posiedzenia o godzinie 19 minut 50)
Uwaga!
Zapis stenograficzny jest tekstem nieautoryzowanym.