Uwaga!
Zapis stenograficzny jest tekstem nieautoryzowanym.
Zapis stenograficzny (112) ze wspólnego posiedzenia
Komisji Rodziny i Polityki Społecznej (7.)
oraz Komisji Ustawodawczej (16.)
w dniu 5 lutego 2008 r.
Porządek obrad:
1. Pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (druk senacki nr 35).
(Początek posiedzenia o godzinie 13 minut 02)
(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Mieczysław Augustyn)
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Czy w obu komisjach jest kworum?
(Głos z sali: Jest już kworum w Komisji Ustawodawczej.)
Jak jest z naszą komisją? Też jest kworum.
Dzień dobry państwu. Witam na posiedzeniu połączonych komisji: Komisji Ustawodawczej i Komisji Rodziny i Polityki Społecznej. Na prośbę pana przewodniczącego Komisji Ustawodawczej, senatora Krzysztofa Kwiatkowskiego, mam poprowadzić - mam nadzieję, że zrobię to sprawnie - obrady komisji.
Tematem naszego posiedzenia jest projekt ustawy o zmianie ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych.
Bardzo proszę, ażeby przedstawiciel Biura Legislacyjnego omówił pokrótce założenia tej ustawy.
Bardzo proszę.
Zastępca Dyrektora Biura Legislacyjnego w Kancelarii Senatu Adam Niemczewski:
Dziękuję, Panie Przewodniczący.
Szanowni Państwo, projektowana ustawa stanowi wypełnienie obowiązku dostosowania systemu prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 marca 2007 r., stwierdzającego zakresową niezgodność z konstytucją art. 2 pkt 1 oraz art. 8 ust. 2a ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych. Trybunał Konstytucyjny stwierdził... Ustawodawca w przepisach ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych zawarł dodatkowe kryterium, zgodnie z którym usługi i świadczenia w zakresie różnych form wypoczynku, działalności kulturalno-oświatowej i sportowo-rekreacyjnej mogą być finansowane z funduszu, jeżeli są świadczone wyłącznie na terenie kraju. Trybunał stwierdził, że funkcjonowanie tego kryterium prowadzi do znacznego ograniczenia wolnego wyboru miejsca spędzania wypoczynku urlopowego przez pracowników i inne osoby objęte zakładowym funduszem świadczeń socjalnych. Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego wprowadzenie dodatkowego warunku korzystania z ulgowych świadczeń, dotyczącego miejsca ich świadczenia, stanowi naruszenie zasady równości, a zatem to kryterium nie zasługuje na akceptację.
Propozycja ustawy przyjęta przez Komisję Ustawodawczą obejmuje taką nowelizację art. 2 pkt 1 ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, w której w definicji działalności socjalnej rezygnuje się z kryterium, iż wypoczynek musi mieć miejsce na terenie kraju. Uchyla się też ust. 2a w art. 8, który to ustęp obecnie stanowi, że usługi i świadczenia z funduszu świadczeń socjalnych w zakresie różnych form wypoczynku, działalności kulturalno-oświatowej i sportowo-rekreacyjnej mogą być finansowane z funduszu, jeżeli są świadczone wyłącznie na terenie kraju. Zasada ta dotyczy także dopłat z funduszu do takich usług lub świadczeń. Nowelizacja ust. 2 w art. 8 jest konsekwencją uchylenia ust. 2a i zmian w definicji działalności socjalnej. To tyle, jeżeli chodzi o tę ustawę.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Dziękuję bardzo.
Witam właśnie przybyłych na nasze obrady przedstawicieli rządu na czele z panem Radosławem Mleczką, podsekretarzem stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej. Witam wszystkich państwa równie gorąco.
Czy przedstawiciele resortu i Komitetu Społeczno-Politycznego Rady Ministrów chcieliby się odnieść do projektu ustawy?
Bardzo proszę.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Radosław Mleczko:
Panie Przewodniczący! Panie i Panowie Senatorowie!
Chcielibyśmy bardzo podziękować za tę inicjatywę ustawodawczą dotyczącą zmiany ustawy o zakładowym funduszy świadczeń socjalnych, jak również zapewnić, że minister pracy i polityki społecznej popiera ten projekt, nie widzi przeszkód legislacyjnych ani merytorycznych co do dalszego procedowania. Dziękuję bardzo.
Przewodniczący Mieczysław Augustyn:
Dziękuję bardzo.
Rozpoczynamy dyskusję na temat projektu ustawy.
Czy ktoś z pań i panów senatorów chciałby zabrać głos? Nie widzę chętnych.
Wobec tego nie pozostaje nic innego, jak zadać pytanie: kto z pań i panów senatorów jest za pozytywną opinią na temat projektu tej ustawy? (8)
Kto się wstrzymał od głosu? (0)
Czy ktoś jest przeciw? (0)
Stwierdzam, że połączone komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt ustawy. Wobec tego pozostaje nam chyba tylko rozstrzygnąć...
(Głos z sali: Musimy wybrać sprawozdawcę połączonych komisji.)
(Wypowiedzi w tle nagrania)
Bardzo dobrze. Ponieważ była to inicjatywa Komisji Ustawodawczej, to proponuję, żeby pan przewodniczący Kwiatkowski był reprezentantem naszych komisji w dalszych pracach nad projektem ustawy.
Ktoś jeszcze chciałby...?
(Senator Krzysztof Kwiatkowski: Chyba że pan senator Kogut nalega, ma takie życzenie, to ja z przyjemnością...)
(Senator Stanisław Kogut: Ja nie mam życzenia, odstępuję. Ale swoją drogą pamiętam te czasy, kiedy SLD i Unia Pracy lansowały te zapisy...)
(Senator Krzysztof Kwiatkowski: Ale, Panie Senatorze, zakres tej zmiany dotyczy...)
(Wypowiedzi w tle nagrania)
Ale, proszę państwa, naprawdę się śpieszymy.
Kto jest za tym, ażeby pan senator Kwiatkowski reprezentował nas i przedstawił naszą opinię? Kto jest przeciw? Czy ktoś się wstrzymał?
(Głos z sali: My się nie śpieszymy.)
(Wypowiedzi w tle nagrania)
Dziękuję bardzo. Rozumiem, że jesteśmy za.
Dziękuję bardzo. Zamykam posiedzenie komisji.
(Koniec posiedzenia o godzinie 13 minut 13)
Uwaga!
Zapis stenograficzny jest tekstem nieautoryzowanym.