Komisja Rolnictwa i Ochrony Środowiska przystąpiła do rozpatrywania ustawy o zmianie ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych oraz o zmianie ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt.

Uzasadnienie ustawy, uchwalonej na podstawie projektu rządowego, przedstawił sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Kazimierz Plocke. Zapoznano się także z uwagami Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Nowelizacja wprowadza rozwiązania prawne mające na celu wdrożenie postanowień dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych w części i w zakresie dotyczącym wykonywania zawodu lekarza weterynarii. Dyrektywa określa zakres kwalifikacji umożliwiających wykonywanie zawodu lekarza weterynarii we wszystkich państwach członkowskich Unii Europejskiej, procedury przyznawania dokumentów potwierdzających kwalifikacje i organy uprawnione do ich wydawania.

Zawód lekarza weterynarii, obok takich między innymi zawodów jak lekarze, lekarze dentyści, pielęgniarki, farmaceuci, zgodnie z prawodawstwem unijnym wiąże się z posiadaniem odpowiednich kwalifikacji zawodowych, co wymaga szczegółowych regulacji w poszczególnych państwach.

Nowelizacja stanowi, że obywatele państw UE posiadający odpowiednie kwalifikacje będą mogli wykonywać zawód lekarza weterynarii także w Polsce. Możliwość wykonywania zawodu weterynarza dotyczy także obywateli Szwajcarii i krajów Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA). Prawo do wykonywania zawodu, na podstawie przedstawionych dokumentów, będzie przyznawała okręgowa rada lekarsko-weterynaryjna.

W toku prac sejmowych do projektu rządowego wprowadzono poprawkę do ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt, którą rząd zgłosił przy okazji pierwszego czytania projektu nowelizacji ustawy o zawodzie weterynarza. Sejmowe biuro legislacyjne uznało, że choć poprawka ta nie wiąże się bezpośrednio z omawianym projektem, jej zgłoszenie przez rząd jest prawnie dopuszczalne. Zmieniony przepis przesuwa terminu wprowadzenia obowiązku elektronicznego znakowania owiec i kóz przeznaczonych do handlu z 1 stycznia br. na 31 grudnia 2009 r.

W głosowaniu Komisja Rolnictwa i Ochrony Środowiska opowiedziała się za zarekomendowaniem Senatowi przyjęcia bez poprawek rozpatrywanej ustawy sejmowej. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Jerzego Chróścikowskiego.

Kolejny punkt porządku dziennego posiedzenia dotyczył rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej.

Uzasadnienie ustawy, uchwalonej przez Sejm na podstawie projektu rządowego, przedstawiła dyrektor Departamentu Finansowego w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Aleksandra Szelągowska. Swoje uwagi i propozycje poprawek zgłosiło senackie biuro legislacyjne.

Celem rozpatrywanej ustawy jest dostosowanie przepisów ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej do przepisów ustawy z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (w związku ze zmianami dokonanymi ustawą z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw) oraz określenie zasad uruchamiania środków na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych niektórych działań objętych programem rozwoju obszarów wiejskich.

Ustawa wprowadza możliwość udzielania pożyczek agencjom płatniczym na prefinansowanie wydatków realizowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji i Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich. Agencje płatnicze będą spłacały pożyczkę ze środków przeznaczonych na finansowanie wydatków budżetu państwa (w ramach części 33 - Rozwój wsi i części 35 - Rynki rolne), zaplanowanych w ustawie budżetowej na dany rok.

Podczas prac sejmowych zmieniono zasady przyznawania środków pieniężnych z budżetu państwa na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na realizację niektórych działań objętych programem rozwoju obszarów wiejskich.

W głosowaniu Komisja Rolnictwa i Ochrony Środowiska postanowiła zarekomendować Senatowi wprowadzenie 7 poprawek do nowelizacji przyjętej przez Sejm, przede wszystkim o charakterze legislacyjnym. Ustalono, że sprawozdanie komisji z prac nad ustawą o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej podczas posiedzenia plenarnego Izby przedstawi senator Andrzej Grzyb.

Na zakończenie posiedzenia senatorowie przyjęli plan pracy komisji na I półrocze br. Oprócz prowadzenia bieżącej działalności legislacyjnej komisja zajmie się też organizacją m.in. 11 marca br. konferencji "Ochrona środowiska w Unii Europejskiej - stan realizacji zobowiązań oraz możliwości finansowania". Jej celem ma być wskazanie możliwości pozyskiwania środków unijnych na finansowanie przedsięwzięć w zakresie ochrony środowiska, przekazanie informacji o sposobach korzystania z funduszy europejskich na obszarach wiejskich w latach 2007-2013, a także ocena już wdrażanych programów. Konferencja ma się stać próbą podjęcia dyskusji na temat barier utrudniających korzystanie z funduszy europejskich oraz potrzeby podjęcia inicjatyw legislacyjnych, zmierzających do rozwiązania występujących problemów, a także pomóc w doprecyzowaniu harmonogramu działań dostosowawczych z związku ze zobowiązaniami Polski wynikającymi z członkostwa w Unii Europejskiej.

Ponadto senatorowie z Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska zaproponowali, aby wszystkie materiały na posiedzenia przekazywano im drogą elektroniczną.