Uwaga!
Zapis stenograficzny jest tekstem nieautoryzowanym.
Zapis stenograficzny (1732) z 73. posiedzenia
Komisji Obrony Narodowej
w dniu 10 sierpnia 2010 r.
Porządek obrad:
1. Rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Protokołu Poprawek z dnia 14 kwietnia 2005 r. do Konwencji o Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej, sporządzonej w Monako dnia 3 maja 1967 r. (druk senacki nr 965, druki sejmowe nr 3145, 3222).
2. Sprawy bieżące.
(Początek posiedzenia o godzinie 11 minut 36)
(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Maciej Klima)
Przewodniczący Maciej Klima:
Witam wszystkich na kolejnym posiedzeniu Komisji Obrony Narodowej, które dzisiaj dotyczy dwóch spraw.
Pierwsza to rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Protokołu Poprawek z dnia 14 kwietnia 2005 r. do Konwencji o Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej, sporządzonej w Monako dnia 3 maja 1967 r. Druki sejmowe nr 3145 i 3222 oraz druk senacki nr 965. Druga sprawa to wyjaśnienia, które złożę panu senatorowi Maciejowi Grubskiemu. To będzie już w ramach naszej, senackiej części posiedzenia, więc nie będziemy tym fatygować gości.
Witam bardzo serdecznie obecnego pana ministra Zbigniewa Włosowicza i wszystkich przedstawicieli Ministerstwa Obrony Narodowej: pana komandora Henryka Nitnera, szefa Biura Hydrograficznego Marynarki Wojennej; witam bardzo uprzejmie radcę generalnego w pionie podsekretarza stanu do spraw polityki obronnej, pana Pawła Pietrzaka; witam dwie panie, panią Joannę Maj-Marjańską, szefa Oddziału Prawa Międzynarodowego Publicznego w Departamencie Prawnym Ministerstwa Obrony Narodowej, oraz panią Agnieszkę Oleksiak, głównego specjalistę w Oddziale Prawa Międzynarodowego Publicznego w Departamencie Prawnym, też z Ministerstwa Obrony Narodowej. Witam też pana Zbigniewa Czecha, zastępcę dyrektora Departamentu Prawno-Traktatowego w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Witamy bardzo serdecznie. Witam serdecznie kolegów senatorów.
Poprosiłbym pana ministra o wprowadzenie do pierwszego punktu.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej Zbigniew Włosowicz:
Dziękuję bardzo.
Panie Przewodniczący! Panowie Senatorowie!
W dniu 6 sierpnia bieżącego roku Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwalił ustawę o ratyfikacji Protokołu Poprawek z dnia 14 kwietnia 2005 r. do Konwencji o Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej, sporządzonej w Monako dnia 3 maja 1967 r. Miałem zaszczyt i przyjemność uczestniczyć w przygotowywaniu tej ustawy na poszczególnych etapach prac sejmowych. Obecnie chciałbym przybliżyć panom senatorom tę problematykę i prosić o pozytywne rozpatrzenie tego projektu... tej ustawy, przepraszam bardzo.
Żegluga morska z racji otwartej natury jest międzynarodowa. Transport morski ma zasięg światowy, a statki, przebywając duże odległości, przepływają zarówno przez wody międzynarodowe, jak i obszary morskie, nad którymi władzę sprawują państwa nadbrzeżne. Państwa te mają obowiązek zarządzać swoimi obszarami i zapewniać na nich odpowiednie warunki do swobodnej, bezpiecznej i efektywnej żeglugi. Powołują one do tego celu różnorodne służby, w tym między innymi krajowe służby hydrograficzne, oraz tworzą odpowiednie warunki na akwenach morskich w strefie swojej odpowiedzialności.
W Polsce zadania krajowej służby hydrograficznej realizowane są przez Biuro Hydrograficzne Marynarki Wojennej. Jest ono odpowiedzialne za zbieranie, opracowywanie i rozpowszechnianie informacji o warunkach środowiskowych akwenów morskich, o położeniu i rodzaju niebezpieczeństw dla żeglugi czy też o funkcjonowaniu systemu oznakowania nawigacyjnego.
Państwa nadmorskie nie mogą jednak prowadzić tych działań w izolacji. Aby utrzymać odpowiedni poziom bezpieczeństwa żeglugi, niezbędna jest międzynarodowa współpraca, standaryzacja procedur zabezpieczenia i maksymalne ujednolicenie końcowych produktów hydrograficznych, czyli, mówiąc obrazowo, map morskich, które ostatecznie docierają do końcowego użytkownika. Aby zrealizować ten cel, powołano różnorodne organizacje międzynarodowe ustanawiające wymagania, standardy i zasady prowadzenia działalności na morzu. Wśród tych organizacji kluczowe miejsce zajmuje Międzynarodowa Organizacja Hydrograficzna, która powstała już w 1921 r. Dotychczasowa działalność tej organizacji, do której Polska przystąpiła w 1926 r., dobrze służy bezpieczeństwu nawigacyjnemu na morzu. Międzynarodowa Organizacja Hydrograficzna, funkcjonująca na podstawie obecnie obowiązującej konwencji, przed kilku laty podjęła wysiłek zmierzający do opracowania strategii rozwoju w celu lepszego dopasowania do współczesnych wymagań i oczekiwań użytkowników serwisu hydrograficznego na lądzie i na morzu. W wyniku kilkuletnich prac przyjęto ostatecznie poprawki do obowiązującej konwencji w postaci proponowanego do ratyfikacji przez Polskę protokołu poprawek.
Ratyfikacja protokołu poprawek do konwencji będzie stanowić potwierdzenie dążenia naszego kraju do dalszego rozwoju międzynarodowych standardów bezpieczeństwa żeglugi i działalności ludzkiej na polskich obszarach morskich. Pozwoli ona kontynuować efektywne działania i utrzymać wysoki standard polskiej służby hydrograficznej, w skład której wchodzą Biuro Hydrograficzne Marynarki Wojennej jako reprezentant Polski w Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej oraz odpowiednie komórki administracji morskiej. Takie efektywne działanie tej służby zgodne jest z potrzebami polskiej gospodarki morskiej, oczekiwaniami ludzi pracujących na morzu oraz wymaganiami stawianymi przez Organizację Narodów Zjednoczonych, Międzynarodową Organizację Morską i Międzynarodową Organizację Hydrograficzną, których to organizacji Polska jest członkiem.
Chciałbym dodać, że związanie się przez Rzeczpospolitą Polską zapisami Protokołu Poprawek do Konwencji o Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej nie spowoduje bezpośrednich skutków politycznych, gospodarczych ani społecznych. Nie będzie też skutkowało dodatkowymi wydatkami z budżetu państwa, ponieważ nie będzie miało wpływu na wysokość składki członkowskiej wnoszonej przez Rzeczpospolitą Polską do Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej.
Uprzejmie apeluję do Wysokiej Komisji o pozytywne rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Protokołu Poprawek z dnia 14 kwietnia 2005 r. do Konwencji o Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej, sporządzonej w Monako w dniu 3 maja 1967 r., którą to ustawę Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwalił w dniu 6 sierpnia 2010 r.
Panie Przewodniczący, dziękuję bardzo.
Przewodniczący Maciej Klima:
Dziękuję panu ministrowi.
Poproszę panią mecenas.
Młodszy Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Iwona Kozera-Rytel:
Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.
Szanowni Państwo, Biuro Legislacyjne nie zgłasza uwag do ustawy.
Przewodniczący Maciej Klima:
Dziękuję bardzo.
Czy ktoś z kolegów senatorów pragnie zabrać głos w zakresie tej ustawy? Nie widzę zgłoszeń.
Wnoszę o przyjęcie ustawy bez poprawek. Przegłosujemy to.
Kto jest za? (5)
Jednogłośnie za.
Dziękuję bardzo kolegom.
Sprawozdawca w sprawie tej ustawy... Czy jest ktoś chętny z kolegów senatorów?
(Wypowiedź poza mikrofonem)
Dziękuję bardzo panu senatorowi. Pan senator Sidorowicz będzie sprawozdawcą.
Panie Ministrze, Szanowni Goście, dziękuję bardzo.
Trzyminutowa przerwa.
(Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej Zbigniew Włosowicz: Dziękuję bardzo.)
(Przerwa w obradach)
(Brak nagrania)
Senator Maciej Grubski:
Panie Przewodniczący, decyzja o zwołaniu komisji jest rzeczywiście pana autonomiczną decyzją. Mam tylko pytanie. Czy pan przewodniczący w rozmowie z panem ministrem Bogdanem Klichem stwierdził, że to ja byłem inicjatorem, wnosiłem o zaproszenie i miałem zaprosić pana Petelickiego i, jak pan dodał, Skrzypczaka? Jeszcze nawet nie wiedziałem o generale Polko...
(Brak nagrania)
Senator Maciej Grubski:
Dodam tylko jedno. Pan przewodniczący powinien sobie zdawać sprawę z tego, w jakiej trudnej sytuacji postawił mnie pan generał Petelicki. Rozmowy na mój temat w takim kontekście oczywiście wywołały dość duże wzburzenie. I ja proszę pana przewodniczącego... Oczywiście przyjmuję te wyjaśnienia i dziękuję za nie, ale proszę, żeby więcej nie posługiwać się moją osobą w takich rozmowach. Dobrze? Dziękuję bardzo.
(Brak nagrania)
(Koniec posiedzenia o godzinie 11 minut 57)
Uwaga!
Zapis stenograficzny jest tekstem nieautoryzowanym.