Zapis stenograficzny (2189) z 310. posiedzenia

Komisji Gospodarki Narodowej

w dniu 11 maja 2011 r.

Porządek obrad:

1. Komisja Gospodarki Narodowej - zadania w czasie polskiej prezydencji.

Witam serdecznie wszystkich państwa na tym trochę nietypowym posiedzeniu Komisji Gospodarki Narodowej.

Z tyłu, za nami są dwie flagi: polska i unijna... Temat naszego posiedzenia to Komisja Gospodarki Narodowej w czasie prezydencji. Tak się złożyło, że nasza komisja będzie komisją szczególnie intensywnie zaangażowaną w parlamentarny wymiar prezydencji i związku z tym uznałem za celowe... Chodzi o to, żeby panowie senatorowie mogli posiąść nieco wiedzy na ten temat oraz ewentualnie zaproponować jakieś dodatkowe formy naszej aktywności w tym względzie.

Witam pana senatora Tomasza Misiaka, który po długiej nieobecności ponownie stał się członkiem naszej komisji. Bardzo nam miło i liczymy na dobrą współpracę. Witam pana dyrektora Biura Spraw Międzynarodowych i Unii Europejskiej w Kancelarii Senatu, witam ekspertów: panią Joasię Kwiecień i pana Andrzeja Wójtowicza; panią Anię Łowczyc i oczywiście panią Basię, która, zarówno jak i pan Emil, ma dodatkowe obowiązki z tytułu...

Chciałbym na początku oddać głos panu dyrektorowi, aby, że tak powiem, nieco przybliżył nam ten wymiar parlamentarny. Panowie senatorowie otrzymaliście różne zestawienia, terminarz spotkań... Pan dyrektor powie o tym wszystkim kilka słów.

Bardzo proszę, Panie Dyrektorze.

Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.

Proszę państwa, tak w skrócie: wymiar parlamentarny polega na tym, że spotkania, na które przedstawiciele komisji zwykle jeździli do Brukseli lub kraju prezydencji, będą w większości przypadków odbywały się u nas. W ramach programu wymiaru parlamentarnego polskiej prezydencji, kierując się priorytetami rządowymi oraz priorytetami ujawnionymi w czasie debat plenarnych w Sejmie i w Senacie, ustalono program tych spotkań. I tak się składa, że profile trzech takich spotkań dotyczą państwa komisji. Są trzy tematy gospodarcze... Odbędą się trzy spotkania, którym współprzewodniczyć będzie pan przewodniczący.

Forma spotkań odbywających się w kraju będzie na ogół taka sama: kolacja w niedzielę, obrady w poniedziałek, do lunchu, i na zakończenie lunch. Na takie spotkania przyjeżdżają przewodniczący odpowiednich komisji - w tym przypadku będą to przedstawiciele komisji gospodarki - zwykle z jedną osobą towarzyszącą. Jeśli weźmie się pod uwagę kraje kandydujące, to razem z Parlamentem Europejskim... To oznacza, że może być do stu dwudziestu osób. Tak więc uczestnicy tych spotkań zmieszczą się w sali plenarnej Senatu. Sala plenarna Senatu jest najpiękniejszą salą w polskim parlamencie, są nią zainteresowane również komisje sejmowe. Tak więc będzie to miejsce bardzo popularne i sądzę, że z tego powodu Senat może nawet bardziej kojarzyć się z prezydencją niż Izba Niższa, ważniejsza...

Są trzy tematy... Odbędą się trzy spotkania, którym współprzewodniczyć ze swoim odpowiednikiem w Sejmie oraz - to dotyczy ostatniego spotkania - z przewodniczącym odpowiedniej komisji w Parlamencie Europejskim będzie pan przewodniczący Wyrowiński. Terminy tych spotkań są następujące: 24-25 lipca - spotkanie na temat rynku wewnętrznego; 11-12 września - spotkanie w Warszawie na temat bezpieczeństwa energetycznego; oraz 10-11 października - spotkanie w Brukseli, będzie to tak zwane wspólne spotkanie komisji, poświęcone rynkowi wewnętrznemu. Dzisiaj, jak rozumiem, skoncentrujemy się na spotkaniach pierwszym i ostatnim, bo do nich jesteśmy chyba najlepiej przygotowani, zwłaszcza jeśli chodzi o stronę programową.

Tematy podałem w formie bardzo ogólnej, bo między marszałkami zostało osiągnięte porozumienie... Jest jeszcze kwestia dokładnego uszczegółowienia tego, czym parlamentarzyści będą się na tych spotkaniach zajmować, o czym będą dyskutować, i tu inicjatywa jest po naszej stronie, po stronie pana przewodniczącego. Przygotowaliśmy odpowiednie rozwinięcia tych tematów i za chwilę poproszę o zreferowanie tych spraw panią Joannę Kwiecień, koordynującą w zespole prezydenckim prace programowe analityków, w tym również pana doktora Andrzeja Wójtowicza bezpośrednio odpowiadającego za przygotowania programowe do spotkań, które będą realizowane w zakresie tematów gospodarczych, a także finansowych.

Jako zespół prezydencji pilnujemy również strony organizacyjnej tych spotkań. Tutaj właściwie wszystko jest już gotowe, zwłaszcza jeśli chodzi o spotkanie mające się odbyć 24-25 lipca, niemniej jednak nie będę wdawał się w szczegóły, najpierw chciałbym je omówić z przewodniczącym... Wiemy już, co goście będą zwiedzać w niedzielę po południu, gdzie będzie kolacja, gdzie będzie lunch pożegnalny. Myślę, że szczegółowe rozpisanie godzin i to, skąd odjeżdżają autokary, nie zainteresuje szanownej komisji. Naturą tych spotkań jest to, że angażują one przede wszystkim przewodniczącego, to właśnie na nim spoczywa cały ciężar... Mamy również listę gości, którzy zostaną zaproszeni na pierwsze spotkanie, poświęcone rynkowi wewnętrznemu. Polityka czy dramaturgia tych spotkań zawsze jest taka, że oprócz gospodarza są również zaproszeni przez niego goście specjalni. Przyjezdni zawsze oglądają, kogo to gospodarz był w stanie zaprosić, kto przyjechał i czy to rzeczywiście dobrze pasuje do tematu. Bo często jest tak, że kraj będący gospodarzem zaprasza na przykład swojego komisarza i bez znaczenia jest to, czy komisarz zajmuje się tym, co jest tematem spotkania, czy też nie. My jesteśmy w wyjątkowo szczęśliwym położeniu - mamy spotkania gospodarcze, ale mamy również odpowiedniego komisarza, który zajmuje się budżetem. Poza tym będą zaproszeni także komisarz do spraw rynku wewnętrznego Michel Barnier oraz były komisarz do spraw konkurencji, wciąż również bardzo wpływowa osoba, profesor Mario Monti. Z naszej strony, krajowej i rządowej, naturalnie będzie to, jak państwo zgadujecie, minister gospodarki, wicepremier Waldemar Pawlak.

Panie Przewodniczący, czy mogę teraz udzielić głosu panu Wójtowiczowi?

(Przewodniczący Jan Wyrowiński: Bardzo proszę.)

Poproszę, Panie Andrzeju, o przedstawienie w sposób bardziej szczegółowy... Nie chcę panu odbierać zasług, zwłaszcza jeśli chodzi o propozycje do porządku dziennego pierwszego spotkania, a także JCM. Dziękuję.

Dziękuję bardzo.

Szanowny Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!

Praktycznie rzecz biorąc na dzisiaj formalnie ustalone są tylko trzy główne tematy, które będą poruszane czy mogą być poruszane w ramach pracy komisji, w ramach polskiej prezydencji. Co do tego najbliższego spotkania, które odbędzie się 24-25 lipca, to chcielibyśmy, aby motywem przewodnim był wpływ kryzysu finansowo-gospodarczego na przyszłość jednolitego rynku w Europie. Ten temat został rozpisany na trzy sesje. Podtematy zostały przekazane panu przewodniczącemu - oczywiście to od niego będzie zależało, czy zostaną one przyjęte w takim kształcie - i związku z tym nie wiem, czy w tej chwili omawiać te szczegółowe elementy... W każdym razie koncepcja jest taka, że wśród zaproszonych gości powinni być ci, którzy decydują przede wszystkim o finansach. Pan dyrektor wspomniał tutaj o naszej przewadze związanej z tym, że mamy, że tak powiem, lepszy dostęp do pana komisarza Lewandowskiego, a także z październikowym spotkaniem w ramach tak zwanego JCM. Niestety z moich doświadczeń wynika, że jeśli chodzi o narzucanie tematów w ramach JCM, jesteśmy w trochę trudniejszej sytuacji. Niemniej jednak zasugerowaliśmy dosyć chwytliwy medialnie temat: pakt dziewięciu na rzecz zapewnienia wzrostu Europy. Tu od razu wyjaśnię, że pakt dziewięciu odnosi się do listu podpisanego przez dziewięciu premierów - z inicjatywy pana premiera Tuska i, między innymi, premiera Camerona - w którym sugeruje się, że w czasach kryzysu właściwie trzeba się skoncentrować na umacnianiu jednolitego rynku, niezależnie od tego, co się dzieje w strefie euro. Te dwa tematy, zarówno lipcowy, jak i październikowy, wzajemnie się zazębiają. Tutaj jest nawiązanie do działań operacyjnych Komisji Europejskiej wyartykułowanych przez pana komisarza Barniera. Zasugerował on przynajmniej dwanaście projektów, które mają być zrealizowane do roku 2012. List dziewięciu doskonale się w ten pakiet wpisuje i jeśli się spojrzy na to obiektywnie, to wydaje się, że tematy, które zostały przez nas tutaj zaproponowane, są dosyć spójne. Tak więc jak powiedziałem, szczegóły dotyczące poszczególnych sesji zostały dzisiaj przekazane panu przewodniczącemu Wyrowińskiemu i w zależności od tego, jak państwo zadecydujecie... Wtedy będziemy mogli już szczegółowo omawiać poszczególne podtematy. Dziękuję bardzo.

Dziękuję bardzo.

Dziękuję panu dyrektorowi, panu doktorowi Wójtowiczowi.

Wbrew temu, co mówił pan dyrektor, czyli temu, że cały ciężar wymiaru prezydencjalnego spoczywa na barkach przewodniczącego komisji, które są wątłe... Chciałbym uprzejmie prosić państwa senatorów, pana przewodniczącego o aktywne zaangażowanie się w to przedsięwzięcie. Nie powiedziano tutaj o tym, że kilka spotkań, że tak powiem, preprezydencjalnych, odbędzie się jeszcze przed 1 lipca. Najbliższe będzie 19 maja. Będzie to spotkanie z przedstawicielami Komisji do spraw Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów Parlamentu Europejskiego. Jest to komisja, która zajmuje się właśnie problematyką rynku. W trakcie naszej wizyty studyjnej, którą odbyliśmy w mieszanym, sejmowo-senackim zespole - to było nie tak dawno, dwa tygodnie temu, 19-21 kwietnia - spotkaliśmy się z prezydium tej komisji. Sprawy, o których mówił pan dyrektor, które będą przedmiotem posiedzeń - o tych posiedzeniach była mowa - wynikają również z priorytetów naszej prezydencji, chodzi o rynek wewnętrzny i sprawy bezpieczeństwa energetycznego. I ta problematyka na pewno będzie dominowała w pracach i naszych, i sejmowych.

Na koniec chciałbym panom senatorom przypomnieć, że jeżeli chodzi o rynek wewnętrzny, to jest jeszcze kwestia ostatniego komunikatu definiującego dwanaście dźwigni czy projektów wiodących, które zostały wybrane w drodze konsultacji z pięćdziesięciu projektów przedstawionych nie tak dawno przez Komisję Europejską. Część tych projektów będzie, że tak powiem, przyoblekana w szaty legislacyjne w trakcie naszej prezydencji. W związku z tym będziemy mogli mówić tutaj również o sprawach dotyczących tych priorytetów i ewentualnie o skuteczności działań doprowadzających do konkretu projekty tych unijnych aktów legislacyjnych, będziemy mogli na to w pewien sposób wpłynąć. Bardzo mi zależy na tym, żeby panowie senatorowi uczestniczyli w spotkaniu, które odbędzie się 19 maja.

To będzie posiedzenie komisji, prawda, Pani Basiu?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

To będzie posiedzenie komisji, w którym będą uczestniczyli nie tylko przedstawiciele naszego, polskiego parlamentu, ale także przedstawiciele innych państw. Będziemy na nim mówili o kilku konkretnych sprawach.

W tej chwili to tyle z mojej strony. Gdyby panowie senatorowie mieli jakieś pytania, propozycje, wątpliwości czy ewentualnie czuli potrzebę szczególnego zaangażowania się w ten wymiar prezydencjalny w naszym, że tak powiem, komisyjnym... Bardzo proszę o podejmowanie tych spraw i ewentualne wypowiedzi.

Proszę bardzo.

Wszystko jasne. Czy tak? Panowie senatorowie studiowali... Jeśli chodzi o te wszystkie sprawy, to liczę na pomoc pana przewodniczącego Trzcińskiego i pana senatora Misiaka, który wypoczęty, zrelaksowany...

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Tak, tak.

...Będzie mógł się zaangażować w te sprawy.

Dobrze, skoro nie ma uwag, wątpliwości...

Jeszcze pan dyrektor Kieniewicz, bardzo proszę.

Panie Przewodniczący, chciałbym jeszcze zwrócić uwagę, że przed 19 maja, to jest 13 maja, odbędzie się spotkanie, na poziomie czysto urzędniczym, ale również ważnym, naszego przedstawiciela w Brukseli z koordynatorami grup politycznych - chodzi o to październikowe wspólne spotkanie komisji w Brukseli. Powinno być umocowanie... Powinien on mieć możliwość powiedzenia czegoś więcej niż to, co wiedział dotychczas. Czy w związku z tym komisja czy pan przewodniczący może przekazać mu szkic tego programu, dotyczący tego, co rzeczywiście kryje się pod hasłem: rynek wewnętrzny?

(Przewodniczący Jan Wyrowiński: Dobrze. W ciągu dwóch dni coś takiego na pewno się urodzi.)

To jest istotny element negocjacji z całymi strukturami Parlamentu Europejskiego. Jeżeli oni w jakimkolwiek momencie zobaczą nasze zawahanie, to natychmiast wsadzą nogę i... No, będą próbowali zepchnąć nas w jakimś sobie tylko znanym kierunku.

Rozumiem. Dobrze.

Czy są jeszcze jakieś pytania, wątpliwości? Nie ma.

Dziękuję panu dyrektorowi, dziękuję państwu ekspertom, organizatorom.

Zamykam posiedzenie komisji.

Panowie senatorowie otrzymali grafik z planem naszych spotkań. Uprzejmie proszę, że tak powiem, o zaadaptowanie swoich indywidualnych planów związanych ze zbliżającą się kampanią wyborczą do tego grafiku i nienarażanie przewodniczącego na stres frekwencyjny. Dobrze?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Dobrze. Dziękuję bardzo.