Zapis stenograficzny (1114) z 51. posiedzenia

Komisji Budżetu i Finansów Publicznych

w dniu 23 września 2009 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o Banku Gospodarstwa Krajowego (cd.) (druk senacki nr 644, druki sejmowe nr 2180 i 2273).

Otwieram posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych.

Przedmiotem naszego posiedzenia jest rozpatrzenie poprawek do ustawy o zmianie ustawy o bankowym gospodarstwie krajowym…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

A jak powiedziałem?

(Głos z sali: O bankowym gospodarstwie krajowym.)

…O Banku Gospodarstwa Krajowego. Przepraszam.

Bardzo serdecznie witam pan ministra i osoby mu towarzyszące, witam także przedstawicieli Banku Gospodarstwa Krajowego, witam senatorów członków komisji.

Proszę państwa, na ostatnim posiedzeniu naszej komisji omawialiśmy ustawę i wyjaśnialiśmy wszystkie szczegóły, które były interesujące dla senatorów i dla całej sprawy, a podczas dyskusji zasygnalizowaliśmy możliwość wprowadzenia trzech poprawek, przygotowanych przez nasze Biuro Legislacyjne.

W związku z tym, że te poprawki budziły pewne wątpliwości, a także wymagały doprecyzowania, przedyskutowania i przeanalizowania w Ministerstwie Finansów oraz w Banku Gospodarstwa Krajowego, uzgodniliśmy, iż odbędziemy jeszcze jedno posiedzenie poświęcone tej sprawie, na którym będziemy rozpatrywali tylko te poprawki.

Dlatego zwracam się z prośbą do pana ministra o ewentualne ustosunkowanie się do tych poprawek, które zostały przygotowane przez nasze Biuro Legislacyjne. Te poprawki są nam znane.

Czy jeszcze raz wszystko mamy omawiać od początku, Panowie Senatorowie?

(Wypowiedzi w tle nagrania)

W takim razie bardzo proszę. Może Biuro Legislacyjne przedstawiłoby to bardzo króciutko albo pan minister od razu…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

To bardzo proszę pana legislatora o krótkie przedstawienie trzech poprawek, które omawialiśmy w dniu wczorajszym. A wnioski, jakie wynikają z tego, ewentualnie przedstawiłby pan minister.

Bardzo proszę.

Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo! Szanowni Zebrani!

Pokrótce. Uwaga pierwsza dotyczyła sposobu rozumienia odesłania zawartego w art. 5b ust. 1. Przypominam, że w art. 3 ustawy o Banku Gospodarstwa Krajowego znajduje się generalne odesłanie do przepisów prawa bankowego. Należy się zastanowić, czy to podwójne odesłanie jest celowym zabiegiem, a wtedy oznaczałoby to wyłączenie spod działania tego przepisu innych sytuacji dotyczących zwiększenia funduszy uzupełniających, czy też jest to tylko przypadek i w związku z tym należałoby to drugie odesłanie wykreślić.

Uwaga druga, czysto redakcyjna. Zdaniem Biura Legislacyjnego, lepszym sformułowaniem jest udzielenie pożyczki ze środków budżetu państwa, niż pożyczki z budżetu państwa.

I w końcu uwaga trzecia. Zdaniem Biura Legislacyjnego, ust. 3 jest albo zbędny, jeżeli uznamy, że rozporządzenie wydane na podstawie tego przepisu miałoby zawierać klauzulę umowne czy jakieś ogólne warunki umowy, albo nie, ale taka sytuacja miałaby miejsce tylko wtedy, gdyby to rozporządzenie było niekonstytucyjne lub też gdyby zmieniało ustawowe warunki emisji dłużnych papierów wartościowych, tyle że wtedy taki przepis odsyłający musiałby być bardziej precyzyjnie sformułowany. Dziękuję.

Dziękuję bardzo.

Panie Ministrze, bardzo proszę o ustosunkowanie się do ewentualnych poprawek.

Po kolei. Rozumiem, że pierwsza uwaga de facto dotyczyła tego, czy nasza propozycja konsumuje, że tak powiem, intencje. A więc tak: mogę w całej rozciągłości potwierdzić, że ten zabieg jest celowy. Chodzi o to, żeby to dotyczyło wyłącznie pożyczek podporządkowanych, a więc zapisanych w art. 127 ust. 3 pkt 2 lit. b, a nie innych instrumentów tam wymienionych. Czyli to nasze działanie jest zamierzone.

Druga poprawka. Przychylamy się do redakcyjnej zmiany – “ze środków budżetu państwa”.

I trzecia poprawka. Ponieważ będzie BGK jako specjalny bank i minister finansów, więc rzeczywiście to rozporządzenie nie musi być wydawane. Te szczegóły, warunki i tryb mogą być po prostu ujęte wprost w umowie między tymi dwoma stronami. A więc pkt 3 można, tak jak pan legislator proponuje, wykreślić. Dziękuję.

Dziękuję bardzo.

Jest pozytywna opinia w stosunku do dwóch poprawek – drugiej i trzeciej, zasugerowanych przez Biuro Legislacyjne.

W związku z tym, ja te dwie poprawki zgłaszam.

Czy są uwagi albo inne propozycje poprawek do tej ustawy ze strony senatorów? Nie ma.

W takim razie przystępujemy do głosowania nad poprawkami.

Poprawka pierwsza, w art. 1, w art. 5b w ust. 1 wyrazy “z budżetu” zastępuje się wyrazami “ze środków budżetu”.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (4)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał od głosu? (0)

Poprawka została zaakceptowana jednomyślnie.

I poprawka druga – w art. 1, w art. 5b skreśla się ust. 3.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (4)

Kto przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (0)

Poprawka też została zaakceptowana.

Głosujemy nad całością ustawy wraz z przyjętymi poprawkami.

Kto jest za? (4)

Jednomyślnie przyjęliśmy również ustawę.

Na senatora sprawozdawcę proponuję… Czy senator Karczewski…?

(Senator Stanisław Karczewski: Nie, nie.)

To proponuję swoją osobę.

Czy wyrażacie zgodę, Panowie?

(Głosy z sali: Wyrażamy, Panie Senatorze.)

Dziękuję bardzo.

W takim razie sprawozdawcą będzie senator Kazimierz Kleina.

Dziękuję bardzo naszym gościom.

Nie zapytałem, czy inne osoby chciałyby zabrać głos. Nie. Wszystko jest okej, tak?

(Wypowiedzi poza mikrofonem)

Zamykam posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych.

Dziękuję bardzo wszystkim senatorom i wszystkim gościom.

Uwaga!

Zapis stenograficzny jest tekstem nieautoryzowanym.